深化经济体制改革

“两个加快”铸就中国经济发展新动力——十八大经济建设精神解读加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。一、“两个加快”战略决策提出的背景（一）国际经贸环境发生重大深刻变化

●美欧开始向实体经济回归，制造业竞争加剧●贸易保护主义抬头，全球化被怀疑●发达国家走向长期财政紧缩之路●美、欧、日争相实施宽松货币政策●经济现状倒逼体制模式的改革

●全球经济较长时期将进动荡和低速增长

2008年美国金融危机爆发第一阶段——危机应对阶段已于2009年底结束。目前，世界经济正处于第二阶段——结构调整阶段。第二阶段的特征主要表现为：发达国家债务水平居高不下，债务收缩抑制经济复苏。据IMF预测，2012年发达经济体经济增长1.3%，比2011年回落0.3个百分点。2013年，欧债危机仍会继续发酵，美“财政悬崖”风险突显，发达经济体债务收缩将继续抑制世界经济复苏，新兴经济体受此拖累，复苏乏力，世界经济走出衰退尚需时日。

中央经济工作会议15日上午在北京开幕。这次会议分析国际国内经济社会发展形势，总结2012年经济工作，对2013年经济发展作出部署。中央经济工作会议：明年国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。（二）国内经济增长模式走到十字路口

1、中国经济结构问题凸显

●工业化推进与资源支持结构●制造大国与大而不強结构●大国经济与大国货币结构●城乡二元经济结构●区域经济与经济圈结构●内需与外需结构●储蓄与消费结构●虚拟经济与实体经济结构●分享经济与国民收入分配结构●政府投资与民间投资结构●经济增长与环境压力的结构

2、体制和机制中的深层次矛盾日益凸显

●政治体制和社会体制改革相对滞后●政府职能转变滞后社会发展●社会分配机制不完善●社会保障体系不健全●要素价格机制尚未完全形成●金融领域改革和资本市场开放滞后●行业行政性垄断突出●各领域的利益集团阻碍改革

3、我国经济增长压行下力增大

2012年10月18日国家统计局公布经济数据，三季度GDP同比增7.4%创14个季度以来新低。

12月1日国家统计局网站消息，2012年11月，中国制造业采购经理指数(PMI)为50.6%，比上月上升0.4个百分点。

中国经济将会走出一种什么形态的走势？U、V、W、L抑或其他？

经济筑底但回升有限，“L型”走势成必然！（三）“稳增长”仍然靠重大项目拉动

4月，黑龙江抚远、新疆石河子、甘肃庆阳、重庆江北等机场建设项目获批复。内蒙古阿拉善盟通勤机场、四川阿坝红原机场的环评报告获批复。5月，发改委又集中核准了一批水电站项目，包括四川金沙江的两个水电站、大渡河的三个水电站，云南观音岩水电站等。二季度以来，中国经济出现超预期下滑，政策面对冲刺激的力度逐渐加大。在批复总投资规模逾7000亿元的25个城轨规划和项目后，国家发改委再次批复13个公路建设项目、10个市政类项目和7个港口、航道项目。有专家保守估计，近期集中公布批复项目的总投资规模超过1万亿元。

5月24日，王中丙拿着“关于广东湛江钢铁基地项目核准的批复”文件从国家发改委大门走出来时，情绪激动，亲吻文件。国家统计局数据显示，2011年我国粗钢产量达到68327万吨，同比增长8.9%，全年粗钢日均产量为187.20万吨，比上年提高了15.52万吨。

2012年08月23日中钢协：钢铁行业仍未到最困难时期四季度或更困难。1月至7月钢企利润为7亿元左右，对应折合产量，每吨钢利润仅为1.68元。我国目前24个主要工业门类，21个严重产能过剩：钢铁21%，汽车12%，水泥28%，电解铝35%，不锈钢60%，农药60%，光伏95%，玻璃93%。而制造这些物质的原材料，包括NDI37.5%过剩，TDI60%，聚乙65%过剩。

地方17万亿投资不可持续问题暴露明显！

第四，地方版“四万亿”井喷

江苏多地政府向职工摊派高息集资

阜宁县针对全县行政事业单位下达融资任务，仅阜宁县城管局一个单位就被下派2500万元任务，年息500万元。城管局将任务分解给局机关和下属的各机构职工头上。其中，局机关普通职工一人20万元；下属机构正职60万元，副职20万元，中层10万元，普通职工最低2万元。

