应急森林火灾预案

应急森林火灾预案应急森林火灾预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我国境内全部森林火灾的应急响应工作。包含但不限于自然森林火灾、人工林火灾、森林与草原结合部火灾等。预案旨在规范森林火灾的应急响应流程，确保火灾发生时能够快速、有序、高效地进行扑救和处理，最大限度地减少火灾对人民生命资产和生态环境的损害。二、响应分级（一）响应分级原则1危害程度分级：依据火灾燃烧面积、火势强度、扩散速度等因素，将火灾分为轻度、中度、重度和特重度四个等级。2影响范围分级：依据火灾对周边环境、居民生活、交通运输、生态保护等方面的影响，将火灾分为局部、区域、跨区域和国际四个等级。3掌控本领分级：依据生产经营单位自身扑救本领和应急资源调集本领，将火灾应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（二）响应分级标准1轻度火灾：火灾燃烧面积小于1000平方米，火势较弱，扩散速度慢，对周边环境影响较小，生产经营单位有本领自行扑救。2中度火灾：火灾燃烧面积在1000平方米至5000平方米之间，火势较强，扩散速度较快，对周边环境有肯定影响，需要启动二级响应。3重度火灾：火灾燃烧面积在5000平方米至10000平方米之间，火势猛烈，扩散速度快，对周边环境造成较大影响，需要启动三级响应。4特重度火灾：火灾燃烧面积超出10000平方米，火势极其猛烈，扩散速度极快，对周边环境造成严重影响，需要启动四级响应，并恳求上级政府和相邻地区的帮助。（三）响应分级实施1一级响应：适用于特重度火灾，由火灾发生地的市级人民政府或森林防火指挥部统一指挥，调动全市（县）应急资源进行扑救。2二级响应：适用于重度火灾，由火灾发生地的县级人民政府或森林防火指挥部统一指挥，调动全县应急资源进行扑救。3三级响应：适用于中度火灾，由火灾发生地的乡镇人民政府或森林防火指挥部统一指挥，调动乡镇应急资源进行扑救。4四级响应：适用于轻度火灾，由火灾发生地的村民委员会或森林防火指挥部统一指挥，调动村级应急资源进行扑救。本预案的响应分级标准将依据实际情况进行调整，确保应急响应的时效性和有效性。应急森林火灾预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式应急组织采用“统一指挥、分级响应、属地管理、协同作战”的指挥体系。由森林火灾应急指挥部（以下简称“指挥部”）负责全面领导和协调火灾应急工作。2构成单位（部门）应急组织机构包含以下构成单位（部门）：指挥部：由地方政府领导、相关部门负责人及专家构成，负责火灾应急工作的总体决策和指挥。现场指挥部：设在火灾现场，由现场指挥长负责，负责具体指挥火灾扑救和处理工作。救援协调组：负责协调消防、森林公安、军队、志愿者等救援力气的调度和搭配。信息保障组：负责火灾信息的收集、分析、发布和报送工作。物资保障组：负责应急物资的采购、储存、调拨和调配工作。医疗救助组：负责火灾现场的医疗救助和伤员转移工作。后勤保障组：负责火灾现场的饮食、留宿、交通等后勤保障工作。宣传报道组：负责火灾应急工作的宣传报道和舆论引导工作。3应急处理职责（一）指挥部职责订立火灾应急响应方案；指挥、协调火灾扑救和处理工作；确定应急响应级别；引导和监督各工作组的工作；向上级政府和相关部门报告火灾情况。（二）现场指挥部职责接收和转达指挥部的指令；组织实施火灾扑救和处理行动；协调各救援力气和部门的工作；确保现场安全。（三）救援协调组职责调集和指挥救援力气；协调消防、森林公安、军队等救援力气的行动；确保救援行动的有序性和高效性。（四）信息保障组职责收集、分析、发布火灾信息；及时向上级政府和相关部门报告火灾情况；负责新闻发布和舆论引导工作。（五）物资保障组职责负责应急物资的采购、储存、调拨和调配；确保物资供应的及时性和有效性。（六）医疗救助组职责组织实施现场医疗救助；负责伤员的转移和救治；供应必需的医疗设备和药品。（七）后勤保障组职责负责火灾现场的饮食、留宿、交通等后勤保障；确保救援人员的生活和工作条件。（八）宣传报道组职责负责火灾应急工作的宣传报道；引导舆论，维护社会稳定。二、工作小组构成、职责分工及行动任务（一）救援协调组构成：消防、森林公安、军队、志愿者等。