加强财政资金管理规定

加强财政资金管理规定各村委会、各单位（部门）：根据省市县《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的实施意见》相关要求，为确保各项资金合理使用、科学利用，增强透明度和监管力度，切实提高资金使用效益，现就有关事项通知如下：一、财政资金管理范围和目标监管原则。按照“财政资金、全程管理”的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。监管范围。涉及财政资金活动的单位，均为财政资金监管单位。各级政府安排和分配用于本乡及各单位的各种财政资金、非税收入、社会捐助、涉农资金、项目资金、村集体经济收入等专项资金，本级财政拨付到所属单位及村的所有资金。监管目标。通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为；不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价工作,提高资金使用效益;进一步促进政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，积极推进政务公开，促进基层党风廉政建设。二、乡级财政支出资金管理日常经费支出审核与审批.严格支出审批程序和手续。明确“一支笔”审批权限，规范“一支笔”审批行为。各项开支一律做到“四有”：即有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审批人签字。.取得真实合法票据(税务监制票据或行政事业单位非税收入收据)，单据内容应填写齐全(包括日期、购买单名称、数量、单价、金额)，数据较大的单据必须附有清单。.票据上有经办人、证明人和审核人签字。.各单位部门在支取现金时，必须拟定现金支取计划及用途，报乡分管领导审核同意后，经乡长审批后方可支取，否则不予办理支取手续。.审批人按审批权限审批。(1)机关原始凭证由经办人、证明人签字并注明事由，办公室主任审核签字，报乡长审批，报帐员复核登帐，会计入账；10000万元以上经四班子联席会议研究后，由乡长审批报账。(2)单位部门原始凭证由经办人、证明人签字并注明事由，报帐员复核，1000元以内由部门负责人审核，报分管领导审批。1000元以上由部门负责人审核签字，分管领导复核签字，报乡长审批。10000元以上经党政联席会议研究决定后，由乡长审批。(3)所有报销票据原则上在当月进行签字。财政所要认真履行职责，加强支出审核。(4)一切单据在报领导审批前，统一交会计先进行审核签字,再由领导审批，手续不全一律不得报销，谁报销谁负责。三、村级资金管理（一）村级资金管理要求.本乡范围内所有村级资金，在所有权、使用权、审批权不变的前提下，由经管站确定专人、专户管理，单独分村设帐。.统一帐户，严禁各村单独设户，统一使用经管站在农村信用社开设的村级专用帐户。.各村日常零星支出实行报账制，支出规模等情况按乡统一制定的财务制度执行，一季度一报帐，所有支出单据必须合规合法，签字手续按照村级财务管理规定监管。.村级一切资金必须交由出纳入账，坚决杜绝人人领款，人人“入库”的现象发生。.各村应建立资金、资产、资源“三资”管理台账，在构建处置资产、资源时，经管站按程序补充资产、资源台帐，做到资产实物与价值相统一。（二）经管站人员职责.遵守国家法律、法规，维护财经纪律，严格执行财务会计制度。.认真审核原始凭证，对不合法原始凭证有权拒绝受理，并报告经管站负责人及分管领导，对不完整原始凭证要求补充完整。.监督各村委会正确使用各种财务收支票据，不得随意乱用、滥用。.严格执行费用开支标准和审批程序，对手续不完整、不符合开支标准、违反国家政策等规定的费用开支，应当制止。.加强资金管理，正确区分村集体各类资金性质和用途，不得挪用专项资金。.