DB36T-企业商业秘密保护管理规范编制说明

地方标准《企业商业秘密保护管理规范》编制说明1．工作简况1.1任务来源根据《江西省市场监管局关于下达2024年第十一批江西省地方标准制修订计划的通知》（赣市监标〔2024〕22号）要求，由鹰潭市检验检测认证院、鹰潭市市场监督管理局、江西省市场监督管理局价格监督检查和反不正当竞争局、江西省质量和标准化研究院共同负责《企业商业秘密保护管理规范》（计划编号：DB36-2024-11-25）地方标准的研制工作。1.2标准制定的目的和意义商业秘密是企业的重要知识产权，知识产权保护是激励创新的基本手段，是创新原动力的基本保障，是国际竞争的核心要素。2019年10月31日党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出“加强企业商业秘密保护”。2021年5月6日国家市场监督管理总局《市场监管总局关于加强反不正当竞争执法推动高质量发展的通知》要求“加强商业秘密保护，维护企业核心竞争优势”“积极探索对商业秘密的有效保护方式，完善保护规则”。2022年，市场监管总局印发《全国商业秘密保护创新试点工作方案》，随之江西省市场监管局发布《经营者加强商业秘密保护指引》《江西省市场监督管理局侵犯商业秘密不正当竞争案件办案指南》以推动全面提升我省商业秘密保护工作效能。2024年4月，国家知识产权局等九部门联合印发《知识产权体系建设工程实施方案》，提出要建设知识产权保护政策和标准体系，健全保护标准规范，推进知识产权保护各级各类标准协同发展。部分地方市场监督主管部门已经制定了企业商业秘密保护相关的地方标准。为维护公平竞争市场环境，护航企业创新发展和高质量发展，引导企业增强经营者商业秘密保护意识，健全商业秘密保护管理制度措施，提升商业秘密保护能力，在我省已具备相应的工作基础上，申请制定我省地方标准。1.3主要工作过程本标准的起草小组由鹰潭市检验检测认证院、鹰潭市市场监督管理局、江西省市场监督管理局价格监督检查和反不正当竞争局、江西省质量和标准化研究院共同组建，由江西省质量和标准化研究院负责具体流程。该标准研制的主要过程和计划是：（1）预研阶段。主要是组建起草小组、标准选题、查阅资料、咨询专家等工作。查阅企业商业秘密保护相关的国家标准、行业标准、地方标准和文献资料，立足我省实际情况和工作实践，最终确定标准选题。（2）立项环节。标准起草小组通过前期调研、查阅相关标准和法律法规及其他文献资料，完成了标准初稿的编写，并通过立项论证会。（3）征求意见环节。为贯彻标准化工作“统一、简化、协调、最优”的理念与方法，确保本标准的科学、实用，省质标院完成标准初稿后，进入征求意见及文本的研讨和修改阶段。①线上征求意见：在“江西省质量和标准化研究院”（同步省市场监管局）网站上公开标准文本和编制说明，进行线上广泛征求意见，为期30天；以下工作即将开展：②定点征询相关单位和企业的意见，召开研讨会，线下征询起草单位、相关科研单位和企业专家意见，提高标准的适用性、可行性和科学性，由省质标院对社会各界、各位专家的意见进行收集和处理，修改标准文本、完善标准内容，形成送审稿。（4）技术审查及发布：由省标准技术审评中心出具审定会议通知，邀请相关领域的专家参加审定会，经多次共同研讨和协商确定最终文本，形成标准发布稿，经省市场监管局审批发布，并在江西省及国家级标准化信息公共平台上公开。2标准编制原则和确定标准主要内容2.1标准编制原则本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则，并在遵循“适用性、充分的可预见性、高效的协调和兼容性、灵活的开放性”等原则的基础上进行编制，在确定地方标准主要内容和技术条款先进性的前提下，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则进行编写，力求各项要求科学合理，符合实际工作需要，并注重标准的系统性、协调性和可操作性。2.2标准制定主要内容参考本地方标准的制定依据主要是现行法律法规、现行相关标准（国家标准、行业标准、其他省市地方标准）、相关政策文件、工作实践经验以及相关文献资料。《中华人民共和国反不正当竞争法》《江西省经营者加强商业秘密保护指引》DB33/T2273《商业秘密保护管理与服务规范》2.3现行相关标准类型相关标准情况归口单位、所属地区或归属行业国家标准无行业标准无地方标准DB33/T