经济学家郎咸平就在其微博上评论称：“这情况就好比给病入膏肓的病人猛打强心针,最终会在短暂兴奋后,陷入更深危机,这些乱投资又得老百姓买单。”

经济学家马光远也强调，对于中国经济而言，比经济下滑更危险的，是警惕地方政府在“稳增长”的烟幕弹下，再次拿出庞大的投资计划，将政绩留给自己，将债务留给银行和后人。几个重大问题思考：

——是否过于迷信凯恩斯主义？

——是否对外部形势严峻性缺乏请醒认识？

——是否对货币泛滥的危害有足够的敬畏？——是否过于钟情GDP追求虚假繁荣？

“内忧外患”下的中国经济确实走到了十字路口！二、“两个加快”明确中国经济发展新战略

十八大报告：在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。

更加注重经济增长质量和效益，增长必须是实实在在和没有水分的增长。李克强：若GDP无法让民众增收增速再高也是自拉自唱。（一）加快完善社会主义市场经济体制

2012年11月21日，李克强主持召开全国综合配套改革试点工作座谈会并作重要讲话。当前改革进入了“攻坚区”和“深水区”，改革如逆水行舟，不进则退，不干可能不犯错，但要承担历史责任。必须迎难而上、攻坚克难，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端。

1、核心问题是处理好政府和市场的关系

现代经济学的分析表明，政府有“三只手”，即无为之手、扶持之手和掠夺之手（指政府的权力过大并没有受到制约），我们在建立和完善市场经济体制的过程中，要发挥政府无为之手、扶持之手的作用，要限制政府的掠夺之手。十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中，明确说明了国有经济需要控制的行业和领域，主要包括：涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。

——划清政府与市场的边界，是市场机制能解决的，政府就不要干预，当市场失灵时，或市场解决不了的问题，如公共产品的提供，外部性等，就需要政府来解决。是市场的归市场，是政府的归政府。

——在资源配置方面，要发挥市场在配置资源的基础性作用，政府只起辅助性作用。政府应该偏重于宏观管理、市场规则的制定、市场秩序的规范、社会诚信的建立。

——政府该退出的领域应该坚决退出，该让出的领域也要坚决让出，不要与民争利，精简机构，要建立服务型政府，要把无限政府转变成有限政府。

“权力寻租”，只要有权力的存在，只要这种权力缺乏制衡或制约，就必定会有寻租的可能。如果把资源配置权从官员手中还给市场，消除“钱权交易”的权力来源，对于打击贿赂和腐败，可能比单纯约束权力更为有效，也更为彻底。

“权力寻租”所谓“政府俘获”，可以解释为负责规制的政府公务人员接受企业（或集团）的贿赂，有意识地为企业制定有利于其获得长期利润的法律法规。“政府俘获”新“两个凡是”指明方向！2012-10-14《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》宣布取消和调整314项行政审批项目。《决定》提出，凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。”

2、必须坚持“两个毫不动摇”

一是毫不动摇巩固和发展公有制经济

央企成为国民经济的主导力量，２０１１年底，１１７家中央企业资产规模达到２８万亿元，在２０１１年世界５００强企业中，中国的中央企业有３８家入围，比上一年增加了８家。。十八大报告指出，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。消除发展中国家的国有企业是发达国家垄断资本处心积虑的目标。新自由主义就是因应这一需要而诞生的。发达国家垄断资本通过各种途径向发展中国家大肆兜售新自由主义，其基本要义就是市场化、自由化、私有化，以扫清资本扩张的障碍。陈志武，华人著名经济学家、耶鲁大学终身教授。一直鼓吹分掉国有资产。“国企总资产40多万亿，每人可分3万”这论调象是在实践“发展成果由人民共享”。而事实上，这却会让中国走向歧途。

十八大报告：要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。

12月8日来到深圳莲花山，向邓小平雕像敬献花篮，除了广东现任官员陪同之外，四位曾经陪同邓小平南巡的老同志也有出席仪式。习近平就在仪式现场表示，改革开放是共产党必须要坚持的方针。二是毫不动摇鼓励支持和引导非公有制经济。

产业：民营企业面临“玻璃门”和“弹簧门”。

资金：民营企业面临融资难。十八大报告中，在“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展”

