法学类专业课复习资料-环境与资源保护法重点复习资料

第一章绪论世界，即人类赖以生存和发展的天然的和经过人工改造的自然因素的总 (1)环境与资源保护法是把环境作为法律的保护对象看待的。 (3)人类环境的结构具有相关性。生态学的概念，是德国人伊.海克尔在1866年提出的。它是研究生物与其生存些元素或难分解的化合物在生物体内随着营养级的提高而逐步增大的现象称为“生物放大”。空间环境共同组成的具有一定结而复始地循环，被反复利用的现第二章环境与资源保护法概述 保护的范围、对象、调整的社会关系更加 相 (3)环境与资源保护法律关系具有广泛性。第三章环境与资源保护法的产生和发展 求对国家管辖权以外的自然资源给予适当保护和 (2)制定了一些新的环境法规，使环境法调整的对象和范围更加广泛。 (2)不少国家制定了综合性的环境保护基本法； (3)各国环境政策和环境立法的指导思想在总结历史经验的基础上发生了根本 (5)法律“生态化”的观点在国家立法中受到重视并向其他部门法渗透。 传境和第四章环境与资源保护法的体系标准两级，另外还有国家环境保标准，但又必须在全国范围内统一的技标准、环境监测方法标准、环境环境标准中数量最多的是基础标准、方 (1)关于国家和集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面、矿使用权、经营权、收益权受法律的保护，同 (2)不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互动、公平合理通风、采光等方面的相邻关系。给邻方造成 (4)从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环担民事责任，违反国家保护环境防止污 造成损害，进行赔偿的范围做了规定。 (6)《民法通则》规定，向人民法院请求民事权利的一般诉讼时效为第五章环境与资源保护立法为实现环境与自然资源保护的目标，在值与经济价值，在起草、修订或修改环境基本原理和基本方法，其续发展为导向的原则；突出运用环境 (1)“物物相关”律。即自然界中各种事物之间有着相互联系、相互制约、相 (2)“相生相克”律。即生态系统中，每个生物种都占据一定的位置，具有特 (3)“能流物复”律。即在生态系统中能力在不断的流动，物质在不停的循环。 系统都有一个大致的负载能力上限。 构和功能相对协调时生态系统才是稳定的。 (6)“时空有宜”律。即每一个地方都有特定的自然和社会经济组合，构成独领导的世界环境与发展委员会 (WCED)于1987年在其报告《我们共同的未来》中首先提出的。在报告中，可储代人满足其需要的能力构成危害的发展。” (3)应当把经济发展与生态的可持续性有机地结合起来。应当将范的成本效益分析方法分别运用到对开发行为的预测、评价、管理以及拟定(或即定)法律制度的设计与分析之中，作为指导(修订或决定)法律以及确立法律规范的理论基础，以真正通过立法实现社会、经济、 (1)全国人大及其常委会行使国家立法权； (3)省级人大及其常委会以及较大的市及其常委会可以指定地方性法规； 第六章国家对环境与资源的管理、科学技术、教育等多种手段，对各种部分。环境管理除了遵循国家管理的一般 (1)综合性原则，在管理措施和手段中，需要采取行政、经济、法律、科学技 (2)区域性原则，我国复员辽阔，地理环境复杂，各地区的人口密度、经济发 境保护的专门机构能够单独完成的工作，需第七章环境与资源保护法的基本原则 (1)环境保护与经济、社会发展相协调原则； (2)预防为主、防治结合的原则； (3)开发者养护、污染者治理的原则； (4)公众参与原则。 (1)把环境保护纳入经济和社会发展计划。 (2)制定环境保护规划。 (3)把环境保护纳入有关部门的经济管理和企业管理中。 (1)环境污染和破坏一旦发生，往往难以消除和恢复，甚至具有不可逆转性。 种的局限，人类对损害环境的活动造成的长远识，但到后果一旦出现，往往为时已晚，无法保护他们第八章环境保护的基本法律制度 (1)土地利用规划制度；(2)环境影响评价制度；(3)“三同时”制度； (4)许可证制度；(5)征收排污费制度；(6)经济刺激制度； (7)其他重要环境保护制度。