锅炉维保服务投标方案（技术方案）

锅炉维保服务投标方案

目录

第一章项目背景及需求分析........................13

第一节锅炉行业现状及发展前景................13

一、锅炉行业发展现状........................13

二、锅炉行业发展趋势.......................14

三、锅炉产品技术发展趋势....................14

第二节需求分析..............................16

一、项目概况................................16

二、锅炉维保内容及要求.....................16

三、项目维修维保具体要求....................17

四、锅炉故障处理...........................18

五、其他要求...............................18

第二章项目总体服务方案..........................20

第一节锅炉维保技术要求......................20

一、锅炉设备维修保养的依据.................20

二、维修保养遵循的基本原则.................20

三、锅炉维修保养的内容.....................20

第二节锅炉维保工作目标及原则................23

一、管理目标...............................23

二、工作目标...............................24

三、指导方针...............................26

四、管理原则................................27

第三章项目组织机构及人员管理....................30

1

第一节项目组织机构..........................30

一、组织机构的建立.........................30

二、组织机构的要求.........................31

三、组织机构设计原则.......................32

四、组织机构图.............................36

第二节项目人员配备..........................36

一、人员配备原则............................36

二、人员配备...............................39

三、人员素质要求............................41

四、人员岗位职责...........................46

第三节人员管理方案..........................54

一、人员管理优化............................54

二、人员考勤管理............................56

三、人员调动管理............................62

四、人员奖惩管理...........................66

第四章项目管理规章制度..........................76

第一节锅炉运行维护保养管理制度..............76

一、运行中的调整要求.......................76

二、运行中安全附件的维护保养管理...........76

三、运行中省煤器的管理.....................78

四、运行中过热器的维护保养管理.............78

五、运行中排污操作管理.....................78

六、运行中清除炉渣操作管理.................79

七、运行中的燃烧调整........................79

2

八、运行检查维护...........................79

九、锅炉停炉后的保养方法...................81

第二节锅炉设备维修保养制度..................82

第三节锅炉房安全巡检制度....................83

第四节维修保养服务制度......................85

第五节质量反馈信息处理制度..................88

第五章锅炉设备检修工艺及质量标准................90

第一节检修项目内容..........................90

一、防磨、防爆检查.........................90

二、炉本体检修项目..........................92

三、汽水阀门检修项目.......................93

四、风机检修项目...........................96

五、磨煤机检修.............................99

六、附属设备检修..........................102

第二节检修后质量验收.......................105

一、总体验收..............................105

二、分段验收..............................106

三、零星验收..............................108

四、验收标准..............................109

第三节锅炉本体检修..........................111

一、锅炉受热面和汽包材料及规范............111

二、受热面除焦和除灰......................112

三、防磨防爆检查..........................114

四、换管..................................123

3

五、汽包检修............................131

六、减温器检修..........................140

七、喷燃器检修...........................144

第四节阀门管道检修.........................148

一、弹簧安全门检修......................148

二、脉冲式安全门检修....................155

三、中小型阀门检修......................164

四、云母水位计检修......................169

五、高压大型阀门检修....................173

六、给水调节门检修.......................177

七、门杆、螺栓、填料垫..................181

八、碎灰机检修..........................185

九、捞渣机...............................193

第五节风机检修............................197

一、吸风机检修...........................198

二、送风机检修..........................204

三、排粉机检修..........................210

四、一次风机检修.........................221

第六节磨煤机检修..........................227

一、磨煤机检修...........................227

二、制粉系统附件管道检修................255

第七节给煤机检修及质量标准................257

一、给煤机本体检修.......................257

二、Cs350齿索式输粉机检修................261

4

第八节附属设备检修........................263

一、给粉机检修..........................264

二、空气压缩机检修......................275

三、燃油系统检修.........................287

第九节瓦工检修工艺规程.....................290

一、保温材料检修工艺.....................290

二、设备耐火层检修......................292

三、设备保温层检修......................293

四、保温层刷漆...........................298

第十节起重检修.............................299

一、起重设备的使用与保养................299

二、起重吊装.............................302

第六章锅炉维保服务方案........................308

第一节锅炉维护保养规程....................308

一、日常维护与保养......................308

二、锅炉停炉保养........................310

三、锅炉定期维护保养.....................312

四、常压锅炉保养规程.....................318

第二节锅炉的常规维护保养...................319

一、定期维护.............................320

二、外部清扫............................321

三、水控制系统的保养.....................322

四、炉墙、省煤器、炉门等的维护保养.......323

五、保温层的维护保养....................324

5

六、阀门、水泵、油泵换填料................325

第三节锅炉运行维护服务方案..................327

一、锅炉本体维护保养方案..................327