“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。

3、深化财税、金融和汇率改革

财税改革：

——健全中央和地方财力与事权相匹配的体制

——完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系

——形成有利于结构优化、社会公平的税收制度

“分灶吃饭”与产业结构同构化

长三角、珠三角、中国产业同构系数达到0.9、0.95，甚至最高，达到0.99，在“十二五”规划当中，把石油、化工作为主导产业的有16个省，把汽车作为主导产业的有15个省，把钢铁作为主导产业有11个省，还有28个城市定位为建成区域的或者国际的金融中心。中央政府与地方政府在楼市调控上博弈愈演愈烈！金融体制改革：

——健全支持实体经济发展的现代金融体系

——完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定

——稳步推进利率和汇率市场化改革

——逐步实现人民币资本项目可兑换2011年12月2日民生银行行长洪崎抛出“银行业利润高得不好意思公布”。数据显示，2011年，我国商业银行全年累计实现净利润10412亿元，比2010年增加2775亿元，同比增长36.3%。乔布斯的奇迹是制度的产物，背后是一整套经济和金融的制度安排乔布斯和苹果的成长和资本市场息息相关。2007年苹果的股价是70美元，那时已经是一个世界级的企业，现在超过了700美元。一个世界级的企业在3年之内市值翻了10倍，我们还是要惊叹资本市场的资源动员能力。2010年、2011年上证综指分别下跌14.3%和21.7%，位居全球主要经济体股指跌幅榜首。（二）加快转变经济发展方式1、实施创新驱动发展战略十八大报告：以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。

“中心—外围”结构是拉丁美洲当代最富盛名的经济学家劳尔·普雷维什首先提出来的。

普雷维什把世界分为两大类国家：

一类是以西方七国集团为代表的高度工业化国家，它们出口高附加值产品，而进口原材料或初级产品，它们是技术创新的源头，但也占有了技术进步所带来的几乎全部利益，甚至借技术进步进一步掠夺外围国家；另一类是没有实现工业化或畸形工业化的国家，它们的经济往往有增长而无发展，严重受制于前者的经济周期，而且常常是出口原材料和简单制成品，换回各种工业制品和技术。。

前者处于世界体系的中心，后者处于外围。中心与外围进行着严重不平等的交换，中心存在以外围的存在为前提，中心的发展以损害外围的发展为代价。

●我国具备创新驱动的科研实力—中国从事研究与试验发展活动科学家和工程师由世界第四位先后超过日本、欧盟(27国)、美国，成为世界第一大研发人才国家；—2011年，国际科学论文和专利授权总量继续位居世界前列。科研质量进一步提升，论文被引用数上升到世界第七位。—2011年，我国发明专利授权量达到17.2113万件，同比增长27.4%。授权发明专利的比例从40％提高到85％。中国经济参与全球竞争方式改变

比较优势到竞争优势竞争产品优势到研发优势竞争人力优势到人才优势竞争2、推进经济结构战略性调整

2012年12月10日习近平在广东主持召开经济工作座谈会时强调：推进经济结构战略性调整刻不容缓。诚十八大报告：强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。一是改造提升制造业高端装备制造业“十二五”的发展思路和相关政策措施已经明确：航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、核电装备、海洋工程装备和智能制造装备。

10月31日，中国实验快堆工程建成，标志着我国核能发展“压力堆―快堆―聚变堆”三步走发展战略中的第二步取得了重大突破，也标志着我国在四代核电技术研发方面进入国际先进行列，已成为世界上少数拥有快堆技术的几个国家之一。向南海进军：第六代海洋深水半潜式石油平台“981”达世界先进水平。中国自己造出了“981”，最大作业水深3000米，钻井深度可达10000米，“到南海任何一处都不怕。”

日前，中船重工七一二所研制的兆瓦级高温超导电机实现满负载稳定运行，标志着我国首台兆瓦级高温超导电机研制成功。该电机具有完全自主知识产权，达到世界先进水平，对我国超导电机的战略发展具有里程碑意义

大飞机计划2014年首飞，2016年适航取证。2012年本届珠海航展上，中航工业展出了国产最新型大涵道比涡扇发动机“长江1000A”，具有高效率、高寿命、高可靠性、低油耗、低排放、低噪音等优点，将用于国产大飞机。到“十二五”末，高档数控机床与基础制造装备专项将实现自主创新能力显著提高，掌握一大批具有自主知识产权的核心技术，总体技术水平进入国际先进行列；届时，主机、数控系统、功能部件“中档规模化、高档产业化”将得以实现，我国将研制出一批具备国际先进水平的关键装备；进口量大的高速、精密立卧式加工中心、数控车床等产品市场占有率将有明显提升。