职责分工：负责救援力气的调度、指挥和协调。行动任务：依据火灾情况，快速调集救援力气，订立救援方案，确保救援行动的高效进行。（二）信息保障组构成：信息部门、新闻媒体等。职责分工：负责火灾信息的收集、分析和发布。行动任务：及时收集火灾相关信息，分析火灾发展趋势，发布火灾信息，确保信息的准确性和及时性。（三）物资保障组构成：后勤保障部门、物资供应商等。职责分工：负责应急物资的采购、储存和调拨。行动任务：依据火灾情况，及时采购和调拨所需物资，确保物资供应的充分和及时。（四）医疗救助组构成：医疗卫生部门、医疗志愿者等。职责分工：负责火灾现场的医疗救助和伤员转移。行动任务：依据火灾情况，组织医疗救助力气，实施现场救助，确保伤员得到及时救治。（五）后勤保障组构成：后勤保障部门、志愿者等。职责分工：负责火灾现场的饮食、留宿、交通等后勤保障。行动任务：依据火灾情况，供应必需的后勤保障，确保救援人员的生活和工作条件。（六）宣传报道组构成：宣传部门、新闻媒体等。职责分工：负责火灾应急工作的宣传报道和舆论引导。行动任务：及时发布火灾信息，引导舆论，维护社会稳定。应急森林火灾预案第三部分信息接报一、应急值守电话1值班电话：设立24小时应急值守电话，确保火灾信息能够及时接收和处理。电话号码：[具体电话号码]值班人员：由专人负责接听电话，确保信息传递的准确性和及时性。二、事故信息接收1信息来源：事故信息可通过以下途径接收：现场报告：由现场指挥人员或救援人员直接报告。监测系统：通过火灾监测系统自动接收火灾报警信息。公众报告：由周边居民、游客等通过电话、网络等方式报告。2接收程序：初步确认：值班人员接到信息后，应立刻进行初步确认，包含火灾发生地方、火势大小、人员伤亡情况等。记录信息：认真记录事故信息，包含时间、地方、火势、人员伤亡、资产损失等。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：即时通报：值班人员接到事故信息后，应立刻向现场指挥部通报。逐级上报：现场指挥部接到信息后，应依照预案要求逐级上报至指挥部。2通报方式：电话通报：通过电话进行即时通报。网络通报：通过内部网络系统进行信息传递。3责任人：值班人员：负责接收和初步确认事故信息。现场指挥部：负责向指挥部和上级主管部门通报。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：现场指挥部：在接到事故信息后，立刻向指挥部报告。指挥部：在确认事故信息后，依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：火灾基本情况：火灾发生时间、地方、火势、扩散情况等。人员伤亡情况：伤亡人数、伤者情况等。资产损失情况：直接经济损失、间接经济损失等。救援情况：救援力气、救援进展等。3报告时限：首次报告：在接到事故信息后30分钟内完成。后续报告：依据火灾进展情况，每2小时报告一次。4责任人：现场指挥部：负责首次报告和后续报告。指挥部：负责审核和上报。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：书面通报：通过正式文件或电子文档进行通报。口头通报：通过电话、视频会议等方式进行通报。2通报程序：确定通报对象：依据火灾情况和影响范围，确定需要通报的有关部门或单位。准备通报料子：准备认真的火灾信息和通报料子。实施通报：依照预定程序向有关部门或单位通报。3责任人：指挥部：负责确定通报对象和准备通报料子。宣传报道组：负责实施通报，确保信息传递的准确性和及时性。应急森林火灾预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与评估实时监测：通过火灾监测系统、无人机、卫星遥感等技术手段，实时监测火灾态势。信息汇总：收集火灾现场、气象、地形等关键信息，进行汇总分析。2响应启动决策人工决策：应急领导小组依据收集到的信息，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，推断是否实现响应启动条件。自动启动：若事故信息实现预设的响应启动阈值，系统自动触发响应启动程序。3响应启动方式口头命令：应急领导小组通过电话、视频会议等方式下达响应启动命令。