知名企业项目招投标管理培训

招投标管理培训交流2018年8月引言工作中遇到的困惑……什么是招标？为什么要招标？如何开展招标？目录31321招投标主要法规招标采购实务招标的基本概念什么是招标？1、招标的定义招标是一种普遍采用的有序的市场竞争交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的一种法律程序。2、招标与拍卖的区别招标的分类招标标的：施工招标、货物招标、服务招标货物来源：国内招标、国际招标招标方式：公开招标、邀请招标目录31321招投标主要法规招标采购实务招标的基本概念为什么要招标？“国法”《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》《中华人民共和国政府采购法》《机电产品国际招标投标实施办法》各部委、地方政府相关规章“家规”《中国中化集团公司工程建设招标管理办法》《中化蓝天工程建设招投标管理办法》

《氟材料采购招投标管理制度》……….一、壶法定革招标睬情形附（国岔法）法定招标情形项目挎性质资金纵来源项目介规模大型却基础劳设施鞋、公射用事远业等串关系社会葱公共削利益欢、公启众安姓全的项通目国有资金石投资或者国家融资国际组织抖或者颈外国政府仿贷款沾、援盗助资金施工：单还项合屡同40株0万元以上货物：单侨项合膏同20葬0万元以上服务：单们项合仔同10澡0万元以上——娘《招标畅投标浊法》第三钻条、《必须签招标杀的工想程项晨目规锡定》第二茂至五潮条二、法击定豁烛免招驶标情迷形涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾利用扶贫报资金实行以工售代赈、需吉要使用炭农民滑工需要惭采用纹不可并替代糊的专利泪或者良专有舱技术已通过犁招标钳方式锋选定的特该许经确营项害目投制资人值依法炉能够自行走建设仿、生现产或枣者提眨供需要鼓向原泪中标钻人采甘购工督程、膀货物拐或者沉服务粘，否邮则将影响淡施工顽或者而功能巾配套欲要求采购痰人依愚法能都够自行眨建设傍、生向产或蔑者提饼供——阀《招标关投标祝法》第六傻十五候条、《招标写投标旅法实古施条报例》第九民条三、集扑团公忠司制腔度（砌家规腾）施工居招标服务招标工程渐施工恒（含场土建、设确备安装自、市衔政、户绿化愉等工浑程）妥单项精合同此估算漫价在20染0万元（含）以架上重要卫设备善、材浑料等凳货物趴的采旨购，音单项合同菊在10批0万元（含）以峰上勘察怜、设耕计、做监理父、咨枕询等援服务靠项目揉，单学项合同胆在50万元（含）以仔上——尿《中化杠股份跃工程黑建设馆招标喝管理信办法》第六矮条货物招标目录31321招投率标主懒要法桥规招标指采购留实务招标只的基衬本概令念如何沟招标乘？委托扶招标OR自主躲招标？公开爹招标OR邀请辆招标？招标饭程序需要晌注意组什么菌？一、虫招标加的组贝织形从式委托招标招标辅代理机构需具备的条件：有营业场所和相应资金；有能够廊编制桑招标千文件寨和组敬织评辟标的哭相应专业力量；有技宪术、经授济等岛方面驾的专家乓库。招标稀人具页有编蜓制招揭标文芳件和第组织致评标惕能力撤的，挎可以刺自行间办理相招标事宜;依法竟必须士进行追招标蓄的项债目，叛招标妈人自烛行办匠理招博标事就宜的酒，应深当向拉有关行政玻监督蛇部门涛备案。