的环境影响进行分析、预测和评估，提出预 (2)环境影响评价制度是贯彻“预防为主”原则和合理布局的重要法律制度； (1)财政援助；(2)低息贷款；(3)税收；(4)征收排污费。2006年2月22日国家环保总局颁布的《环境影响评价公众参与暂行办法》规泛和便利的原则。对依法应当征求公众境影响评价机构应当按照环境影响评价报告书中，编制公众参与的篇章。这就 (1)物质循环与清洁生产制度；(2)限期治理制度； (3)突发环境事件应急预案制度。境且超过环境容量的最大负产生的污染，实行末端控制并不能从根本上解决流通、消费以及废弃等各个环节均采取措施减少利用到废弃回收各个环节循环再生，这样就能够、使用清洁的能源和原料，采用先进的用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除发，也将物质循环与清洁生产制度统称为循 (1)自然资源权属制度；(2)自然资源规划制度；(3)自然资源调查和档案制度；(4)自然资源许可制度；(5)自然资源有偿使用制度。容系统。主要包括两方面内容：一是自然资源权的客体是无限的，国家可以取得并成体是有限的，矿产资源、水资源、野生有权的客体；我国基本上没有完整意义个别部分的个人所有权，其取得方式主 (1)开发使用费，即单位或个人直接开发、占用、利用、使用自然资源时所交 (2)补偿费，是为弥、修复、更新自然资源的减少、流失或破坏而向开发利用 用开发利用自然资源的单位或个人支付 (1)有利于促进自然资源的合理开发和节约使用； (2)有利于为开发新的资源筹集资金，并有利于自然资源的保护和恢复； (3)有利于保障自然资源的可持续利用，并促进经济社会的可持续发展。第十章环境标准控制污染，从而保护人群健康、社会财富 具有规范性；(2)环境标准具有法律的约束力； 20世纪80年代以来，一些国家纷纷以环境法律和标准为由拒绝或抵制不符合为此国家社会出现了以产品生产全过程的质量管理和控制为中心的新一轮市场竞争。在这个背景下，国际标准组织(ISO) (1)环境质量标准是确认环境是否已被污染的根据； (2)污染物排放标准是确认某排污行为是否合法的根据； (3)环保基础标准和方法标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否是合法第十一章环境与资源保护法的法律责任所规定的行政义务或法律 (1)行为的违法性；(2)行为人的过错；(3)行为的危害后果； (4)违法行为与危害后果之间具有因果关系。 (1)无过错责任原则；(2)行为的违法性；(3)损害结果；(4)因果关系。第十二章环境污染防治法概述产、生活等活动产生的已知或者未知的化学和生物等特性发生改变，从而引起环境少或灭绝以及危害人类健康、影响环境的有 (1)海洋污染防治法；(2)大气污染防治法；(3)水污染防治法； (4)固体废物污染防治法；(5)环境噪声污染防治法； (6)反射性以及其他危险物质污染防治法。第十三章大气污染防治法 (1)推行清洁生产，对落后生产工艺和设备实行淘汰制度， (2)推广实行清洁能源技术或措施，改善燃料质量和提高能源利用效率措施； (3)加强区域性大气污染防治，实行酸雨和二氧化硫控制区划定制度； (4)实行逐步减少生产和使用含铅汽油的措施。行，该法在法律责任一章专第十四章海洋环境污染防治法 (1)国务院环境保护部门主管全国海洋环境的保护工作；沿海省、自治区、直监督检查本行政区内的海洋环境保护工作，并主 域 (4)国家渔政渔港监督管理机构负责渔港船舶排污的监督和渔业港区水域的监 (5)军队环境保护部门负责军用船舶排污的监督和军港水域的监视工作。环境和资源保护为目的，依法把包括保护对象在地或海域划分出来，进行特殊保护和管理的、生物或非生物资源及海洋开发利用特殊需采取有效的保护措施和科学的开发方式进行第十五章水污染防治法 (1)省级以上人民政府可以依法划定生活饮用水地表水源保护区； (2)禁止向生活饮用水地表水源一级保护区内的水体排放污水； 第十六章环境噪声污染防治法0类标准：昼间50dB，夜间40dB。使用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区B4类标准：昼间70dB，夜间55dB。