二、燃烧器的维护保养方案..................355

三、锅炉控制系统维护保养方案..............358

四、辅机设备维护保养方案..................359

五、离心循环泵维护保养方案................360

六、板式换热器维护保养方案................368

七、锅炉整体调试方案......................375

八、设备保养后验收........................375

第七章售后服务方案.............................377

第一节售后服务原则..........................377

一、以业务为中心的可行性原则...............377

二、重在措施的可靠性原则..................377

三、安全性及保密性原则....................378

四、适应性原则.............................378

五、标准性原则............................378

第二节售后服务理念..........................379

一、售后服务目标及宗旨....................379

二、售后服务理念...........................379

三、售后服务流程..........................381

第三节售后服务方案.........................383

一、锅炉维保售后内容......................383

二、售后服务工作规定......................384

6

三、维保售后服务承诺......................384

四、维修响应及修复时间....................386

五、技术服务与支持.........................387

六、本地化服务............................388

七、锅炉维保后续服务......................390

第八章服务质量保障方案.........................392

第一节质量管理的方针、目标和承诺...........392

一、质量承诺...............................392

二、质量管理的目的和内容..................392

第二节锅炉维保质量控制措施.................392

一、合理地控制风量........................392

二、细化维修过程...........................393

三、维护人员的素质专业化..................393

第三节技术支持保障.........................394

一、技术支持原则..........................394

二、远程技术支持..........................396

三、现场技术支持..........................396

第九章应急预案.................................399

第一节锅炉部分操作故障应急预案.............399

一、锅炉压火热备用及再启动................399

二、锅炉压火后热启动......................400

三、锅炉的正常停炉........................401

四、锅炉紧急停炉..........................402

五、厂用电中断后采取的各项措施............403

7

六、厂用电恢复后采取的各项措施............406

七、锅炉减负荷操作........................409

八、锅炉升负荷操作........................410

第二节部分锅炉类应急预案...................411

一、炉水汽化事故应急预案..................411

二、水冷壁爆管应急预案....................411

三、省煤器爆管应急预案....................412

四、给水及循环水管道泄漏应急预案..........413

五、锅炉炉膛结焦事故应急预案..............414

六、返料装置结焦应急预案..................415

七、放渣管堵塞应急预案....................416

八、渣板脱落应急预案......................417

九、锅炉及管道汽锤应急预案................417

十、尾部烟道再燃烧应急预案................418

十一、返料器返料中断应急预案..............418

十二、锅炉正压应急预案....................420

十三、锅炉排烟温度过高应急预案............421

十四、锅炉失压应急预案....................421

十五、冷却水循环水泵故障停机应急预案.......422

十六、电机冷却水管道堵塞应急预案..........422

十七、煤仓膨煤应急预案....................423

十八、空预器损坏..........................424

十九、厂用电中断应急预案..................424

二十、手动阀门失灵应急预案................425

8

二十一、锅炉排污阀关闭不严应急预案.........426

二十二、锅炉超压应急预案..................427

第三节锅炉辅机类应急预案...................428

一、运行期电机异常应急预案................428

二、输渣皮带故障应急预案..................429

三、风机故障应急预案......................430

四、落煤掺杂异物(铁丝、铁块等异物)应急预案435

五、输煤皮带故障应急预案..................436

六、给煤机故障停机应急预案................436

七、给水泵故障应急预案....................437

八、循环水泵故障停机应急预案.............438

九、冷渣机故障(减速机故障、电机故障、超温)应

急预案....................................439

十、轴承超温应急预案......................440

十一、冷渣机进出口连接法兰漏水、内部冷却水套漏

水应急预案................................440

十二、提升机故障停机应急预案..............441

十三、循环水泵误操作停机应急预案..........442

第四节锅炉专业风险分析及控制措施...........442

一、转机运行中轴承温度高..................442

二、转机油质异常...........................444

三、球磨机大瓦断油........................445

四、球磨机大瓦损坏........................445

五、风扇磨运行调整不当压死磨..............447

9

六、风扇磨备用期间被炉膛落灰压死..........447

七、风扇磨机飞磨伤人......................448

八、汽包就地水位计汽水侧不清及玻璃板脏污.449

九、汽包水位计冲洗........................450

十、汽包水位计检修.........................451

十一、锅炉结焦、掉焦频繁..................452

十二、在锅炉9.10m至炉顶等处高空作业.......453

十三、锅炉停炉时交叉作业多.................454

十四、热工保护检查维护....................456

十五、热力系统带压紧螺栓..................457

十六、锅炉灭火放炮........................458

十七、运行中一次风喷口发生爆燃............459

十八、运行中一次风喷口发生结焦堵灰.........460

十九、运行中看火孔、打焦门及火检探头更换.461

二十、机组甩负荷..........................462

二十一、锅炉运行中安全门检修..............463

二十二、锅炉灭火保护拒动..................464

二十三、吹灰器投停........................465

二十四、制粉系统运行、检修................466

二十五、机、炉运行设备....................468

温馨提示：

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

10

说明

一、如招标文件评分标准要求“项目背景及需求分析”

详情可见本文第一章。

二、如招标文件评分标准要求"项目总体服务方案"详

情可见本文第二章。

三、如招标文件评分标准要求“项目组织机构与人员管

理"详情可见本文第三章。

四、如招标文件评分标准要求“项目管理规章制度”详

情可见本文第四章。

五、如招标文件评分标准要求“锅炉设备检修工艺及质

量标准”详情可见本文第五章。

六、如招标文件评分标准要求“锅炉维保服务方案”详

情可见第六章。

七、如招标文件评分标准要求“售后服务方案”详情可

见本文第七章。

八、如招标文件评分标准要求“服务质量保障方案”详

情可见本文第八章。

九、如招标文件评分标准要求"应急预案"详情可见本

文第九章。

11

编制依据

一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

(一)《中华人民共和国政府采购法》

(二)其他法律法规。

四、行业规范、标准

(以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改)