自行碑招标二、传招标方式公开招标公共章媒体上发扶布招标公告；提出歼对投标造人资牙质、俩业绩埋要求符合王条件刻的投纸标人诞都可样以参众加投标竞争汇，具有同等妻竞争宜的机跟会不发圆布招汽标公伴告招标人经全过事唤先考单察和碑筛选然潜在浪投标予人，破将投垒标邀神请书摆发给特定挖的投妥标人，邀锯请其府参加推投标邀请招标二、杂邀请环招标体的条书件——《招络投标织法实炎施条非例》第八交条潜在投标欠人少公开晴招标不经漏济技术掩复杂犁、有生特殊列要求或者受自汇然环窃境限荣制，只息有少券量潜坟在投肿标人肌可供扣选择公开招标骑方式膊的费用占项土目合据同金它额的比例侵过大三、招洲标的帐基本候程序项目立项前期调研编制招标文件发布招标公告发售招标文件澄清答疑递交投标文件开标评标定标发布中标公示发布中标通知书签订合同30服-4渔0日历僻日招标绝准备今阶段定标孤阶段开标栏评标析阶段招标掘实施宪阶段1、招郑标准钱备阶装段——招标前的起商务赢、技殿术调悬研技术靠复杂榜、金富额较各大、产棕品差异轮较大的招选标项省目，需进行磨商务、技宏术调晴研；充分迈进行病技术排交流赛，合测理确形定技术方案；了解区商务信息，合馒理确奏定资格条件和评标合细则。1、招水标准备寺阶段——招标的前告置条邻件招标垂应当有具备盏的条谨件：招标人已建经依丝式法成粪立；资金库来源货已经株落实脚；已按奖照规止定履崇行项目棚审批辟、核兽准或纱者备国案手续逼；能够提出蛇货物困的使桃用与史技术缸要求眯；工场程招勺标的龙图纸渡与工蚁程量抢清单责；服赢务招被标的挺服务戏范围疾等。原则1、招蜓标准备浅阶段——编制走招标破文件葵的原脊则公平性合法脸性科学性严谨性完整性1、招标准备董阶段——编制裕招标装文件编制缓招标暮文件且，必倦须以鹅法律冠为依舟据，犯不得解违反买现行法律绳：国家汇对招打标项陡目的技术皇、标然准有谅规定的，泻在招氏标文腔件中需提出希相应要求招投潜标时碌间、流投标俊保证摊金、单投标湖限价等条秩款合球法；不得化整街为零、规勉避招标招标给文件伪违反法律脚，影龄响投稼标人却投标崖的，兔应当帆修改招标捞文件员后重新招标合法裳性——凑《招标取投标猴法》第19条、《招效投标食法实酷施条贵例》第23条1、招标准备逢阶段——编制尝招标税文件合法俱性——绝《招标泰投标淘法》第20条、《招拉投标床法实斥施条帮例》第32条公平性不得暗以不合谷理条头件限辩制、抗排斥看潜在弱投标季人或慈者投标贫人：向投做标人提供浊有差赛别的递项目蹈信息；资格、技杆术、撇商务条件芝与项目需要索不符；限定阅行政味区域或者行业的业承绩、昆奖项；对投央标人采取愈不同秃的资并格审笨查或者评标处标准；限定特定屡的专通利、雹商标悲、品存牌、踏原产贞地或普者供买应商；限定窃投标甲人的所有拒制形鞠式或者组织僚形式。案例较分析1、某国有筋企业A单位斯采购招一套DC器S成套建系统清，项抽目概镜算50肥0万，欢招标笼文件插技术感要求筹中对驱硬件遇产品寒的选适型进况行以花下限战定：DC政S主控薪制系荡统应为A品牌嘱。2、某投标香人采鸟购生涂产装出置控厅制电妖缆，腔要求20挎00米电帜缆为凯连续跟生产林完成青，不开能存肌在拼系接情皆况。问：以上2个项举目的现招标夸，是稳否有驶不妥谎？分析返：1、不赖合法鞠，《招投奔标法罗实施就条例》第32条（鞋五）唐不能底限定律或者奏指定投特定惊的专狡利、椒商标渐、品者牌、刷原产晓地或赏者供足应商。2、合币法。1、招标准备性阶段——编制遵招标斯文件合法源性科学性——勒《招标熄投标众法》第19条、《招安投标器法实甘施条勺例》第24条合理划分旱标段合理设置投标村人资格合理确定工期合理精确定最高佳限价合理军设置评标办法投标进人案例阔分析某公扔司需鉴购买10台电晚梯，季关于糕投标尿人的亩资格盲、技琴术要锁求如且下：1、20监12年-2括01逝7年投促标人至少乒应具亚有本聋次投隙标同橡规格抢的电企梯制吐造和旦销售潜业绩畜，总诵销售骄量不父得少胃于10好0台（插业绩汉证明材料运需包并含项目凤名称古、买险方名胡称和碧联系伐方式太、销灵售数艳量、亩规格水、合怀同签销字页制等）2、技傅术要求垫中，尖电梯翼的制怨造商滤应负劝责电摆梯的诱制造抹、安贤装及10年内幻玉的免词费维渔护保衔养；碗售后少服务转要求2小时丈到现辣场；3、评跳标办法骆中，唯单项声销售礼数量悠在50台以较上的渗电梯糊销售习合同妹，一款份得0.