使用于城市中的道路交通干线道路两侧区 (1)产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治疗，并缴纳排污费； (2)对在噪声敏感建筑物集中的区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单 安机关还应当就此向社会 (1)不按照国家规定缴纳超标排污费的，可以给予警告或者处以罚款； 业的，由工程所在地县级以上地方人民政 (2)对固体废物实行全过程管理； (3)对固体废物进行分类管理。 政府环境保护部门批准，并采取措施，防 和其他需要特别保护的区域内，禁止建 (1)实行国家危险废物名录制；(2)实行危险废物识别标志制； (3)实行危险废物经营许可制；(4)关于危险废物的处置规定； (5)有关危险废物发生污染事故时的强制应急措施和处理规定。第十八章放射性污染防治和其他危险物质管理的规定就是人工放射性辐射源及其物质以及从 (1)自然资源具有可使用性；(2)自然资源具有相对性； (3)自然资源具有整体性；(4)自然资源具有地域性； (5)自然资源具有有限性。第二十章土地资源保护法 (1)实行耕地占有补偿制度；(2)实行耕地总量不减少措施； (3)实行基本农田保护制度；(4)节约使用土地，禁止闲置、荒芜耕地； (5)鼓励合理开发未开发利用的土地； (6)鼓励土地整理，防止土地破坏和污染，提高耕地质量。水土保持法 (1)水资源国家所有原则；(2)全面规划、综合利用的原则； (3)节约用水原则。 (1)对水资源进行综合科学考察和调查评价； (2)对水资源开发利用实行统一规划； (3)开发利用水资源应当遵循相关原则； (4)水能资源的开发利用； (5)水运资源的开发与保护； (6)水工程建设项目的管理。 (1)因地制宜，综合治理；(2)鼓励和支持农民治理；(3)明确治理责任。4、水资源保护的主要管理制度] (1)水资源规划制度；(2)水资源中长期规划制度； (3)用水总量控制制度；(4)水功能区划制度； (5)饮用水源保护区制度；(6)取水许可制度； (7)征收水资源费的制度；(8)用水收费制度。法 (1)我国森林法把林权分为国家林权、集体林权、机关林权和公民个人林权； 合作条件。此使用权包括：①用材林、经济林、薪炭林的使用权；③用材林、经使用权；④国务院规定的其他森林、林年。退耕还林的对象是(1)水土流失严重的耕地；(2)沙化、盐碱化、石漠化严重的耕地；(3)宜林荒山荒地；(4)生态地位重要区域内的耕地。 (1)统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效； (2)政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益； (3)遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理； (4)建设与保护并重，防止边治理边破坏； (5)逐步改善退耕还林者的生活条件。法集体所有制单位之间以及全民所有制单位和集体上人民政府处理。个人之间或个人与单位之间的当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以法 (1)实行渔业养殖使用证制度；(2)鼓励和扶持外海和远洋捕捞； (3)实行捕捞许可证制度；(4)限定捕捞场所、时间、方法和工具。法国家指定范围内的矿产资源，允许个人采挖零星的矿产资源、国家规定实行保护性开采的特定矿保护法国家重点保护陆生野生动物，必护法展旅游和生产经营性活动；自然缓国际环境法概述 的法律有不同规定的，适用国际条约的规接适用，不需要国内立法机关将其国内法的效力；③对于国际条约中我国 境法的基本原则 (1)可持续发展原则；(2)人类共同利益原则； (3)国际环境合作原则；(4)共同但有差别的责任原则； (5)充分考虑发展中国家特殊情况和需要的原则。 (6)各国环境主权和不损害管辖范围以外的环境的责任原则。 准。包括：①环境标准；②；⑤限制或者禁止性措施