代表着国际最先进水平的国家重大装备项目——40000吨大型模锻液压机在西安阎良国家航空高技术产业基地正式揭开神秘面纱。主设备本体结构拥有完全自主知识产权的40000吨大型模锻液压机，现场锻造了大型高温合金航空发动机涡轮盘和大型飞机起落架锻件，均获得圆满成功。与会嘉宾高度肯定了40000吨大型模锻液压机的加工能力和创新水平，赞叹不已。第二，大力发展现代服务业

郎咸平的6+1理论

美国把价值最低的制造业一端（即“1”）放在了中国。价值最低的制造业浪费资源，破坏环境。而产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理、批发经营和终端零售等六块非制造业（即“6”）都掌控在自己的手里。“6”是“软”的生产环节，“1”是“硬”的生产环节。在这样一种“6+1”产业链的定位下，中国就沦落在了价值的最低端。

芭比娃娃在美国沃尔玛的零售价近10美元，在这个产业链里，我们只能创造1美元的价值，而且还给自身带来了难以避免的环境污染和资源浪费。但美国人通过“6”，获得了9倍的价值，而且这9倍的价值没有污染。第三，全面提高信息化水平

海军装备论证研究院原综合所所长尹卓，他透露美国政府要求微软、茵特等软件和芯片生产公司，必须给美国政府留下后门，这也就意味着，现在中国的政府部门、军事部门、金融、航空、电力、铁路等等，装有美国芯片和软件的电脑太多了！因此，只要美国政府愿意，10分钟甚至不到，就可以瘫痪中国！

中国的信息安全在美国“八大金刚”思科、IBM、Google、高通、英特尔、苹果、甲骨文、微软面前形同虚设。一位在信息安全领域沉浸了20多年的专家称：“作为全球第二大经济体，中国几乎是赤身裸体地站在已经武装到牙齿的美国‘八大金刚’面前。”

“核高基”专项被誉为中国新时期的“两件(核心电子器件、基础软件)一芯(高端通用芯片)”，主要涵盖核心电子器件、高端通用芯片、基础软件产品三个方向，掌握其关键技术并实现产业化，对于中国实现以信息化带动工业化、确保国家信息安全至关重要。

目标是到2020年，形成中国高端通用芯片和基础软件产品的自主研发与产业体系。

“众志”、中科院“龙芯”、大唐微电子“COMIP”、中星微电子“星光”、“C—CORE”……人们欣喜地看到，“中国芯”正在实现群体突破！8核的龙芯3B正在设计，将用于国产千万亿次高性能计算机。

第五，培育发展战略性新兴产业

新兴战略性产业指在国民经济具有战略地位，对经济社会发展和国家安全具有重大的和长远影响的行业；其次是着眼未来，必须具有成为一个国家未来经济发展支柱产业可能性。）“新七领域”：节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料。

中国提出的新一代移动通信标准ＴＤ－ＬＴＥ赢得诸多国际电信巨头支持，国际电联已基本确定ＬＴＥ为第四代移动通信（４Ｇ）国际标准的两大之一。工信部已决定将于一年左右的时间发放TD-LTE牌照。

2012年10月25日，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号丙”火箭，成功将第16颗北斗导航卫星送入预定轨道。这是我国二代北斗导航工程的最后一颗卫星，至此，我国北斗导航工程区域组网顺利完成。

12月7日我国首个激光推进及其应用国家重点实验室今天在装备学院揭牌成立。航天发射不再依赖化学火箭，也许不是梦想！实验室主任、博士生导师洪延姬介绍，“实验室在国际上率先提出激光推进能量转化的重大机理，并实现了部分研究成果的转化应用。激光推进技术，被称为人类未来十大关键技术之一。基本原理是，通过地面或其他平台的激光照射，将飞行器推向太空。激光推进技术，被称为人类未来十大关键技术之一。基本原理是，通过地面或其他平台的激光照射，将飞行器推向太空。3、推动城乡发展一体化

十八大报告：加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。麦肯锡全球研究所最近一份调查，到2025年世界上经济发展最快的十个城市中，中国占有九个。136个所谓“新兴城市”中，有100个在中国。另外13个来自印度，8个出自拉丁美洲。城镇化的进程不能是“房地产化”，而是要“产业化”。