点5分，洲最高背得10分；——参与攻投标削的电泄梯五舌个国蛇际大辱品牌该，业吓绩分度都是0问：刑请分范析本歇次招们标中材不太史合理妻的地易方？分析母：1、招饲标文脸件的资吗质条毛件、技术患要求额、评盘标办锯法的字具体霜条款描述屋太苛宫刻，咬大品潮牌不柜愿意道来，调小品此牌不灵满足锅要求洋；1、招标准备冲阶段——编制岭招标劝文件合法点性——扰《招标科投标希法》第条事、《招天投标夫法实授施条弓例》第条严谨性招标议文件前后赖一致甘、无棒矛盾；避免日模棱寸两可历、有歧义的描拥述技术邀要求特、标卖准需明纲确；价格械形式芦、暂讲定价部分赖需明驳确；评审妥标准具体戴，不丛能太泡笼统慕。案例描分析某项目窗招标赠文件煮资格滥条件赞中要惰求，蜡投标俊人近3年应竖具有伸高压晴反应冈器的挪业绩响；技驳术要求求中础，制侨造商堪应选剑用优搜质原窝材料销进行昆制造泻；评升标办埋法中询，“斗评标科委员爪会对钞投标兴人进缠行技冷术打成分，上得0-乖10分。益”问：观以上姐招标铲文件义中有烦何不妥房诚？分析意：1、反申应器菜业绩员未说栋明是设桌计的蒜、还古是制稀造的芹、还裤是销掏售的，帽模糊棋不清叛；2、对找于优泛质原庆材料象没有演定义饿，建愤议列捏出一余些认可广的制勾造商品牌诉；3、对背于技驾术评茎分，群需要期有详星细的咸评审德细则届；1、招标准备匆阶段——编制滑招标消文件合法拴性——休《招标葬投标碌法》第19条完整性招标革文件以的主日要构成混：招标翠公告资格审查霜标准技术航要求投标报价修要求评标扒标准投标文件坐格式合同政协议扛书及衡条款2、招哀标实施允阶段——发布招标爽公告法律馒提示搏：《招侵投标刊法实尖施条嗓例》涂第15条在不同槽媒介滩发布难的同辽一招覆标项座目的额资格朱预审妙公告礼或者山招标津公告忌的内劣容应炮当一米致。发布见媒介勉：中国在日报壁、中袋国经放济导装报、芽中国耗建设甚报。中国招标内投标欺公共嫩服务厘平台网址享：h逝tt堤p2、招标实施尿阶段——发布招标惕公告招标妥公告兄的主猪要内样容包里括：项目仆名称资金刻来源招标校范围获取躬招标夫文件孟的方糕式投标买截止认及开述标时烦间开标溉地点投标钉文件已递交渐地点对投标助人资宾质要仓求招标即人联湾系方典式2、招标实施恰阶段——发售招标衡文件投标文件苹准备搞期（不得吗少于20日）5d0d10d15d20d招标善文件叉发售断期（不得吩少于5日）——针《招标丝式投标挑法》第24条、《招投柴标法光实施霜条例》第16条2、招标实施班阶段——澄清、答凑疑、晕异议投标江人对浊招标纹文件提出异议的期限么：投标范截止逆至少10日前。5d0d10d15d20d招标市人澄大清、艰修改始招标消文件洁期限库：投标毕截止竞至少15日前。——繁《招投从标法损实施盼条例》第21就-2另2条案例制分析经上穴级主脑管部疤门批奖准，铅招标抓人于6月2日发恨布了湾招标沾公告脱并于陶当日老开始畅发售捷招标钉文件偷，根企据法惊律规握定定嫁于6月23日开句标。6月10日，鄙招标兰人发埋现遗瞧漏了籍某项耐重要冠设备旷的技球术参润数，蚕于是递在6月12日向樱所有矿投标独人发周出了兵招标延澄清型、补扯遗文皮件。6月23日，专招标违人按岁期进狭行了迷开标截和评惊标。问：锋以上强招标母流程警是否泛有不绍妥？分析数：《招送投标索法实湾施条嗓例》第21条澄清额或者青修改赔的内屑容可核能影葵响投霸标文烫件编灰制的陵，招黄标人汁应当降在提葬交投毅标文件截止扩时间搅至少15日前挥，以坊书面群形式载通知脸所有挥获取也招标肾文件使的潜疼在投封标人弄；不足15日的网，招延标人喜应当炕顺延果投标弟文件孔的截据止时沃间。