村民理财制度及小组职责

村民理财制度及小组职责一、总则（一）目的为了规范村集体财务行为，加强财务管理和民主监督，保障村民的合法权益，促进村集体经济健康发展，特制定本村民理财制度。

（二）依据本制度依据国家有关法律法规以及相关农村财务管理规定制定，结合本村实际情况执行。

（三）适用范围本制度适用于本村范围内的所有财务收支活动及相关财务管理工作。

二、理财制度（一）财务收支预决算制度1.预算编制每年年初，村集体经济组织应根据上年度财务收支情况和本年度生产经营计划，编制年度财务收支预算草案。预算草案应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算要明确各项收入来源，如经营收入、发包及上交收入、财政补助收入等；支出预算要根据村集体正常运转及各项事业发展需要，合理安排各项支出，包括生产性支出、管理费用、公益事业支出等。预算草案编制完成后，应提交村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.预算执行村集体经济组织应严格按照批准的财务收支预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性。在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照预算编制程序，经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。

（二）财务审批制度1.审批流程村集体的各项财务支出，实行经手人签字、证明人证明、理财小组审核、村主要负责人审批的制度。经手人须在原始凭证上签字，并注明用途；证明人应对经济业务的真实性负责，在原始凭证上签字证明；理财小组对原始凭证的合法性、合理性、真实性进行审核，签署审核意见；村主要负责人根据理财小组审核意见进行审批。对于金额较大的支出（具体金额标准由村民会议或村民代表会议确定），还应提交村民会议或村民代表会议讨论决定。2.审批权限村主要负责人应在其职责范围内进行审批，不得超越权限审批。审批意见应明确表示同意或不同意，对于不同意的支出，应说明理由并退回相关凭证。

（三）财务公开制度1.公开内容村集体财务公开的内容包括财务计划、各项收入、各项支出、各项资产、债权债务、收益分配等。具体公开内容应详细、准确、完整，如收入要注明来源、金额，支出要说明用途、金额等，资产要列出明细、价值，债权债务要明确对象、金额等，收益分配要公布分配方案、金额等。2.公开方式村集体应设立固定的财务公开栏，定期（至少每季度一次）将财务收支情况进行公开。同时，还可通过村广播、村民微信群等形式进行辅助公开，方便村民及时了解财务信息。3.公开时间财务公开的时间应在每季度结束后的[X]日内进行，年度财务决算应在年终结束后的[X]日内公开。4.意见反馈设立意见箱，接受村民对财务公开内容的意见和建议。对于村民提出的问题，村集体经济组织应及时给予答复和处理，并将处理结果再次公开。

（四）票据管理制度1.票据种类村集体使用的票据主要包括财政监制票据、税务发票以及内部结算凭证等。财政监制票据用于收取行政事业性收费等；税务发票用于经营活动等应税行为；内部结算凭证用于村集体内部往来结算等。2.票据领购村集体经济组织应指定专人负责票据的领购、保管和使用。票据领购人应持相关证明到财政、税务部门办理领购手续，严格按照规定的种类、数量领购票据，并建立票据领购登记簿。3.票据使用票据使用人应按照规定的用途、范围正确使用票据，填写内容要真实、完整、准确，不得涂改、挖补、撕毁票据。票据开具应一次性复写，各联内容一致，并加盖村集体经济组织财务专用章。作废票据应加盖"作废"戳记，全联保存，并在票据领购登记簿上注明作废原因。4.票据保管设立专门的票据保管箱（柜），由专人负责保管票据。定期对票据进行盘点、核对，确保票据安全、完整。票据保管期限届满后，应按照规定进行销毁，并做好销毁记录。

（五）资产管理制度1.资产清查村集体经济组织应定期（每年至少一次）对各项资产进行清查，包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等，确保账实相符。清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理。2.资产登记建立健全资产台账，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。资产台账应定期与会计账簿进行核对，确保数据一致。3.资产处置村集体资产的处置，如出售、转让、报废等，应按照规定的程序进行。首先由村集体经济组织提出资产处置方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门审核备案。处置资产时，应进行公开招标或拍卖等方式，确保资产处置价格合理、公正。处置收入应及时足额入账，不得截留、挪用。

（六）债权债务管理制度1.债权管理加强对村集体债权的管理，定期对债权进行清理核对，确保债权真实、有效。建立债权台账，详细记录债权对象、金额、形成时间、到期时间等信息。对于逾期未收回的债权，应及时采取措施进行催收，必要时通过法律途径解决。2.债务管理严格控制村集体债务规模，确需举债的，应按照规定的程序进行。举债前要进行可行性论证，评估偿债能力，制定偿债计划。建立债务台账，对债务的发生、偿还等情况进行详细记录。按时足额偿还债务，不得拖欠，维护村集体的良好信誉。

