以科学发展观为主导加强和改进外事侨务工作-科学发展观的核心

以科学发展观为主导加强和改进外事侨务工作科学发展观的核心

以科学发展观为主导加强和改进外事侨务工作侨务工作是党和国家的一项长期而重要的工作。在新的历史条件下,侨务工作在各级党委、政府的各项任务中愈来愈凸显其独特的位置。尤其是在世界经济增长明显减缓,中国经济仍然保持了持续、快速、稳定增长的情况下,如何抓住当前有利的战略机遇,把外事侨务工作有机溶入地方经济社会发展大提速的总体战略之中,是当前外事侨务工作应该思考的首要问题。遵循中央对国际形势的科学判断和决策,顺应世界多极化和经济全球化的大趋势,顺应**发展的大潮流,县级外事侨务工作应立足县情，以科学发展观为总揽，全面加强和改进工作作风，理顺工作思路，加快工作节奏，整合侨情资源，外引内联，为地方经济社会的快速发展提供新的发展动力。近年来,**外事侨务工作在围绕为地方经济发展和社会稳定服务,促进对外开放方面充分发挥了参谋、管理、协调、服务等四项职能,取得了较好成绩。基本实现了三个转变,即:由落实政策为主向为经济建设服务为主转变;由做好部分业务工作为基础,全面开展侨务工作转变;由侨务部门自己做侨务工作向依靠社会力量共同做侨务工作转变。这三个转变为全县侨务工作的拓展奠定了一个良好的基础,但面对当前新的形势和县委、政府对侨务工作提出的更**求,侨务工作应该怎样向更高的层次拓展,在当前形势下具有极其重要的意义。

全面把握和了解侨务工作所面临的新形势,不断提高为侨服务和为经济社会发展服务的水平当前,侨务工作面临许多新的形势,只有认清整个侨务工作面临的新形势,才能坚定不移地围绕全局,努力开创侨务工作的新局面;只有坚持以人为本,强化为侨服务的意识,才能凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力,促进海内外同胞关系的和谐,做好为侨服务,为经济社会发展服务的工作。

一、把握和了解侨务工作所面临的新形势,努力开创侨务工作的新局面。

(一)党的十七大对侨务工作提出了新的要求。十七大报告中多次提到侨务工作,肯定了侨务工作取得的成绩,肯定了侨务工作为促进祖国统一和中华民族伟大复兴发挥的积极作用,明确提出了“全面落实党的侨务政策”的要求,为新时期侨务工作的发展指明了方向。这充分说明了侨务工作在党和国家的大局中居于重要地位。十七大赋予了侨务工作重大的使命,对侨务工作提出了新的要求,将极大地促进整个侨务工作的发展。

(二)**要实现全面建设小康社会的目标,需要进一步扩大对外开放,吸引更多的华侨华人参与**的建设和发展。根据党的十七大精神,抓住机遇、加快发展成为当前工作的第一要务。在全面建设小康社会的过程中,**需要引进更多的资金、技术和人才。侨务工作要服务于加快发展这个总的要求,把华侨华人中蕴藏的优势充分挖掘出来,为**经济社会发展大提速多做贡献。

(三)我国加入WTO以后,国内市场所蕴藏的无限商机,极大地吸引了国外的大企业、大集团。特别是在世界经济增长明显减缓的情况下,中国经济仍然保持了持续和快速增长,使许多外商纷纷看好中国市场,到中国寻求发展。西部大开发战略的深入实施,使华侨华人与西部合作的领域更加广阔。我们要积极抓住这两大机遇,加大与海外华侨华人的联谊与交往。在工作对象上更加注重交往社团领袖、知名企业家、华裔新生代、**侨华人专业人士和其他知名人士。发挥外事侨务的优势,重点引进与**在旅游、能源等支柱产业方面所需要的资金、技术、人才和管理,吸引侨资企业及国外到**投资创业。

面对上述新的形势和任务,侨务工作的地位和作用更加凸显,任务更加艰巨,我们必须充分发挥侨务工作的主导作用,更加深刻地领会邓小平关于华侨华人是中国大发展的独特机遇和胡锦涛关于华侨华人是中华民族的资源宝库的指示精神,坚持“兴侨务,促开放,促统一”的指导思想和“国外为主导,国内为基础”的工作方针,发挥好“桥梁作用”和“服务功能”,为**的经济建设和扩大开放作出更大的贡献。