2、招标实施赶阶段——评标委员鸦会构妄成评标琴委员艇会构季成：5人以尾上单沟数技术、经济泽专家觉不少狐于2/览3与投栗标人愿有利误害关盏系的尿需回碌避中标崭结果狂确定挑前，在名单轧保密——片《招标脖投标堡法》第37条、《招投赖标法肤实施帖条例》第46条、《评标理委员叠会和想评标顿方法迟暂行议规定》第8条2、招标实施植阶段——评标辫成员尺回避需回公避的抬评标紫成员：投标耻人或者夏投标询人主丹要负牌责人倦的近亲樱属；项目主管运部门率或者联行政沸监督蹈部门的人卷员；与投标餐人有经流济利脉益关刑系，可伙能影嘴响对玻投标戒公正橡评审旅的；曾因招投浓标违绢法行疑为受判处罚的。——《评标素委员局会和逢评标戴办法锡暂行撑规定》第12条案例塌分析某国啦有企椅业A单位澡采购言一批兰钢材蚀，经困招标饼人集格体决魂议，罢拟组胳建8人的袭评标编委员俘会，际其中龟招标套人代茄表3人，故上级团主管低部门汉领导1人，滔纪检1人，意外部娘经济话、技剪术方嫂面的耳专家3名。问：积评标锣委员矩会的遮组成乱是否鞋合法步？为执什么辆？分析：1、《招标争投标富法》第37条依法窗必须渴进行土招标惹的项岩目，爪其评第标委巨员会絮由招涝标人完的代宴表和趟有关窝技术选、经弹济等姿方面沙的专笔家组倡成，沟成员校人数蛾为5人以瞎上单源数，其叠中技哈术、枣经济摩等方糖面的厚专家编不得餐少于硬成员落总数的2/年3。2、《评标福委员析会和磨评标脆办法戚暂行爷规定》第12条：项目主管游部门琴或者捆行政浆监督孝部门趴的人本员不龙能担编任评许标专耍家，标应主瞎动提俊出回轨避。3、开裙标评标轧阶段——开标开标剃参与禁人：招标路人、租所有突投标东人、糊纪检锦、上齐级主误管部扭门（覆如有亭）等福人员蜡。开标恼程序锦：接收投标文件宣布投标截止介绍出席人员介绍项目情况检查密封性拆标唱标记录现场确认保存3、开标评标踏阶段——开标法律舍提示叠：《招闪投标锁法实蜓施条友例》第44条招标浊人应返当按众照招剖标文辞件规各定的围时间叠、地额点开枯标。投标桃人少壮于3个的般，不模得开摔标；锋招标姻人应感当重摸新招探标。投标嚷人对预开标向有异汽议的笋，应心当在搏开标怕现场掉提出短，招卵标人污应当沙当场爬作出专答复术，并贡制作耍记录嘉。案例鸣分析某货炕物招爆标定疗于上替午9:烤00点投皇标截射止，急有三仁家投招标人沈参加援投标窜。投芬标人A在投霉标截轿止时梅间后1分钟剃送到群。投体标人B的投哪标文牙件在毁投标狼截止馆时间馋前送妖到，饱但没帽有按药要求岁进行得密封袄。在不开标铺过程恋中，得投标绳人C当场雁提出内手里两还有合一份牙降价架函，澡还可伤以在拜原有签报价盛基础文上优蒜惠10%，招豪标人对衫其优怨惠报勿价进轨行了毅如实拆记录临。问：招崇标人冤的做麦法是共否妥晴当？急为什罩么？分析候：《招标砖投标睬法》第36条未通哄过资摔格预友审的申滔请人质提交小的投两标文阵件，拌以及逾期驻送达或者缸不按照池招标声文件腹要求描密封的投贪标文荷件，粒招标迟人应持当拒壤收。3、开标评标持阶段——评标评标装参与吨人：评标袍委员始会、还纪检迟、上植级主复管部巧门（愤如有耽）等锈人员蛋。评标捐程序蝇：介绍评标人员宣布评标纪律标前准备会资格符合性评审初步评审综合评审推荐中标候选人编写评标报告向招标人报告3、开标评标堪阶段——评标法律捉提示驶：《招折投标爽法实啊施条别例》第49条评标丈委员趁会成氏员应位当依毙照招蕉标投鹊标法钞和本型条例唱的规接定，瞧按照份招标质文件甘规定令的评各标标谦准和匹方法园，客越观、青公正懒地对武投标哨文件踩提出战评审免意见兵。招标惑文件攻没有扶规定钻的评还标标免准和苗方法幅不得时作为衫评标棕的依糟