12

第一章项目背景及需求分析

第一节锅炉行业现状及发展前景

一、锅炉行业发展现状

锅炉产量回暖，电站锅炉产量持续下滑

自2015年，我国锅炉环保改革持续推进，锅炉行业进

入转型期，我国锅炉产量波动下滑。2018年，我国锅炉产量

降至32.23万蒸发量吨，为2011年来值。随后2019年，锅

炉行业逐渐完成转型，生产开始逐渐回暖。根据国家统计局

数据，2019年我国锅炉产量为39.39万蒸发量吨，虽较2015

年以前产量较快增长时期仍有差距，但已展现回升迹象，较

2018年同比增长22.22%。

2011-2019年，我国电站锅炉产量大致呈现下滑态势。

2019年，我国电站锅炉产量为27.52万蒸发量吨，较2018

年同比下降19.74%。截至2019年，我国电站锅炉产量已连

续三年降幅超过10%,整体表现较为低迷。

随着我国节能减排、可再生能源利用、“煤改气”等政

策的推行，锅炉的产品结构、燃烧方式也发生了不同程度的

变化，燃油气锅炉、生物质锅炉、余热锅炉等得到了较快发

展。具体来讲，燃煤锅炉的产量呈下降趋势，燃油气锅炉、

燃生物质锅炉呈上升趋势；链条炉稳中有降，流化床炉逐年

下降；水管锅炉总体趋降，锅壳锅炉总体趋升；钢铁、建材

行业用余热锅炉有逐年减少的趋势。

13

近年来，行业产品集中度和品牌效应有一定程度的提

高，并形成一批以产品为特色的企业。同时，部分骨干企业

积极调整销售模式，向下游延伸，实现从产品销售向设计、

制造到建设的总承包工程和交钥匙工程的转变。

二、锅炉行业发展趋势

环保改革势在必行。

随着环境污染程度日益加重，我国对于锅炉制造业绿色

改革推进力度加大。在国家2018年进行的蓝天保卫战专项

督查进行中，燃煤锅炉被列为督查重点。在2018年6月14

日至7月7日的督察期间，督查组每天检查应淘汰燃煤锅炉

企业数300-500个，督察覆盖面广。通过环保督查，我国中

小燃煤锅炉替代进展加速，未来将以清洁高效燃煤锅炉为

主。

除淘汰落后以及环境污染严重的产能之外，我国还推行

多项政策以促进锅炉制造业新建与环保改造。

三、锅炉产品技术发展趋势

未来锅炉行业企业应主动适应国家清洁低碳、可持续的

能源发展战略和节能、环保政策以及人们不断增长的个性化

用热需求的变化，围绕着集中式供热、分布式供热、集中与

分布式供热三种不同的供热方式，聚焦锅炉及相关领域节

能、环保、新能源利用、信息化融合四大领域，通过研发、

转化、集成创新等手段形成一批有较大应用前景的具有自主

14

知识产权或集成创新特点的关键新技术、新产品，为我国锅

炉行业持续发展提供足够技术支撑。

(一)由集中供热为主向集中与分布供热并重且分布式

供热加快发展

在能源结构低碳化、清洁化的实现过程中，基于资源集

中、需求集中的以煤为主导燃料的集中供热方式，正被以燃

气和清洁能源为一次能源的分散供热方式不同程度地替代，

且这一趋势越来越向分布式倾斜。

(二)基于锅炉全生命周期的数字化、信息化方兴未艾

锅炉系统集成要求越来越高，锅炉产品生产周期较长，

在锅炉产品及系统的设计、生产到全面交付的过程中，及时

沟通就显得越发重要。基于C2B的数字化、信息化将助力锅

炉企业经营模式的转型升级，将企业经营和采购单位需求紧

密地联系起来。随着我国能源结构调整，"煤改气”、"煤改

电"、新能源发展等的大力推行，燃气锅炉、电热锅炉快速

增长，为锅炉自动化奠定了物质基础；燃煤锅炉的大型化也

为先进控制技术应用和优化提供条件。随着信息化、智能化

技术、物联网技术、5G技术的商用，锅炉正迈向自动化和智

能化发展的新阶段。

(三)节能环保一体化、系统化

严格遵守锅炉大气污染物排放标准的同时又要满足节

能要求已成为刚性约束，从锅炉设备本体设计到用热系统各

15

部分工艺参数设计、设备配置都要尽可能考虑不影响热效率

的前提下降低大气污染物初始排放，实现锅炉及系统高性价

比的节能环保一体化已成为趋势

锅炉行业既不是朝阳产业，也不是夕阳产业，它是伴随

人类的永恒产业。中国锅炉行业正处于战略抉择的十字路

口，锅炉行业面临发展的大好机遇，市场前景广阔。

第二节需求分析

一、项目概况

(一)项目名称：XX锅炉维修维保项目

(二)项目维修维保地点：XX锅炉房

(三)项目维修维保形式：日常巡检、定期保养、故障

应急处理；

(四)项目维修维保时间：XXXX年X月X日至XXXX年

X月X日

(五)锅炉的数量、型号、品牌、投运时间

二、锅炉维保内容及要求

