工业发展战略

何谓战略工业发展战略的概念及其属性工业发展战略的类型制定工业发展战略的依据中国工业发展战略第四章工业发展战略一、关于战略

战略是对全局的谋划，知己知彼，方能运筹帷幄；

战略基于重大目标，是为解决关键问题而进行的决策；

战略是一种计划，是高屋建瓴的宏大设计；

战略是较长时间内的关键行动的指导纲领；

战略有明确目的，是对未来前景的宏大构想。二、工业发展战略的概念及其属性

1、工业发展战略概念

工业发展战略是指在较长时期内，根据对工业发展的各种因素与条件的分析与评价，对工业发展所进行的全局性的、根本性的谋划；是对未来工业发展所做的总体构想和基本安排。

2、工业发展战略的基本内涵

工业发展战略决定工业发展的基本方向；确定工业发展的主要目标；制定工业发展的基本政策和总体策略，包括发展重点、部门结构、工业布局、技术进步、投资规模、工业资源开发与利用，以及经济效益和社会效益指标等。

工业发展战略是战略思想、战略目标、战略步骤和战略措施的综合结构体系。3、工业发展战略的特征

①全局性：工业发展战略统领工业发展全局，以系统观分析和研究整个工业发展过程，并将其置于国民经济发展战略之中。

②方向性：工业发展战略决定工业体系的发展方向、前景和目标。

③长期性：工业发展战略所规定的目标和为实现目标而制定的方针政策都涉及较长时期内工业体系发展运行的重要问题。

④预见性：工业发展战略是对未来工业发展趋势的一种预期和判断，规定工业发展的数量和质量要求。

⑤纲领性：工业发展战略关注的是工业体系运行的基本方向、目标和基本对策，不过多涉及具体的解决办法和过程。

⑥稳定性：工业发展战略是较长时期内工业发展的纲领，具有相对稳定性。4、工业发展战略的作用

①保障国民经济发展战略的实现

工业发展战略是国民经济发展战略的最重要组成部分，关系国民经济发展进程和质量。

②保证工业经济持续、稳定、协调发展

工业发展战略规划各工业产业、工业部门、工业结构、工业技术发展水平和相关方针政策，调节一国工业发展的总体格局。

③平衡经济总量，即为社会总供给和总需求的平衡提供物质保障

④为国家进行宏观调控提供重要依据。

⑤有利于动员全社会力量实现既定目标。二、工业发展战略的类型

1、按时间划分，可分为长期发展战略和短期发展战略

(多个短期发展战略结合为长期发展战略)。

2、按地域划分，可分为全局性发展战略和区域性发展战略。

3、按技术结构分，可分为轻工业发展战略、重工业发展战略和高加工工业发展战略。

4、按基本性质分，可分为劳动力密集型战略、资本密集型战略和技术密集型产略。

5、从发展方式分，可分为平衡发展战略和不平衡发展战略。

6、从内容分，可分为经济增展战略和可持续发展战略。

7、从对外关系分，可分为进口替代战略和出口替代战略。三、制定工业发展战略的客观依据

1、适合国情

①自然资源状况；

②科学技术条件；

③劳动力资源条件和水平；

④资金能力。

2、适应国际环境和条件

①与国际政治、经济和社会形势的适应性；

②与国际或区域工业经济的相容性；

③与国际或区域工业经济的互补性；

④与国际经济趋势的一致性；

3、适应保护资源和可持续发展目标

①注重速度和效益的统一；

②注重工业发展与资源节约的协调；

③注重工业发展与资源保护的协调；

④注重短期利益与长期利益相结合。6/24四、中国工业发展战略1、制定工业发展战略的国内国际环境1)国内环境①自然资源要素a.从资源总量计算，中国幅员辽阔、物产丰富，是资源大国；b.从人均资源拥有量计算，低于世界平均水平；c.山地面积占陆地面积的2/3，形成区际封闭和交通运输困难；d.东北地区是重工业基地，水资源严重缺乏；e.华东沿海地区工业基础雄厚，能源紧缺；f.中部地区资源相对富足，但人才、资金、技术和外部环境缺乏优势；g.西部地区资源丰富，工业基础薄弱；h.矿产资源贫富分化，可利用效率低，贫矿多、富矿少；