书面命令：通过正式文件或电子文档下达响应启动命令。二、响应启动的条件1事故性质：火灾是否属于重点、特别重点火灾，是否涉及人员密集区域或紧要生态保护区。2严重程度：火灾燃烧面积、火势强度、扩散速度等是否实现严重程度。3影响范围：火灾是否对周边环境、居民生活、交通运输、生态保护等方面造成重点影响。4可控性：生产经营单位自身扑救本领是否足以掌控火灾，是否需要外部帮助。三、预警启动1决策条件：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策。2预警措施：信息发布：通过媒体、网络等渠道发布火灾预警信息。应急准备：做好应急物资、人员、设备的准备。实时跟踪：连续跟踪事态发展，及时调整预警措施。四、响应级别调整1跟踪事态：响应启动后，连续跟踪火灾态势，收集相关信息。2科学分析：对收集到的信息进行科学分析，评估火灾发展趋势和影响。3级别调整：升级：若火灾态势恶化，影响范围扩大，应升级响应级别。降级：若火灾得到有效掌控，影响范围缩小，应降级响应级别。4避开过度响应：在调整响应级别时，避开过度响应，确保资源合理调配。五、信息处理与研判要点1信息真实性：确保收集到的信息真实可靠，避开误判。2信息时效性：及时处理和传递信息，确保信息传递的时效性。3信息共享：在应急响应过程中，实现信息共享，提高协同作战本领。4专家咨询：在信息处理和研判过程中，邀请相关领域专家供应咨询看法。应急森林火灾预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方媒体：通过政府官方网站、电视台、广播电台等媒体发布预警信息。社交平台：利用微博、微信、抖音等社交媒体平台发布预警。短信平台：通过移动电话短信向森林周边居民发送预警信息。电子显示屏：在紧要交通枢纽、公共场合设置电子显示屏滚动播放预警信息。2预警信息发布方式实时发布：一旦发现火灾风险，立刻启动预警发布机制。分级发布：依据火灾风险等级，发布不同级别的预警信息。滚动更新：依据火灾发展态势，及时更新预警信息。3预警信息内容火灾风险等级：依据火灾风险评估结果，明确风险等级。火灾风险区域：明确受火灾风险影响的地理范围。应对措施：供应防备火灾的措施和建议。联系方式：供应应急指挥部联系电话和报警电话。二、响应准备1队伍准备应急队伍集结：预警启动后，快速集结消防、森林公安、志愿者等应急队伍。专业技能培训：对应急队伍进行专业技能和应急处理培训。2物资准备应急物资采购：依据预案要求，采购必需的灭火物资、救援设备等。物资储存管理：建立物资储备库，对物资进行分类储存和管理。3装备准备消防装备维护：确保消防车辆、灭火器材等装备处于良好状态。通讯设备保障：确保通讯设备畅通，能够进行远程指挥和协调。4后勤准备生活补给：为应急队伍供应必需的饮食、留宿等后勤保障。交通保障：确保应急车辆和人员的交通畅通。5通信准备建立通信网络：确保各级应急组织之间的通信畅通。备用通信设施：准备备用通信设施，以应对通信停止情况。三、预警解除1解除条件火灾被扑灭：火灾得到有效掌控，火势已完全扑灭。风险除去：受火灾影响的风险得到有效掌控，不再对周边环境、居民生活等造成威逼。2解除要求信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态。物资装备回收：将应急物资和装备收回至储备库。3责任人应急指挥部：负责预警解除的决策和实施。相关部门：负责预警解除后的后续工作，包含灾后评估、善后处理等。应急森林火灾预案第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定依据火灾的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将火灾应急响应分为四个级别：一级、二级、三级和四级响应。一级响应为最高级别，适用于特重度火灾；四级响应为最低级别，适用于轻度火灾。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，分析火灾情况，确定响应级别，部署应急行动。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和相关部门报告火灾情况。