2273-2020

商业秘密保护管理与服务规范浙江DB4403/T

235-2022

企业商业秘密管理规范深圳DB4205/T

105-2023

商业秘密保护管理与服务规范湖北宜昌DB61/T

1605-2022

商业秘密保护体系建设规范陕西DB

5103/T

31.5-2022

知识产权保护

市场监管系统工作规范

第5部分：商业秘密四川自贡DB34/T

4317-2022

商业秘密保护规范安徽地方标准DB5105/T

59-2022

商业秘密保护示范基地建设规范四川泸州DB21/T

3659—2022

商业秘密保护管理规范辽宁DB46/T

584-2023

商业秘密保护管理规范海南DB43/T

2652-2023

企业商业秘密保护管理规范湖南DB65/T

4673-2023

商业秘密保护管理工作规范新疆DB34/T

4533-2023

企业商业秘密管理体系

要求安徽DB2101/T

0080—2023

企业商业秘密信息化安全防护规范沈阳DB3202/T

1059-2023

企业商业秘密保护体系建设规范无锡地方标准DB3205/T

1116-2024

高新技术企业商业秘密保护规范苏州DB44/T

2533—2024

商业秘密保护基地建设与运营规范广东DB4403/T

461—2024

科研机构商业秘密保护管理规范深圳DB4420/T

54—2024

企业商业秘密保护管理规范广东中山DB5105/T

67-2024

商业秘密保护示范基地管理规范四川泸州团体标准T/PPAC

701—2021

企业商业秘密管理规范中国专利保护协会T/NBIPA

001—2024

企业商业秘密保护与管理规范宁波市知识产权协会T/CQJJLMA

002—2024

商业秘密保护规范重庆市江津区酒类管理协会4本标准内容说明4.1范围本文件规定了商业秘密保护管理的术语和定义、基本原则、基本要求、涉密节点管理、涉密人员管理、涉密载体管理、涉密区域管理、涉密活动管理、涉密维权管理、监督检查管理等要求。4.2基本原则包括企业自主、政府指导、预防为主、依法维权、多元协同等内容：企业是商业秘密保护的第一责任主体，采取管理、技术、经济等手段，实施商业秘密自主保护。各级市场监管部门应加强对企业商业秘密保护工作的指导，总结推广经验做法，同时对工作中知悉的商业秘密负有保密义务。提高商业秘密保护的意识和能力，建立企业商业秘密保护机制和制度，识别和确定商业秘密的泄密风险，加强保密事项的管理，并采取相应的保护和应急措施，预防或避免商业秘密泄密或别的侵犯行为发生。商业秘密受到侵犯时，应理性表达利益诉求，依据相关法律法规的规定，向行政管理机构、公安机关、司法机关等寻求保护，维护合法权益。4.3基本要求主要包括企业的制度、人员、培训及相关证据保存措施等内容：企业应建立商业秘密保护、培训、宣传、泄密应急处理、奖惩等管理制度，建立健全商业秘密保护管理体系文件，实现商业秘密产生、使用、保存、流转、销毁等全流程管理。企业应设立商业秘密保护责任部门或授权相关部门负责并配备专（兼）职保密管理人员，明确职责权限。企业应划定涉密区域，配备并维护商业秘密保护所需的设施设备。企业应组织开展商业秘密保护相关法律法规、制度文件等的学习培训，确保相关人员具备商业秘密保护的意识和能力。企业应形成并保留商业秘密自我保护的过程记录。企业宜邀请公证机构对商业秘密保护全流程管理进行公证，固定已采取保密措施的证据。4.4涉密节点管理主要包括定密、隐密、解密、销密等流程的管理要求。4.5涉密人员管理主要包括内部人员和外部人员的管理，内部人员包括入职、在职、离职的管理要求，外部人员包括企业来访人员和其他与企业有合作的人员的管理要求。4.6涉密载体管理包括涉密文件资料和涉密电子信息的存储、权限和流转的相关要求。4.7涉密区域管理包括涉密重点区域的标识管理和进出登记的管理要求。4.8涉密活动管理在商务合作、共同开发、委托加工等商务活动中，应签订保密合同/协议，或在合同/协议条款中规定保密要求，约定保密内容和范围、保密责任和义务及违约责任，对涉及商业秘密等知识产权的权利归属和使用权做出约定。4.9涉密维权管理包括商业秘密的价值评估、相关证据搜集、企业维权途径等方面内容。4.10监督检查管理企业应建立并执行监督检查准则，监督检查的内容包括企业商业秘密保护管理各项制度的实施情况、奖惩落实情况等，监督检查的方法包括但不限于随机临检、抽查文档、人员询问、电子监控等，企业应强化监督检查结果运用，建立完善商业秘密保护奖惩激励、应急处置等日常工作机制。5预期的经济效益及社会效益本文件制定并投入使用后，有助于维护我省公平竞争市场环境，护航企业创新发展和高质量发展，引导企业增强经营者商业秘密保护意识，健全商业秘密保护管理制度措施，提升商业秘密保护能力。6国内外同类标准现状目前浙江、安徽、湖南等省均已制定商业秘密保护相关地方标准，部分团体组织制定了相应的团体标准，“商业秘密保护管理”无对应的现行国家标准与行业标准。7与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本标准文件所有条款均符合国家现行的法律、法规及相关强制性标准要求。8作为推荐性标准的建议根据《中华人民共和国标准化法》第十条:“对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。”第十一条：“对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐性国家标准。”第十三条：“为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准。”本文件建议作为推荐性地方标准。9重大分歧意见的处理经过与依据本标准制定过程无重大分歧意见。10贯彻标准的要求、措施和建议标