(一)对锅炉的安全保护连锁装置进行维修、保养。

(二)对锅炉的配电柜、变频器、PLC系统、以及各信

号传输线路等安全报警连锁系统进行维修、保养。

(三)对锅炉本体、辅机系统进行维修、保养。

16

(四)在锅炉停止运行时，根据采购单位要求需对锅炉

烟管、管板、锅炉炉胆等进行维修、保养。

(五)负责对锅炉进行年度内、外检验，依据年检报告

提出的问题对锅炉进行针对性维修，并支付相关年检费用。

三、项目维修维保具体要求

(一)维保单位须根据相关要求，对锅炉及辅助设备进

行维修、保养；

(二)维保期间，维保单位须定期对锅炉维修保养项目

进行巡检保养，确保锅炉设备保持安全、正常运行状态，每

次巡检保养内容记录一式两份，双方各执一份，建档备查。

(三)维保期间，须对锅炉本体及辅机系统等进行维修

保养；

(四)维保期间，须对锅炉安全保护连锁装置、锅炉操

作控制柜、变频器、电器控制系统、PLC系统、各种线路进

行维修、保养；

(五)维保期间，须对锅炉及辅机进行巡检维修，并做

相关记录，由锅炉班当班人员及班长签字确认；

(六)维保期间，根据锅炉运行情况，由锅炉班通知维

保单位进行一次锅炉的全面检查，发现问题及时予以解决，

并做巡检记录，由锅炉班当班人员及班长签字确认。

(七)维保期间，更换任何部件均要有质保期，在质保

期内锅炉的任何部件损坏，均由维保单位负责承担。

17

四、锅炉故障处理

(一)维保期间，维保单位须保证不少于X名维保人员

常驻，锅炉发生故障时维保单位在接到故障电话，应在X小

时内到达现场，X小时内解决问题，不及时解决故障造成损

失，承担相应的损失；

(二)锅炉所有维修、检查项目，都属于维保范围内，

维保单位不得以任何理由进行推诿，如：人员、配件不齐进

行拖延；

(三)故障维修完毕后，维保单位须做到工完料净场地

清。

五、其他要求

(一)维保单位须具有锅炉安装、维修III级以上资质

(含III级)。

(二)因维保质量问题影响锅炉运行时，采购单位有权

要求维保方在规定时间内恢复锅炉正常运行，造成恶劣影响

或损失的，维保单位承担所有损失；

(三)维保人员必须持相关证件上岗，维保期间发生的

安全事故、质量问题都应由维保单位自行承担，并对维保单

位进行处罚；

(四)维保人员须定期对采购单位人员进行关于锅炉维

修保养相关知识培训；

(六)如维保单位未按照约定时间和内容进行维修维保

的，采购单位有权委托第三方予以解决，所产生的费用和损

18

失由维保单位负责承担。

19

第二章项目总体服务方案

第一节锅炉维保技术要求

一、锅炉设备维修保养的依据

依照国家有关特种设备的法规、规程、条例和标准；依

据锅炉设备维修保养招标文件及合同的要求；遵守国际中心

现场施工的有关管理制度，开展锅炉设备的维修保养工作。

二、维修保养遵循的基本原则

坚持"安全第一、预防为主","应修必修、修必修好",

"厉行节约、杜绝浪费"的基本原则。以安全为基础，以保

证锅炉设备的安全性能为目的，以消除重大缺陷和隐患为重

点，严格执行国家有关法律、法规、规程和标准，有计划、

有步骤、安全、优质高效地完成维修保养工作。

三、锅炉维修保养的内容

锅炉维保单位根据锅炉维修保养技术的要求，为锅炉设

备、部件电控系统，以及附属设备、等开展定期维护保养服

务，并提供日常应急修理服务。

(一)日常维修

锅炉维保单位负责对甲方的锅炉、仪表、水位控制器、

燃烧器附属件、电控系统等日常维修工作。锅炉维保单位在

每次完成单次维修工作后，应及时填写《锅炉服务工作记录

20

单》,并由甲方现场管理人员或负责人签字确认，如甲方提

出要求的，锅炉维保单位应根据甲方要求进行故障分析讲解

及提供相应的技术防范措施或方案。

(二)定期保养

1.定期保养内容

保养的目的是为了在问题发生之前通过专业的检测手

段发现并解决，把故障消灭在萌芽状态，以最低限度的减少

对甲方生产的影响。

(1)电控柜：电气控制及线路检查调试。

(2)燃烧系统：

①锅炉燃烧机的调试，每季度不少于一次对烟气成分进

行测试分析，并根据分析所得数据对燃烧器风燃比进行调

整，以达到最佳的锅炉运行状态，帮助客户节约能源。

②清理火焰检测器受光面并测试其保护情况。

③清理燃料过滤器，调整点火电极位置等工作。

④清洁电动机、风机上的污物、灰尘；检查风机电机电

气绝缘、润滑、震动等工作。

(3)水位控制装置：测试极低极高连锁报警功能，高

低水位自动补水功能。检查水位计及水位计考克(密封旋塞)