（七）收益分配制度1.收益核算村集体经济组织应在年终时，对全年的收益进行准确核算。收益核算包括经营收益、发包及上交收入、农业税附加返还收入、补助收入、其他收入等各项收入减去经营支出、管理费用、其他支出等各项支出后的余额。2.收益分配顺序首先提取公积公益金，用于发展生产、集体福利等；其次提取应付福利费，用于集体福利、文教卫生等方面的支出；然后向投资者分配利润（如有）；最后进行农户分配，按照农户与村集体经济组织的合同约定或相关规定进行分配。3.分配方案制定收益分配方案应根据村集体经济组织的实际情况和相关规定制定，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。分配方案应明确分配的项目、金额、对象等内容，确保公平、公正、公开。

三、理财小组职责（一）理财小组的组成理财小组由村民会议或村民代表会议从村民中推选产生，成员一般为[X]人，设组长一名。理财小组成员应具备以下条件：1.具有一定的文化水平和财务知识，熟悉农村财务管理制度；2.坚持原则，廉洁奉公，办事公道，敢于维护村民的合法权益；3.身体健康，有时间和精力参与理财工作。

（二）理财小组的职责1.财务审核对村集体的各项财务收支凭证进行审核，重点审核凭证的合法性、合理性、真实性。检查收支是否符合财务制度规定，手续是否齐全，开支是否必要、合理，票据是否合规等。对于不符合规定的收支凭证，应提出意见并要求整改，拒绝入账。2.监督财务活动监督村集体经济组织的财务计划执行情况，确保各项收入及时足额入账，支出严格按照预算执行。检查财务公开情况，对公开内容的真实性、完整性进行监督，确保村民的知情权得到保障。对村集体资产、债权债务的管理情况进行监督，防止资产流失，确保债权债务清晰、安全。3.参与重大财务决策参与村集体经济组织重大财务事项的讨论和决策，如大额资金支出、重大资产处置、举债等。对重大财务决策提出意见和建议，从财务管理角度为决策提供参考依据，维护村民的利益。4.定期开展理财活动定期（至少每月一次）集中开展理财活动，对本月的财务收支情况进行全面审查。在理财活动中，要认真查阅财务账目、凭证，听取财务人员汇报，与相关人员进行沟通交流，做好记录。理财活动结束后，应形成理财记录，对理财情况进行详细记载，并由理财小组成员签字确认。5.反馈村民意见及时收集村民对村集体财务工作的意见和建议，并向村集体经济组织反馈。协助村集体经济组织做好财务问题的解释和处理工作，化解村民与村集体之间的矛盾。6.学习培训积极参加乡镇农村经营管理部门组织的理财业务培训，不断提高自身的业务水平和综合素质。组织小组成员开展内部学习交流活动，共同学习财务知识、政策法规等，提高理财小组的整体工作能力。

（三）理财小组的工作程序1.收集资料每次理财活动前，理财小组应提前通知村集体经济组织财务人员准备好相关财务资料，包括会计凭证、账簿、报表、财务公开资料等。财务人员应将所需资料整理齐全，按时提交给理财小组。2.审查凭证理财小组成员逐张审查财务收支凭证，对凭证的内容、手续、合法性等进行详细检查。对于存在疑问的凭证，可要求财务人员或经手人进行解释说明，必要时可进行实地核实。3.讨论审议对审查后的财务收支情况进行讨论审议，成员充分发表意见，对有争议的问题进行深入探讨。根据讨论结果，对符合规定的收支予以认可，对不符合规定的收支提出处理意见。4.形成结论理财小组根据讨论审议情况，形成理财结论，填写理财记录。理财记录应包括理财时间、理财内容、收支情况审查结果、处理意见等内容。5.反馈公开将理财结论反馈给村集体经济组织财务人员，要求其按照意见进行整改落实。同时，将理财情况向村民公开，接受村民监督。

（四）理财小组的工作纪律1.理财小组成员应严格遵守国家法律法规和农村财务管理制度，依法履行职责。2.坚持原则，公正理财，不得弄虚作假，不得谋取私利，不得泄露村集体财务机密。3.积极参加理财活动，按时完成理财任务，不得无故缺席。4.认真听取村民意见，如实反映情况，不得敷衍塞责。5.对违反工作纪律的理财小组成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其职务，并追究相应责任。

四、附则（