二、坚持以人为本,提高为侨服务和为经济社会发展服务的水平。

“以人为本”是科学发展观的核心和价值取向,是全面贯彻落实党的十七大提出的“认真贯彻党的侨务政策,支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与**统一大业”的任务。按照十七大的要求,以科学发展观统领侨务工作,坚持以人为本,强化为侨服务的意识,加强统筹协调,发挥各部门的优势,做好海外侨胞和归侨侨眷工作,巩固海内外中华儿女的大团结,发挥海外侨胞和归侨侨眷的积极作用,是侨务工作的根本任务和目的。同时,既要做好为侨服务工作,又要做好为经济社会发展服务工作;既要积极开发利用侨务资源,又要注重涵养侨务资源,努力促进侨务资源的可持续发展。

(一)树立为侨服务的观念。要坚持以人为本、为侨服务的宗旨,进一步贯彻落实侨务政策、法规。全面落实党的侨务政策,认真实施和,将“侨法”纳入“五五”普法规划,纳入各级干部培训计划,有关部门要有计划、有步骤地抓好培训,切实普及和推进“侨法”的贯彻实施。既要依法维护好华侨华人、归侨侨眷、港澳同胞眷属在国内的合法权益,又要切实解决好他们最关切的利益问题;积极开展侨务脱贫帮扶工作,既要大力帮助散居社会贫困归侨侨眷脱贫致富,又要依法维护海外侨胞在国内投资创业的合法权益;既要做好老一代归侨侨眷工作,又要重视加强对新归侨侨眷的工作,充分调动他们的积极性。

(二)认真开展侨务普查登记工作。开展侨务普查是充分开发**侨力资源,进一步促进**经济社会又好又快发展的一项基础工作。县外事办牵头各级各部门积极相互配合普查工作,按要求进行全面了解登记;对改革开放以来的新移民(新侨和留学生)情况和在海外政治上有影响、经济上有实力、科技上有成就的华侨华人和港澳同胞进行重点登记,全面了解掌握侨情状况,为整合侨力资源和利用侨务资源,促进县域经济建设和社会稳定打好基础。

(三)努力做好侨务信访处理工作。近年来，我县把侨务信访工作列入重要议事日程,会同政法、组织、人事、劳动、民政、司法、信访局等部门,注意把握新形势下归侨侨眷信访工作的特点和规律,注意研究信访工作中的“难点”问题,做好信访收集工作,对归侨侨眷、港澳同胞和海外侨胞的来信来访做到热情接待和认真受理,对他们提出或反映的问题,按照有关政策规定,及时认真办理,切实做到件件有着落,事事有交代。强化舆论宣传,引导广大归侨侨眷在构建和谐**的伟大实践中,正确对待改革发展中的利益关系,积极化解矛盾,自觉维护社会稳定,以保证全县归侨侨眷这一群体的**团结。

(四)切实加强对外联络工作。海外侨胞,是中国开放型经济的“形象代言人”。构建一个和睦相融、合作共赢华侨华人社会,对于推动建设和谐世界具有重要意义。因此,外侨务工作要切实贯彻科学发展观,努力促进华侨华人社会内部团结、联合与和谐,不断增强凝聚力和整体实力。要树立大侨务观念,汇聚侨智,发挥侨力,为实现又好又快发展服务。既要抓好县籍侨胞工作,又要抓好其他地区籍及外省籍侨胞工作。加强对海外侨胞的联谊、服务和引导,大力开展引进侨资侨智工作,吸引聚集海外侨胞中的人才,鼓励他们以多种形式来**创业发展,促进本地企业开展对外合作。

坚持以科学发展观总揽外事工作,提升**知名度根据党的十七大精神,各级外事侨务部门要更加自觉地坚持和落实科学发展观,树立以人为本,全面协调可持续发展的理念,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,解决影响和制约外事侨务工作的突出问题,坚持实施优势资源转换战略,以世界眼光和科学发展观要求谋划外事侨务工作。同时重视加强外宣工作,利用多种形式和多种平台、多层次全方位地开展对外宣传,为进一步提高**的知名度而努力。