正确及时进行会计核算，做到账证、账表、账实、账账、账款五相符，按季度与村委会出纳结算一次账务。.按照会计制度的规定，及时打印会计凭证、账簿、报表，并认真整理装订，妥善保管。（三）村委会出纳职责.村委会副主任为村级出纳。.负责各项资金领取、保管及费用支出审核报销工作。.负责现金收入入帐及经管站业务结算工作。.负责产品物资、低值易耗品、固定资产等实物资产保管工作。.做好村级财务收支预算编制，定期做好财务公开工作。.定期向经管站报账、对账及领取财务报表。.设置并登记现金出纳日记账以及固定资产、产品物资、应收款、应付款等明确辅助账簿和相关台账。（四）定期核账结账制度.村委会出纳对当期发生的经济业务，及时收集有关的原始凭证，检查各项经济业务原始凭证是否齐全，是否履行了规定的审批程序，审理汇总，编制财务收支原始凭证汇总表。.在下一季度10日前，村委会出纳将上季度财务收支凭证送经管站办理账务核对手续，各村委会的账目和单据做到日清月结。未按时报帐的村，逾期不予审批报账，所涉及到的开支一律由本村自行负责，并停止下拨一切工作经费。.每季度村委会理财小组、监督小组，对财务收支情况进行一次整理清查，并做好记录。同时按季度进行财务公开。（五）村级财务开支审批制度.各村委会财务开支必须按照“量入为出、勤俭节约、民主理财、专款专用”的原则，合理使用资金。.村委会一切开支由经办人（一般为副主任）提交相应票据凭证，实行村支书、副支书、主任、副主任、理财小组组长全员审批制度，村主任为审批人，除经办人外，其余人员均为证明人，最后由分管经管站的领导一支笔审批。.开支超过1000元的，由村委会提出申请，报经分管领导（分管经管站的领导）及乡长批准后方可办理。.原始凭证内容必须完整，做到六大要素齐全，即有日期、单位、数量、单价、金额和经济业务内容。.不规范原始凭证和手续不完备的原始凭证，不得受理入账。四、村级集体财务公开制度（一）财务公开内容.财务计划及其执行情况；.村级各项收入和支出的具体情况；.专项建设资金（含“一事一议”资金）的预算情况；.村级各项财产、债权、债务、收益分配及三资情况；.群众要求公开的其他财务事项。.参照《会泽县村务公开目录》进行公开。（二）财务公开的形式.在群众方便阅读的公众场所设置固定公开栏，按照上级有关部门统一规定的格式和标准进行公布。.在党员、村民代表大会和村民小组组长会议上公布。（三）财务公开的时间下一季度10日前，根据经管站提供的财务数据，将上季度财务收支情况公开；群众关心的事项和重大事项应及时公开。五、其它几项相关要求.禁止单位和个人在乡外签字接待。.单位部门接待必须经分管领导同意后方可接待。.在乡内接待的单位部门必须一月一结账，若一月结不了现金账的，必须先结单据。.车辆外出及修理必须报经分管领导批准，单位部门不允许办理燃油充值卡，只允许按加油产生的实际票据报销。车辆使用所产生的油料费，维修费用必须于当月结清。.惠农资金及项目工程资金职能部门严格按照相应要求管理。六、监督与处罚制度乡纪委、财政所及经管站将定期、不定期对各村委会，单位部门的财务管理情况进行监督检查，在检查中如发现在会计核算过程中,有下列情形之一的视为违反财经纪律，将按相关管理规定处理。（一）不按时报账、对账，票据不规范、手续不完整的；在进行财务审计时，不如实提供涉及审计事项的资料证据的；阻挠乡财政所、经管站依法对其进行财务审计监督的，应立即停止该村（单位部门）的业务办理，并在全乡进行通报批评。发现有滥用职权或玩忽职守造成直接经济损失的，要追究相关人员责任，涉及违法乱纪的，依法移交纪检监察或司法部门进行处理。（二）截留、坐支、挪用、私借私分现金的，隐瞒集体收入，取得的收入不按要求及时上交经管站，或私设会计账簿（账外设账），私设小金库，公款私存或以个人名义使用存折开户的，造成集体资产遭受损失和浪费的，应立即停止该村（单位部门）业务办理，追回流失款项，对相关人员进行通报批评，并由相关部门依照现行法律、法规给予相关人员党纪、政纪处分，对