的密封。

(4)压力控制装置：测试压力控制器极高报警连锁功

能，高低压力自动启停功能。

(5)锅炉房附属设备：检查包括除氧水箱、排污扩容

21

器、热交换器、补水装置、软化水装置、加药装置等附属设

备的运行状态，进行参数调整整定，故障处理，保障功能正

常、性能可靠。

(6)锅炉阀门仪表附件：检查测试电动阀、流量计、

安全阀、减压阀、压力和温度传感器、压力表、温度计在内

阀门仪表运行状态，进行参数调整整定，故障处理，保障功

能正常、性能可靠。

(7)可燃气体探测装置：对可燃气体探测装置的联动

控制进行测试和检修，包括报警、燃气电动阀切断、风机联

动启动。

2.定期保养要求

(1)锅炉维保单位的专业售后服务工程师每年定期四

次每季度一次对甲方保养锅炉的设备进行定期保养。

(2)锅炉维保单位服务网点须于提前一个月内向甲方

递交锅炉设备保养计划，并经甲方审核同意确认。

(3)锅炉维保单位在对甲方的锅炉设备进行定期保养

前，须提前一周书面通知，并经甲方确认同意后方可进行。

(4)锅炉维保单位在完成定期保养工作之后，应及时

填写《锅炉定期保养记录表》,并由采购单位现场管理人员

或负责人签字确认。

3.锅炉本体维护保养

锅炉炉门挂板螺栓的检查及紧固；检查炉门油漆有无变

色；锅炉前炉门保温材料腐蚀和损坏程度的检查及修复。损

坏炉门密封压条的修复；锅炉三个回程的除锈、除杂物、清

22

灰、清碳及防腐蚀处理；锅炉导流条除锈、除杂物及防腐处

理；后烟箱的清灰及防腐处理；锅炉冷凝水管、烟道冷凝水

管的疏通；锅炉锅筒内的清洗。包括锅筒内壁，火管外壁的

清洗；控制器内部的吹灰；检查线路是否有松动；控制线路

的整；锅炉控制器内外部污渍的清理。

4.锅炉调试

锅炉试运行前的循环水泵及阀门的检查；锅炉试运行前

定压机组的检查；锅炉控制柜送电后，温度限定保护检查、

检测；水位安全保护检查、检测；压力安全保护检查、检测；

锅炉的点火试运行；故障检查处理；锅炉运行依据燃烧情况

整定空燃比；锅炉运行注意事项告知操作人员。

第二节锅炉维保工作目标及原则

一、管理目标

(一)质量管理目标

100%通过质量检测。

(二)安全管理目标

杜绝伤亡事故发生，创标化管理维保作业区域。

(三)工期管理目标

信守合同，确保合同工期。

(四)成本管理目标

在确保质量和安全的前提下，开展QC小组活动，积极

23

开展技术革新，采用新工艺和新的医疗设备维保技术。

(五)文明管理目标

维护场容场貌，创一流文明医疗设备维保现场。

(六)综合治理目标

组织综合治理领导小组和治安小组，加强职工教育，严

格各项规章制度，组织XX单位现场负责人和我司主要管理

人员及质检人员经常巡视现场，确保医疗设备维保现场人身

及财产的安全。

二、工作目标

公司对项目进行管理是为了更加好地完成本次项目，其

主要目标如下：

(一)工期目标

确保XX日历天完成此项目。

(二)质量目标

符合现行的质量验收规范，达到合格标。

我们将根据采购单位对本项目有关质量标准。建立完善

的质量保证体系，针对本项目的特点，对维保全过程有关的

全部职能活动、进行管理和控制，使全体管理人员和员工按

各自的质量职责承担相应的质量责任。

(三)安全目标

1.杜绝员工因工重伤及死亡事故.轻伤频率控制在3‰

24

以内；

2.杜绝火灾事故和恶性中毒事件；

3.杜绝职工非因工死亡和一次性直接经济损失1万元以

上的等级事故；争创“文明维保维保作业区域”。

(四)文明维保与环保目标

杜绝重大环保投诉，杜绝重大环境危害事故、控制一般

事故。控制维保噪音和废料排放，达到文明样板维保作业区

域标准。

(五)优质服务目标

我们本着"顾客是上帝"的目标，提供最优质、最细致、

最方便的服务，我们的目标是使顾客放心、称心、顺心。我

们将秉着认真主动负责的态度，向本工程提供维保方案、维

保技术、系统维护培训、技术服务咨询、从经济角度出发为

采购单位提供优化方案，维保中工期与工程配合方案等服

务。发挥我司的综合优势，全力协调好与其他单位的关系，

尽量减轻采购单位的负担，让采购单位满意。

我司承诺，在项目完成后，还将成立专门的服务小组，

为采购单位培训有关工作人员和提供售后服务。售后服务阶

段，由公司相关组成的回访小组，定期进行质量回访，听取

采购单位的建议，征求采购单位的意见，对存在的问题及时

进行给予解决，做到随传随到，为采购单位解决困难，优质

服务。

25

三、指导方针

(一)主要指导方针

为保证在计划工期内圆满地完成维保任务，本维保组织

设计的主要指导方针是“服务至上，质量争先，科技先导，

管理一流"。

(二)科学组织、精心维保

组建一个高效团结的工程项目部和一支技术熟练、作风

过硬的维保队伍，运用先进科学的现代化管理手段，调动企

业人力、物力、机械设备等各方面的优势资源，精心组织，

与和其他单位、工种密切配合，根据工期进度要求，从维保

材料组织、现场维保实行流水节拍式循环作业，确保工程顺

利按时完工。

(三)质量第一、安全至上

利用公司完善的质量保证体系，制定严格的质量保证制

度，充分考虑国家现行有关维保质量验收规范、标准和规定

的要求，从人员、材料、机械、环境等方面采取保证质量的

措施，实施全员质量管理，确保工程质量达到预定目标。

建立完善的安全保证体系，制定严格的安全管理制度，

遵守有关维保安全、防火、环卫的法律、法规，坚决杜绝重

大伤亡事故的发生，保证安全维保、文明维保。

(四)科技先导、争创一流

采用先进的维保技术，科学合理地确定维保方案，在确

26

保维保质量和效果的前提下，提高材料利用率和工作效率，