阳光和沙滩不是巴西里约热内卢的全部，600万里约居民，约200万人生活在贫民窟。这些被城市发展遗忘的角落，不少已成为黑帮统治的“小国家”，贩毒、凶杀案件司空见惯。4、全面提高开放型经济水平十八大报告：加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。……统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。

中国3.2万亿美元外储是个什么财富概念？

中国3.2万亿美元外储：已经可以买下整个意大利(其全部主权债务到2062年的本息之和为3.031万亿美元)；拿出一半就可以彻底解决欧洲的财政危机；只需三分之一，就可将著名的四大IT巨头苹果、微软、IBM、谷歌全部收购；只要拿出六分之一，就能购买美国曼哈顿和华盛顿特区的房产……

——如何调整外汇储备的投向？世界黄金协会2011年1月26日发布的各国官方黄金储备数据显示：2010年底，世界各国及国际组织官方黄金储备合计为30546.1吨。其中全部国家的储备为27198.6吨，占全部国家储备资产的比重为11.6%；欧元区（包括欧洲央行）的储备为10792.5吨，占全部储备资产的61.9%。

主要国家黄金储备占全部储备资产比重

美国：8133.5吨75.2%德国：3401.8吨71.2%

意大利：2451.8吨69.6%法国：2435.4吨67.2%

中国：1054.1吨1.8%。去年以来北京和上海的部分专家专门组成课题组研究增加黄金储备问题。该课题组建议，以中国目前的经济增速，中国的黄金储备在3~5年内可增持到6000吨，而在8~10年内可升至1万吨。得到厉以宁呼应！

2012年12月7日，加拿大政府宣布，决定批准中国海洋石油有限公司以151亿美元收购加拿大尼克森公司的申请。●投资实物资产2010年，中国已经成为巴西接受外国直接投资的第一大国，达到120亿美元。而2009年中国对巴西投资额仅为8200万美元。

2011年，中国企业并购交易数额创历史新高。中国企业的海外并购交易数量达到创纪录的207宗，同比增长10%，交易总金额达到429亿美元，同比增长12%。

2012年伊始，三一重工3.24亿欧元收购德国普茨迈斯特，广西柳工斥资3.35亿元人民币并购东欧最大的波兰工程机械企业HSW的工程机械事业部，山东重工3.74亿欧元获得全球豪华游艇巨头意大利法拉帝集团75%的控股权，国家电网以3.87亿欧元收购葡萄牙电力21.35%股份……

2012年10月09日国家发改委集中批复了15个海外投资项目，创今年以来新高，涉及能源、金融、通信、基建等领域，其中以能源类项目居多。中国企业海外并购活动多集中在矿业、油气业等资源、能源类产业，而非洲将代替澳大利亚、加拿大成为中国企业海外并购的热土。国家发改委、外交部、工信部、商务部、央行等13个部门近日印发的《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》意见提出，要做好境外投资的投向引导。完善境外投资产业和国别导向政策，支持国内有条件的民营企业通过多种方式到具备条件的国家和地区开展境外能源资源开发，加强民营企业境外高新技术和先进制造业投资，促进国内战略性新兴产业发展，推动国内产业转型升级和结构调整。三、两个加快”将使我国赢得主动，赢得优势，赢得未来

11月29日，中共中央总书记、中央军委主席习近平等来到国家博物馆，参观《复兴之路》展览。

自1840年以来，我们是持续奋斗，在中国大地上展现出了中华民族伟大复兴的光明前景。我们大家都能感到，我们现在比历史的任何时期都更加接近中华民族伟大复兴这个目标，我们现在比历史上任何时期都有信心、都有能力实现这个目标。我坚信，中国共产党成立100周年时（2021年），全面建成小康社会的目标一定能实现；我坚信，中华人民共和国成立100周年时（2049年），把我国建设成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现；我更坚信，中华民族伟大复兴的梦想一定会实现！1820年，中国的GDP不但排名世界第一，在世界的比例32．9％。

18世纪中叶，英国人瓦特改良蒸汽机之后，由一系列技术革命引起了从手工劳动向动力机器生产转变的重大飞跃。第一次工业革命18世纪60年代--19世纪中期（人类开始进入蒸汽时代）第二次工业革命19世纪