一、坚持以科学发展观统领外事工作,努力拓宽对外交往渠道。

(一)要拓宽渠道,积极开展全方位对外交往。积极配合中央总体外交,服务本地改革发展稳定全局和外事侨务工作具体要求,坚持立足周边、面向全国、走向国外的对外交往思路,与时俱进,开拓创新,进一步扩大对外交往,特别是要提高经济外交的能力和水平。要充分发挥政府主渠道作用,依托外宾接待、外国新闻媒体和华侨华人,积极发展民间对外交往的独特作用和海外华侨华人的桥梁作用,有计划、有目的地开辟交往渠道,发展友好交往和经贸合作关系;要认真做好县领导及重点团组出访工作的组织策划,积极参加国际多边双边活动。同时积极争取更多有影响力的华侨华人来**旅游、访问,为促进县域经济发展创造机会。

(二)创新工作思路,加强外事工作的统筹协调和科学管理。外侨部门必须认清当前工作的新形势、新情况,进一步明确工作职能,转变工作方式。外事管理工作要顺应形势发展,进一步完善外事管理体制机制,努力构建“大外事”体系,转变思想观念和工作方法,加强对外事工作的统筹协调和科学管理。充分发挥外事办的作用,认真履行统筹协调和综合归口管理的职能,按照十七大报告提出的建设服务型政府的要求,着力建设服务型机关,正确处理好服务与加强指导和协调的关系,努力实现服务与管理的统一,实现由事务型向管理和服务型转变,由被动服务转为主动服务。一是要严格落实中央、省关于进一步加强因公出国(境)管理的有关规定,做好科学有序的管理,进一步规范审批审核工作。二是做好涉外案(事)件处理工作。三是利用自身优势,认真做好招商引资工作。充分利用外宾接待、外国新闻媒体等平台加强对外宣传,营造良好的投资环境。

二、加强外宣工作,提升**知名度。

充分发挥外事侨务工作特点和优势,利用多种交流渠道和网络传媒的优势,采取“走出去”和“请进来”的策略,大力宣传**改革开放新形象,为构建和谐**,实现区域经济社会又好又快发展提供和创造良好的舆论环境。重点做好以下四个方面工作:一是要借助国外记者来访进行对外宣传。外侨部门一方面要做好接待和管理工作,另一方面利用一切有利时机,通过他们的媒体创造性地开展宣传。

二是要借助省、地、县党政代表团出访进行对外宣传工作。实践证明这是一条行之有效的对外宣传途径。外侨部门要根据各级领导率团计划,认真做好在境外召开的介绍会、座谈会、华人华侨联谊会等准备工作,做好随团携带出境的外宣资料、画册、光盘等外宣品,进一步提高对外宣传工作的实效性。

三是要利用推介会、“**溶洞文化节”等大型活动平台加强对外宣传工作。目前**已有几个相对固定、具有一定影响力的节庆活动,县外侨办要以此为平台,利用对外交往广、渠道多、信息灵敏的优势,邀请一些国外专家、商人等来**共同参与或考察访问。按照科学发展观的要求,努力提高外事工作者自身综合素质外事侨务无小事,涉外工作的政治性、政策性都很强。建立一支政治坚定、业务精通、作风优良的队伍,是我们外事侨务工作发展壮大的前提和保证,也是不断提高外事侨务工作质量和服务水平的基础所在。全面提高干部队伍综合素质,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,也是开创新形势下外事侨务工作新局面的必然要求。这就要求外事侨务干部必须坚持正确的政治方向,不断提高科学判断形势的能力,依法行政的能力,应对国际国内局势和处理国际事务的能力。既要有较高的政治理论素养,又要有求真务实、锐意进取的精神状态,既要有执行落实的能力,又要有勇于改革创新的时代精神,既要掌握外事侨务工作的方针政策,熟悉业务,又要具备较全面的综合知识。

一、要加强干部队伍建设。要着眼于长远发展,通过教育培训、实践锻炼、有计划地推进干部交流、加强岗位锻炼,全面加强政策法规、外事侨务业务知识、文化素养培训和技能训练;要结合对外工作的新形势、新任务,引导和帮助干部提高分析新问题、研究新情况、解决新问题和把握大局能力。同时,要根据外事侨务工作的需要,加强学习,主动更新知识,努力推进外事侨务干部队伍的革命化、知识化、专业化和年轻化,培养一批政治坚定,掌握政策、熟悉业务、懂经济、懂法律的具有较高文化素养的高素质人才,更好地