降低维保成本，提高经济效益。

四、管理原则

(一)维保管理体制的设置原则

1.形成有一定权威性的统一指挥，协调各方面的关系，

确保工程按要求顺利完成。

2.根据本工程规模、技术复杂程度等因素建立管理组

织。

3.采用项目管理体制的同时，经济合同手段辅助部分行

政手段，明确各方面责、权、利。

(二)整合资源，合理投入的原则

整合资源应以项目为载体，以形成能力为目标，以专业

化为方向，以能把守安全质量关口为原则，以较小的投入产

生较大的效应，实现生产要素的合理分布和最优配置，使有

限资源发挥最大效能。

(三)分级管理，优势互补的原则

对维保生产，公司、项目经理、现场主管应分级分类管

理，分别抓自己该抓的事、管自己该管的项目，形成优势互

补局面。

(四)超前谋势，强化预控的原则

凡事预则立，不预则废。维保管理是一门科学，必须强

27

调超前谋势、方案领先。

(五)自主创新，攻克难关的原则

技术创新是一个国家和民族生机和活力的体现。

(六)抓住主要矛盾，注意矛盾转化的原则

事物是由相互作用的各种矛盾影响的，其中存在着处于

支配地位、对事物的发展过程起决定作用的主要矛盾。组织

项目维保必须善于抓住对项目起最关键作用、关乎成败、直

接影响工期和效益的主要矛盾，重点突破，收到牵一发而动

全身的效果。不同的项目有不同的主要矛盾和关键问题，如

大桥的关键是水中墩，隧道的关键是洞口段维保，地铁的关

键是竖井等等。

(七)维保管理有序，安全质量受控的原则

所谓有序，就是：项目长力能胜任；维保方案科学合理；

生产要素匹配适用；责任制尤其是终端责任制落实到位；形

成重点突破，闭环优化的态势。所谓受控，就是：进度受控：

日均进度保月进度要求，月均进度超过年计划要求。

(八)技术入手，经济结束的原则

必须确立技术管理在项目管理中的灵魂地位，技术管理

决定项目的质量与进度，也决定项目效益。

28

(九)预防风险，化解危机的原则

危机是企业的一种常态，特别是安全质量事故对企业的

杀伤力巨大，往往转瞬之间企业风光不再。因此，必须增强

危机意识，始终谨慎小心，建立风险预防和危机管理的机制，

确保不发生大的问题。

29

第三章项目组织机构及人员管理

第一节项目组织机构

一、组织机构的建立

(一)确定组织目标

项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目

标，明确划分分解目标，列出所要进行的工作的内容。

(二)确定项目工作内容

根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，并

进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行

归并及组合并考虑项目的规模、性质、项目复杂程度以及单

位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。

如进行实施阶段全过程项目管理，工作划分可按计划阶

段和实施阶段分别归并和组合。

(三)组织结构设计

1.合理确定管理层次。

管理组织结构中一般应有三个层次：一是决策层；由项

目负责人和其助手组成，要根据项目的活动特点与内容进行

科学化、程序化决策；二是中间控制层(协调层和执行层),

具体负责规划的落实，目标控制及合同实施管理，属承上启

下管理层次；三是作业层(操作层)。由现场人员组成，负

30

责具体的操作工作。

2.配置工作岗位及人员。

3.制定岗位职责标准与考核要求。

4.制定工作流程与考核标准。

二、组织机构的要求

(一)要明确各部门责权

在项目组织机构中，项目人员与组织多种关系共存，行

政隶属关系、业务关系和工作责任被剥离。在这种多维度沟

通交织在一起的情况下，当事员工就有了多身份，这使得管

理关系的协调变得异常复杂，处理不当将会产生责任推诿或

者多头管理等问题，为了避免这些问题的出现，明确各部门

职能和各员工的责权显得尤为重要。

(二)要保证项目人员能力素质充分发挥

在项目组织机构中，组织架构能否发挥作用，管理人员

的能力素质是关键，所有组织管理模式归根结底是对人的使

用，着这种模式下，对项目负责人的要求愈加提高。

项目负责人一方面要协调所服务单位需求，一方面要保

证与公司总部的规范性对接，同时还要抓服务品质。这要求

项目负责人具有较高的人际协调能力、领导与决策能力、组

织管理能力、较高的工作热情和对突发情况的应变能力等，

完美的人才是不存在的，而本行业对高素质人才缺乏吸引

力，难以招聘到高素质人才，因此保持对现有人才有效培养

31

和储备，才是项目人才持续有效发挥专业技能的有效方法；

(三)要保证信息的有效传递

信息在传递过程中容易发生变异或延迟。在项目组织机

构的架构中，一个任务地完成需要多个部门的协作，信息传

递的维度要多于职能式组织架构。在缺乏规范化管理的环境

中，信息的传递容易受到人际关系的影响。因此建立公司信

息管理系统，打破人际关系建立的交流网络，从整体上保证

信息传递的速度、全面性和真实性，有助于促进各部门高效

沟通和协作，从而保证服务质量。

(四)要保证投入资金的监管

此严格控制资金使，保证每一笔钱都花在刀刃上是提高

项目利润率的有效方法，管理需要对项目负责人进行一定的

放权，公司在下放资金权利的同时应当制定相应的监管措

施，除了要加强细化常规的财务监管外，还可以通过对实施

不定期巡检来核对上报的资金使用情况。

三、组织机构设计原则

(一)任务目标

每个机构和这个机构的每一部分，都与特定的任务、目