既是自然资源的富国，又是自然资源的贫国，资源分布与工业布局不协调。②劳动力要素a.劳动力资源丰富，劳动力成本低；b.劳动力既是消费者，又是生产者，即有利于创造财富，又限制国民收入和剩余产品的增长；c.劳动者素质偏低，地区间劳动者素质差距较大；③科学技术要素a.技术基础薄弱，技术积累水平较弱；b.引进技术的消化能力较弱；c.创新机制呆板、创新效果不明显；d.在较少部分领域拥有领先技术，在通用技术领域有一定竞争力，在相当多技术领域还比较落后；e.先进技术向现实生产力转化的效率较低；f.以工业工程为核心的管理技术地应用水平很低。④资金要素a.工业体系资本积累很少，对工业发展严重制约；b.资金积累主要通过自我积累和吸引外资两种途径；c.国内资金来源：国民收入中的积累基金；向国内发行债券；发展股份制吸收的民间资本；居民储蓄。d.目前，中国已经成为外资流入的最多的国家之一；⑤市场环境a.原有计划经济条件下的市场是封闭的；b.由计划经济向市场经济过渡过程中取得了良好的效果，市场得到广泛的发展；c.市场经济体制逐步建立，市场的调节作用逐步得到强化，市场主体地位确立起来；d.符合市场经济运行的政策、法规日趋规范；e.加入世界贸易组织，中国逐步融入全球经济市场；2)国国际际环环境境和平平与与发发展展仍仍是是当当今今世世界界的的两两大大主主题题，，为为中中国国经经济济发发展展营营造造了了相相对对稳稳定定、、和和平平、、长长期期的的发发展展环环境境；；国际际经经济济全全球球化化、、竞竞争争一一体体化化格格局局日日趋趋明明朗朗，，参参与与国国际际竞竞争争已已经经成成为为中中国国工工业业经经济济的的主主要要任任务务；；逐步步赢赢得得了了国国际际贸贸易易中中的的有有利利地地位位，，多多边边经经济济合合作作体体系系逐逐步步建建立立；；在复复杂杂多多变变的的政政治治经经济济环环境境中中获获得得相相对对稳稳定定的的经经济济地地位位，，尤尤其其在在地地区区经经济济中中的的地地位位和和作作用用得得到到巩巩固固；；加入世界界贸易组组织，为为中国经经济的发发展迎来来新的发发展机遇遇，同时时也提出出严峻挑挑战；仍然面对对很多不不利发展展因素。。2、工业业发展战战略的基基本格局局1)工业业结构重重心的转转变以以重工业业为主轻重工工业协调调发展2)工业业发展速速度的转转变以以追逐快快速发展展注重重速度与与效益的的统一3)工业业增长方方式的转转变粗粗放式式集约约式4)工业业体系结结构转变变横横向联合合纵向向联合5)工业业体系开开放格局局转变局局部部开放全局开开放6)工业业发展战战略重大大布局调调整沿沿海内地沿海西部东北老工工业基地地3、实施施工业发发展战略略的对策策1)优先先发展战战略产业业，推动动产业结结构优化化升级；；主主导产业业——支支柱产业业2)保证证基础工工业相应应发展；；物物质条件件——工工业原料料、能源源、装备备制造3)调整整工业内内部的行行业结构构和优化化产业组组织；促促进进资源配配置效率率，实现现工业经经济效益益最大化化4)工业业布局注注重区域域优势和和区域间间分工与与合作，，防止趋趋同化；；产产业优势势、资源源优势、、地缘优优势、人人才优势势5)转变变工业增增长方式式，实现现集约经经营；6)转变变经济体体制，提提高工业业企业运运营能力力；