资源协调：协调消防、医疗、交通、通信等资源，确保救援工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道及时发布火灾信息，保障公众知情权。后勤及财力保障：确保救援物资、装备和资金充分，为救援工作供应后勤保障。二、应急处理1事故现场警戒疏散划定警戒区域：依据火灾情况，划定警戒区域，禁止无关人员进入。疏散安排：对受火灾威逼的居民进行疏散，并供应临时安排。交通管制：对火灾现场周边道路实施交通管制，确保救援车辆通行。2人员搜救搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。生命迹象监测：使用生命探测仪等设备监测生命迹象。3医疗救治伤员转运：将伤员快速转运至安全区域，进行救治。医疗救助：供应必需的医疗救助，包含现场急救和后期治疗。4现场监测环境监测：监测空气质量、水质等环境指标。火势监测：实时监测火势变动，猜测火灾发展趋势。5技术支持无人机监控：利用无人机进行空中侦察和监测。气象服务：取得实时气象信息，为救援决策供应支持。6工程抢险水源保障：确保救援区域水源充分。道路抢修：修复受损道路，保障救援车辆通行。7环境保护烟雾掌控：采取措施掌控烟雾扩散，减少对环境的影响。生态保护：防止火灾对生态环境造成长期损害。8人员防护要求个人防护：救援人员需穿着防护服、头盔、呼吸器等防护装备。心理疏导：为救援人员供应心理疏导，确保其心理健康。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求当火灾规模超出自身救援本领时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序。恳求帮助时，需明确帮助类型、数量和到达时间。2联动程序及要求与邻近地区、部门建立联动机制，共享信息和资源。确保联动程序高效、有序。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，由现场指挥部统一指挥。外部救援力气需听从现场指挥部的调度和指挥。四、响应停止1停止条件火灾得到有效掌控，火势不再扩散。受影响区域的安全风险得到解除。搜救工作完成，无人员伤亡或失踪。2停止要求确保火灾现场安全，无复燃风险。救援人员、物资和装备撤回。发布响应停止信息。3责任人应急指挥部负责响应停止的决策和实施。相关部门负责后续的灾后评估和善后处理工作。应急森林火灾预案第七部分后期处理一、污染物处理1环境监测与分析部署环境监测团队，利用先进的监测设备（如气相色谱质谱联用仪、原子汲取分光光度计等）对火灾区域的环境污染物进行连续监测。分析污染物种类、浓度及其对生态环境和公众健康的影响。2污染物清理与处理清理：组织专业清洁团队，采用吸尘器、喷淋系统等设备对受污染区域进行物理清理。化学处理：对于难以物理清理的污染物，采用化学中和、吸附等技术进行处理。生物降解：利用生物技术促进有机污染物的生物降解。废物处理：对产生的固体废物依照《固体废物污染环境防治法》规定进行处理。二、生产秩序恢复1基础设施评估对火灾影响的设施进行全面评估，确定恢复生产的优先级。利用地理信息系统（GIS）进行空间分析，确定恢复工程的最佳路线和方案。2恢复措施临时设施建设：对于受火灾严重影响的区域，建设临时设施以满足生产和生活的基本需求。技术改造：对受损设施进行技术改造，提高抗火灾风险的本领。供应链管理：调整供应链，确保原材料子和产品的正常供应。三、人员安排1安排方案订立认真的安排方案，包含临时住处、生活必需品供应、心理辅导等。考虑不同年龄层、不同健康情形的人群需求，供应个性化的安排服务。2安排实施临时住处：为受影响居民供应临时住处，确保其基本生活不受影响。心理辅导：供应心理咨询服务，帮忙受影响居民缓解心理压力。就业帮助：帮助受影响居民找寻新的就业机会，恢复其经济来源。3安排评估对安排效果进行定期评估，确保安排措施的有效性和合理性。依据评估结果调整安排策略，不绝优化安排服务。四、总结报告1灾后调查开展灾后调查，分析火灾原因，评估火灾对环境和经济的影响。2总结报告编制编制灾后总结报告，内容包含火灾原因分析、应急响应过程、后期处理措施及成效评估。利用数据挖掘技术对火灾应急数据进行深度分析，提炼经验教训，为今后应急响应供应参考。