标有关，否则就没有存在的意义。任务、目标就是机构或机

构的每一部分、每一成员要干的企业活动所必需的事情。机

构设计以事为中心。因事设机构、设职务、配人员。人与事

32

要高度配合，不能以人为中心，因人设职，因职找事。

(二)专业分工

为提高效率必须分工。把实现任务目标所需要的全部活

动，划分成各种基本作业。把各种基本作业，按其职能要求，

分配给这方面的专业人员。要合理划分专业，注重使用专家。

(三)管理幅度

管理幅度是指一个主管能够直接有效地指挥下属的数

目。一个管理人员能领导若干个隶属人员，高层管理人员的

管理幅度在4人到8人。但经过调查和实际工作的证明，在

许多组织中，其管理幅度比这个结果要高。因此，确定管理

幅度时，要根据企业的实际情况，考虑某些因素的影响，合

理地确定。

(四)管理层次

管理层次是指机构分设的自上而下或自下而上的管理

阶梯。在总量一定的情况下，管理层次和管理幅度是反向变

化。管理幅度越小，管理层次越多；相反，管理幅度越大、

管理层次越少。一般来说，在企业最高领导人和最基层的职

工之间，如果层次过多，往往会使信息失真，受到歪曲或者

过时。因此许多企业采购方张组织中的层次应尽可能地少。

(五)责权对等

33

权力是在规定的职位上行使的权力。领导人员率领隶属

人员去完成某项工作，必须拥有包括指挥、命令等在内的各

种权力。

责任是在接受职位、职务后必须履行的义务。在任何工

作中，权与责必须大致相等。更移责任时，必须同时更移与

责任相应的权力；更移权时必须同时更移与权力相应的责

任。如果要求一个经理履行某些责任，那就要授给他以充分

的权力使他履行责任。如果这些权力是授给他的，但该经理

不能承担相等的责任，那么就收回这些权力，或者将派给他

的职务作某些更动，或者把这位经理作适应的调动。

(六)才职相称

管理人员的才智、能力与担任的职务相适应。设计了各

种职位、职务之后，就要安排相应的人员担任工作，或通过

培训，使其胜任工作。每种职位、职务都有其所要求的能力

水平。

对每个职工也可以通过考察经历、进行测验以及面谈

等，借以了解他的知识、经验、才能和兴趣，在进行评审比

较，使企业能做到将现有或可能有的职工的才能和各种职务

的要求相适应，使才智相称。

如果遇到缺乏某种工作所需要的职工，而一时又找不到

合适的人选时，也可以考虑把工作重新修改、设计、安排，

直到可以找到适当的人员来充任为止。设置的机构尽可能使

才智相称，人尽其才，才得其用，用得其所。理想的组织机

34

构设计，必须具有修改和调整的可能性，成立的组织机构必

须具有灵活性。

(七)命令统一

下级结构只能接受一个上级机构的命令和指挥。一个机

构不能受到多头指挥。上下级之间的上报下达，都要按层次

进行，一般情况下，不得越级。执行者负执行之责，指挥者

要负指挥之责，在指挥和命令上，严格实行“一元化”的联

系。

(八)精干高效

机构精简，队伍精干。机构精简就要对管理业务进行具

体分析，减少业务中重复现象。队伍精干即设置必要的、胜

任的工作人员，调整不必要的、不胜任的工作人员，减少机

构的管理费用。

(九)适应性

组织机构对客观环境的变化要有适应性。组织机构适应

内部条件、外部的环境，满足生产、技术、管理、市场等各

方面的需要，才有存在和发展的可能性。能否适应社会和经

济发展的需要是组织机构优劣的重要标准。

(十)效果和效率

效果是指组织机构的活动要有成效、有效果。组织机构

35

不但要能保证企业生产经营活动的进行，同时要使活动有成

果。要确立组织目标，集中主要力量与主要目标，不断解决

问题，争取更大的效果。效率是指组织机构在单位时间内取

得成果的速度，反映在单位时间内取得成果的过程中，各种

物质资源的利用程度，工人的劳动效率，工作人员的工作效

率，各部门、各层次的工作效率，整个组织机构的工作效率

等各方面，都反映组织机构的效率。效率不高，反应迟缓，

说明整个机构或机构的某些方面已经不适应客观要求。

四、组织机构图

项目经理

项目副经理

质售

维量综财后

保安合务服

部全部部务

部部

第二节项目人员配备

一、人员配备原则

36

在本项目组织架构的组建中，项目人员是本项目工作的

内在，是完成本项目服务的关键。对此，在人员配置方面应

遵循以下原则：

(一)经济效益原则

项目人员配备计划的拟定要以项目服务需要为依据，以

保证经济效益的提高为前提，它不是盲目地扩大服务人员队

伍，而是为了保证服务效益的提高。

(二)任人唯贤原则

在人事选聘方面，大公无私，实事求是地发现人才，爱

护人才，本着求贤若渴的精神，重视和使用确有真才实学的

人。

(三)因事择人原则

因事择人就是员工的选聘应以职位的空缺和实际工作

的需要为出发点，以职位对人员的实际要求为标准，选拔、

录用各类人员。

(四)量才使用原则

量才使用就是根据每个人的能力大小而安排合适的岗

位，人的差异是客观存在的，一个人只有处在最能发挥其才

能的岗位上，才能干得最好。

(五)程序化、规范化原则

37

员工的选拔必须遵循一定的标准和程序。科学合理地确

定组织员工的选拔标准和聘任程序是组织聘任优秀人才的

重要保证。只有严格按照规定的程序和标准办事，才能选聘

到真正愿为本服务项目的质量作出贡献的人才。

(六)因材起用原则

所谓因材起用，是指根据人的能力和素质的不同，去安

排不同要求的工作。从组织中人的角度来考虑，只有根据人

的特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分地发挥，使

