职业教育校企合作制度设计

职业教育转型升级与校企合作制度创新提纲一、校企合作的认识问题二、校企合作制度之上的选择：技能替代路线or高技能平衡路线三、我国职业教育校企制度与政策选择四、职业学校的改革创新转型升级一、校企合作的认识问题职业教育活动\技术学习活动，是什么性质的活动？-是工作是教育\是学习实习实训是什么性质的活动？培养目标定位上的困惑：是培养一技之长还是技术技能人才？是就业导向（企业的奴仆）还是需求导向（同时服务学生发展需求与服务企业需求）校企合作、工学结合的定位是实训实习环节需要还是教育教学全过程需要？是一种教学形式，还是职业教育基本的人才培养模式？师资队伍建设的困惑人人双师还是双师结构双师素质？专业化方向是成为技能高手还是优秀教练？实习的问题是顶岗实习还是轮岗实习工作与学习的混淆是工作还是学习学徒是工作还是学习职业教育的产业属性与教育属性（公益性）——相对独立的活动二、校企合作制度之上的选择：技能替代路线or高技能平衡路线生产组织方式演进与不同的劳动（一）技能短缺

技能是可以通过正规、非正规的学习，或者通过实践获得的完成一项工作的能力;（DFES,2004）

技能获得的主要途径包括工作和教育，分为三类：1.技术技能（生产方式和设备中需要的技能）2.行为技能（一个合格工人必需的技能）3.认知技能（由教育和培训水平所决定的技能）（澳大利亚的Mournier）

技能短缺:是有较高技能要求的工作岗位无法得到足够具备该岗位技能要求的工人的状态（Bruke）。

1.技能的数量短缺与水平短缺

2.技能职位空缺和内部技能差距我国技能状况我国城乡全体劳动者中，技能人才只占到1/3的比例。人才结构失衡，教育结构失重，技术应用型、操作型人才比例太低。人力资源强国的规律是什么？初级中级高级发达国家３５５０１５中国６０３６４中外技术工人的构成比例％美国25岁以上居民受教育程度分布图（2002年人口普查）人力资源强国的规律是什么？在世界中的地位联合国《工业发展报告2002-2003》的统计,我国工业技术成果和创新指数居48位,劳动技能指数居59位,均处于世界相对较低水平。来源：MckinseyGlobalInstitute(2012),TheWorldatWork:Jobs,pay,andskillsfor3.5billionpeople高技能工人和中等技能工人的短缺预测 麦肯锡全球研究院的一个研究报告中提出，在2020年全球将面临3800万到4100万的高技能劳动者短缺，其中中国就需要2300万高技能劳动者。来源：国家统计局；MckinseyGlobalInstitute(2012),TheWorldatWork:Jobs,pay,andskillsfor3.5billionpeople在接下来的十年中，中国对高技能劳动者的需求增长将加速 到2016年，中国的高等教育入学率将和韩国相当，达到85%左右。麦肯锡全球研究院认为这种高等教育入学率的高增长已经制造了25%的毕业生失业率。然而，随着中国服务业增长以及制造业转向产业链上游，对高技能人才的需求反而会加剧。技能短缺的危害技能短缺：制造能力创新能力中国产业升级和经济发展方式转型的两个拦路虎全国每年企业产品不合格率高达30%，不良产品每年损失高达近2000亿元各种事故50%以上是职工职业技能短缺、规范意识不够造成跨国公司的加工组装基地/制造大国，难以向制造强国/世界制造业基地转变劳动者职业持续发展的阻碍体面劳动就业、缩小收入差距的障碍人的单向度发展 （二）技能替代路线or高技能平衡路线治理技能短缺的有效方式：加强职业教育和企业培训技能替代高技能平衡：高技能—高价值—高工资教育系统的分流化高、标准化高、证书职业性强德国模式技能替代路线：发展替代性技术、标准化批量生产、理性化生产过程、移民教育系统的分流化低、标准化低、证书普通性强美国模式加强职业教育培训是共同选择美国企业用于职工培训的经费已占到全美教育投资的一半。社区学院经费76%来自各级政府拨款。英国2003年提出“国家技能战略”澳大利亚技能立国理念（BuildingtheCountryonSkills）:“职业教育培训为企业服务——促使企业提高国际竞争能力;职业教育培训为民众服务——促使澳大利亚人掌握世界一流技能知识;职业教育培训为社区服务——建设具有包容性和可持续发展的社区。”技术与继续教育学院（TAFE）其90%以上的经费来自联邦和州政府拨款三、我国职业教育校企合作制度与政策选择具体政策——体系设计——制度创新1.现代职业教育体系2.职业教育公益性分类与政府职责3.职业教育产教融合的制度创新4.技能的利益协调结构现代产业体系公共服务体系劳动力市场体系现代职业教育三大支撑体系1.构建学校体系与工作体系相结合的职业教育体系获得技能的途径 左图将年轻人需求的技能分为三种类型：基本技能，可转移技能，技术和职业技能。 本图的左边是普通教育和职业技术教育路线，右边是二次学习的机会以及基于工作的技能训练，如学徒制。这张图的顶端表示他们积累了获得理想的工作、创业机会和科研学习机会所需足够的技能资本。来源：UNESCO(2012),YouthandSkills:PuttingEducationtoWork,EFAGlobalMonitoringReport各类人才专家级技能型人才技术技能创新人才技术技能复合人才中级技能应用型人才初级技能人才发展现代农业现代制造业培育发展战略性新兴产业现代服务业传统产业改造技术创造技能深化初等职业教育中等职业教育专科层次高职本科层次高职研究生层次高职职业继续教育职业学校体系技能人才体系现代产业体系工作实践工作体系国家人力资源结构中，技术技能人才是数量上的主体。义务教育毕业生多数（新生代农民工）应成为国家和企业技术技能积累的主体企业和学校都是职业教育的承担主体。2.职业教育产教融合制度体系

的基本框架技能型劳动者体力型劳动者手艺型劳动者知识应用型劳动者职业农民技术技能密集型产业劳动密集型产业生活性服务业生产性服务业现代农业农业职业教育中等高等职业学校师徒制职业培训机构正等高等职业学校城镇化职业教育

人区域产业人职业能力社会能力3.职业教育公益性分类、政府职责公益性程度与责任的认识误区：1.职业教育发展应依靠市场，政府承担责任越少越好。2.新生代农民工的培训就是一种公共服务，就应当由政府来提供。（企业作为劳动力使用的主体，承担员工培训、促进员工职业道路发展的