3预案修订依据灾后总结报告，对预案进行修订，完善应急预案体系。应急森林火灾预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[具体联系人姓名]、[联系电话]、[电子邮箱]。消防部门：[具体联系人姓名]、[联系电话]、[电子邮箱]。医疗救助部门：[具体联系人姓名]、[联系电话]、[电子邮箱]。交通管理部门：[具体联系人姓名]、[联系电话]、[电子邮箱]。气象部门：[具体联系人姓名]、[联系电话]、[电子邮箱]。2通信联系方式和方法重要通信方式：卫星电话、对讲机、无线电通信、互联网通信等。备用方案：在重要通信方式失效时，启用备用通信网络，如微波通信、光缆通信等。保障责任人：[具体责任人姓名]，负责通信保障的全面协调和监督。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由森林防火、气象、地理信息系统、医疗救助等领域专家构成。专兼职应急救援队伍：由专业消防队伍、森林公安、志愿者等构成。协议应急救援队伍：与邻近地区或其他专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2人员培训与演练定期组织应急队伍进行专业技能培训和应急演练。利用虚拟现实（VR）技术进行模拟演练，提高应急队伍的实战本领。三、物资装备保障1应急物资和装备灭火物资：水罐车、泡沫灭火剂、干粉灭火器等。救援装备：救生衣、绳索、切割工具、生命探测仪等。医疗救助装备：急救包、担架、药品等。2物资装备管理类型与数量：依据预案要求，列出各类物资和装备的类型、数量。性能与存放位置：确保物资和装备的性能符合标准，存放于干燥、通风、安全的地方。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在紧急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。管理责任人：[具体责任人姓名]，负责物资和装备的日常管理、维护和更新。3台账管理建立认真的物资和装备台账，记录其出入库、使用、维护等情况。利用物联网技术（IoT）对物资和装备进行实时监控，提高管理效率。应急森林火灾预案第九部分其他保障一、能源保障1能源需求评估：对应急响应期间所需的电力、燃料等能源进行认真评估。2能源供应方案：订立多层次的能源供应方案，包含备用发电设备、移动加油车等。3能源调度与管理：设立能源调度中心，负责能源的合理调配和调度，确保应急工作的连续性。4能源保障责任人：[具体责任人姓名]，负责能源供应的全面监控和协调。二、经费保障1经费预算：依据应急响应规模和需求，订立认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2经费拨付：建立快速高效的经费拨付机制，确保应急工作资金及时到位。3经费审计：定期对经费使用情况进行审计，确保资金使用的透亮度和合理性。4经费保障责任人：[具体责任人姓名]，负责经费预算、拨付和审计工作。三、交通运输保障1交通流量监控：利用智能交通系统（ITS）实时监控交通流量，确保救援车辆优先通行。2交通管制方案：订立交通管制方案，包含道路封闭、交通疏导等措施。3特殊车辆保障：为应急车辆供应通行证，确保救援车辆通行无阻。4交通运输保障责任人：[具体责任人姓名]，负责交通管制和应急车辆保障工作。四、治安保障1治安巡逻：加强火灾现场及周边区域的治安巡逻，维护社会秩序。2应急疏散：订立应急疏散方案，确保人员安全有序撤离。3治安保障责任人：[具体责任人姓名]，负责火灾现场的治安维护和社会秩序稳定。五、技术保障1遥感监测：利用遥感技术（RS）对火灾区域进行实时监测，供应火灾扩散趋势和受灾情况。2数据分析：利用大数据分析技术对火灾数据进行深度挖掘，为决策供应支持。3技术支持责任人：[具体责任人姓名]，负责技术保障的实施和技术支持。六、医疗保障1医疗资源调配：依据火灾现场情况，调配医疗资源，确保伤员得到及时救治。2紧急医疗救助：在火灾现场设立临时医疗救助点，供应紧急医疗救助服务。3医疗保障责任人：[具体责任人姓名]，负责医疗保障工作的组织和实施。七、后勤保障1生活物资供应：确保救援人员和受灾群众的