人的工作热情得到最大限度地激发。如果学非所用、大材小

用或小材大用，不仅会严重影响组织效率，也会造成人力资

源计划的失效。

(七)用人所长原则

所谓用人所长，是指在用人时不能够求全责备，管理者

应注重发挥人的长处。在现实中，由于人的知识、能力、个

性发展是不平衡的，组织中的工作任务要求又具有多样性，

因此，完全意义上的"通才",“全才”是不存在的，即使存

在，组织也不一定非要选择用这种"通才",而应该选择最

适合空缺职位要求的候选人。有效的管理就是要能够发挥人

的长处，并使其弱点减少到最小。

(八)动态平衡原则

处在动态环境中的组织，是不断变革和发展的。组织对

38

其成员的要求也是在不断变动的，当然，工作中，人的能力

和知识也是在不断地提高和丰富的。因此，人与事的配合需

要进行不断地协调平衡。所谓动态平衡，就是要使那些能力

发展充分的人，去从事组织中更为重要的工作，同时也要使

能力平平、不符合职位需要的人得到识别及合理的调整，最

终实现人与职位、工作的动态平衡。

二、人员配备

合理配置人员，是整个锅炉维保服务的基本保障，人员

配置指的是根据员工的能力和岗位工作要求，把合适的员工

安排到合适的岗位，实现人得其事，岗得其人，人尽其才，

才尽其用，效率优化，本次项目的相关人员配置表格具体如

下：

(一)项目负责人简历表

姓名性别年龄

学历职务证书

参加工作时间担任项目负责人年限

曾经服务项目情况

采购方单项目名称规模总人数服务期限服务范围

位

39

(根据项目实际需求填写)

(二)项目人员简历表

姓名性别年龄

职务职称工作年限

本项目承担工作

近年主要工作业绩

项目名称规模时间本人承担工作

(根据项目实际需求填写)

(三)项目人员汇总表

序号姓名性别岗位学历职称经验备注

1

2

40

3

4

5

6

7

8

9

(根据项目实际需求填写)

三、人员素质要求

(一)总体要求

1.统一认识，强化全员的责任意识，明确各部门职责，

激发全员对工作的积极性，主动性和创造性。

2.明确责任，细化工作任务、明确责任、从严管理，全

面落实各项项目的实施方案，确保在过程中顺利进行。

3.强化执行，严格按照公司所制定的各项实施方案，认

真解决工作中不主动、不积极问题，按时、保质保量地完成

项目工作。

(二)对管理人员的要求

1.够忠于职守、热爱本职工作

管理人员要时刻记住自己的工作职责，忠于职守，干好

自身的工作，一个管理人员把自己的精力集中到领导责任上

来，就应该能够很好地处理自己的事情。就能够把握好工作

41

的主次，要求管理人员明确自己的工作目标和工作任务，围

绕工作目标来处理事情，并且在这个过程中，加强计划，使

每一次工作和每一项事情都尽可能地纳入自己的工作计划

当中，有条不紊地进行。

2.能够正确处理工作关系

"在其位、谋其政"是正确处理工作关系的根本，所谓

“在其位、谋其政”就是说上级、同级、下级都应明确自己

的岗位，权力和责任，各在其位，各用其权，负其责，彼此

尊重，不干涉。充分尊重上级，不越级办事，不把责任推给

上级，对待上级不随意干预，引导下级自己解决问题，积极

给予支持；对待同级，权力不争，责任不让，互相配合，共

同努力完成工作目标。

3.严于律己、宽以待人

管理人员一定要有自律精神，严格要求，以身作则，一

定要有自知之明，认识自己的长处和短处，不做自己能力所

不及的事情，即使在做自己能力所不及的事情的时候，要多

请教汇报，取得上级对工作的支持和指导，直到问题得到圆

满的解决。同时，我公司的管理人员一定要有宽容的态度，

当然宽容不等于纵容，要善于换位思考问题。解决问题要多

协商，不要随意指责甚至刁难，一切要抱着一切有利于问题

的解决态度。

4.能够合理分工和授权

管理人员要善于分工和授权，大权独揽，小权分散是重

要的领导艺术，根据系统的原理，服务工作能否合理有效的

42

开展，很大程度上取决于能否分层，每一层都有自己的功能，

规定明确的任务，职责和权力范围。管理人员就是通过权力

或权威影响人们共同努力达到群体目标的带头人，所谓授

权，就是上级授予下级一定的权力和责任，使其在一定范围

内有处理问题的自主权，授权方面必须要注意两个方面：对

授权人的能力要充分的认识，还有就是权力下放但责任不下

放。

5.能够妥善地调停纠纷

管理人员要能够妥善地调停纠纷，维护组织的团结。要

能够找到协调双方的"适度点",迫使争执双方各自退让一

步，达到彼此能够接受的协议。

6.善于激励下属

表扬作为一种手段，具有十分重要的作用，能激励一个

人巩固和发展经常发生的良好行为。适时表扬会使一个人不

断向好的方向转化，我公司管理人员如能对下属进特充满感

情地表扬，便能够激发下级对工作的积极性，从而有利于密

切管理者与被管理者之间的关系，表扬作为一种领导艺术，

具有一定的定则

(1)及时原则

表扬要及时和反复地进行，对优良的行为要予以及时进

行表扬，所谓反复地表扬就是使表扬的激励作用长期保持下

去，但要注意表扬的形式和内容的更新。

(2)得当原则

表扬要针对不同的对象和行为采取不同的方式，做到适

43

合、恰当，主要方式有当面表扬，直接表扬和间接表扬。

(3)公平原则

表扬是一种有效的激励手段，但必须实事求是，恰如其

分，公平合理。

(4)感动原则

表扬要能和对方做到感情交流，从思想上感动对方，表

扬要出自内心，以满腔热情的态度表扬被表扬者的成绩、优

点和进步，热切期望能发扬优点，作出更大的成绩来。

(5)奖励原则

表扬就结合运用各种奖励手段强化表扬的力度，在结合

实施奖励时，注意物质奖励和精神奖励的有