实现企业安全发展构建和谐公交

实现企业安全发展构建和谐公交企业安全生产管理理论篇第一章安全生产的重要意义第二章安全生产管理的定义第三章安全生产管理的目的、任务、难题第四章安全生产管理的基本概念第五章安全生产管理基本理论知识第六章安全生产法律法规主要内容企业安全生产管理务实篇第七章本企业安全生产现状第八章本企业安全生产面临的机遇和挑战第九章本企业安全生产管理新制度主要内容务实篇第一章安全生产的重要意义安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分。做好安全生产管理工作，是节约生产成本，提高资源利用率，实现企业利益最大化，提升良好社会形象，促进公交健康、可持续发展，全面实现公交企业“十二五”目标的可靠保障。同时，搞好企业安全生产管理工作，是保障员工在生产过程中的安全与健康，改善员工工作环境，增加员工工作积极性，提高员工满意度和企业归属感的重要前提。理论篇第一章安全生产的重要意义根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）的相关规定：生产安全事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。理论篇第一章安全生产的重要意义第一章安全生产的重要意义

处罚规定：根据《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定对发生生产安全事故企业的处罚：发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的：（构成犯罪的，依法追究刑事责任）发生一般事故的，处上一年年收人30％的罚款；发生较大事故的，处上一年年收人40％的罚款；发生重大事故的，处上一年年收人60％的罚款；发生特别重大事故的，处上一年年收人80％的罚款。

理论篇务实篇第二章安全生产管理的定义理论篇第二章安全生产管理的定义（一）什么是安全？安全就是人们常说的平安，是指安稳而无危险。泛指没有危险、不受威胁和不出事故的状态。通常是指各种事物对人、对物、对环境不产生危害，实质是消除能导致人员伤害、疾病或者死亡，以及引起设备财产损失、危害环境的统称。

（二）什么是安全生产？安全生产是指在生产经营活动中，通过人、机、环境、物料的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，实切保护劳动者的生命安全和身体健康。理论篇第二章安安全全生产管管理的定定义（三）什什么是安安全生产产管理？？所谓安全全生产管管理就是是以国家家的法律律、规定定和技术术标准为为依据，，采取各各种手段段，对企企业生产产的安全全状况，，实施有有效制约约的一切切活动。。安全生产产管理包包括微观观的安全全生产管管理和宏宏观的安安全生产产管理。。宏观的的安全生生产管理理主要是是指能体体现安全全生产管管理的所所有法律律、法规规、规范范和管理理措施及及其活动动；微观观的安全全生产管管理主要要是指企企业生产产经营过过程中的的具体安安全生产产管理活活动。我我们一般般把宏观观的安全全管理称称为安全全管理，，微观的的安全管管理称为为安全生生产管理理。包括：：安全生生产法法制管管理、行政管管理、监督检检查、工艺技技术管管理、设备设设施管管理和条件管管理等务实篇篇第三章章安安全全生产产管理理的目目的、、任务务、难难题理论篇篇第三章章安安全全生产产管理理的目目的、、任务务、难难题安全生生产管管理的的目的的安全生生产管管理作作为管管理的的重要要组成成部分分，它它遵循循管理理的一一般规规律。。管理理是有有目的的的，，没有有目的的的管管理是是一种种盲目目的行行为，，管理理目的的应贯贯穿于于管理理的全全部过过程。。同样样，安安全生生产管管理也也是有有目的的的，，它的目目的就是通通过各各种管管理手手段，，减少少和控控制危危害，，减少少和控控制事事故，，尽量量避免免生产产过程程中由由于事事故所所造成成的人人身伤伤害、、财产产损失失、环环境污污染以以及其其他损损失。。理论篇篇第三章章安安全全生产产管理理的目目的、、任务务、难难题安全生生产管管理的的任务务安全生生产管管理是是利用用安全全管理理的理理论，，制定定安全全管理理制度度，通通过对对生产产过程程中人人和物物的控控制、、管理理，寻寻找和和发现现管理理上的的漏洞洞和事事故隐隐患，，从而而达到到预防防和控控制事事故的的发生生，实实现安安全生生产目目标的的所有有过程程和活活动。。企业必必须按按照法法律、、法规规和国国家有有关规规定，，结合合本单单位具具体情情况做做好安安全生生产的的计划划、组组织、、指挥挥、控控制、、协调调等各各项管管理工工作；；依法法设置置安全全生产产管理理机构构并配配备专专职安安全管管理人人员；；建立立健全全本单单位安安全生生产的的各项项规章章制度度并积积极组组织实实施；；做好好对职职工的的安全全生产产教育育和培培训；；搞好好生产产作业业场所所、设设备、、设施施的安安全管管理。。理论篇篇第三章章安安全全生产产管理理的目目的、、任务务、难难题安全生生产管管理的的难题题安全生生产管管理的的难题题主要要由安安全与与危险险之间间的关关系决决定。。安全与与危险险是统统一的的，又又是矛矛盾的的，主主要体体现在在：⑴安全全是相相对的的，①绝绝对的的安全全状态态是不不存在在的，，系统统的安安全是是相对对于危危险而而言的的；②②安全全标准准是相相对于于人的的认识识和社社会经经济的的承受受能力力而言言的，，抛开开社会会环境境讨论论安全全是不不能实实现的的；③③安全全对于于人的的认识识具有有相对对性，，人的的认识识是无无限发发展的的，对对安全全机理理和运运行机机制的的认识识也在在不断断深化化。⑵危险险是绝绝对的的，主要要体现现为：：①事事物一一诞生生危险险就存存在，，中间间过程程中危危险可可能变变大或或变小小，但但不会会消失失；②②危险险存在在于一一切系系统的的任何何时间间和空空间中中，不不论我我们的的认识识多么么深刻刻，技技术多多么先先进，，设施施多么么完善善，危危险始始终不不会消消失，，人、、机、、环境境综合合功能能的残残缺始始终存存在。。⑶安全全与危危险是是一对对矛盾盾，具有有矛盾盾的所所有特特征：：①双双方相相互反反对、、相互互排斥斥、相相互否否定，，安全全度越越高，，危险险度就就越小小；②②安全全与危危险两两者相相互依依存，，共同同处于于一个个统一一体中中，存存在着着向对对方转转化的的趋势势。务实篇篇第四章章安安全全生产产管理理基本本概念念第四章章安全生生产管管理基基本概概念安全生生产方方针：：我国各各阶段段安全全生产产方针针：1949-1983年生生产产必须须安全全、安安全为为了生生产1984-2004年安安全全第一一，预预防为为主2005年至今今安安全全第一一，预预防为为主，，综合合治理理（反映映了安安全生生产管管理发发展的的历史史）常州公公交的的安全全理念念：安全源源自责责任理论篇篇第四章章安全生生产管管理基基本概概念安全第第一，，预防防为主主，综综合治治理的的涵义义安全第第一（1）劳动动者的的生命命安全全和身身体健健康第第一（2）危险险识别别第一一（3）生产产条件件安全全第一一（4）对劳劳动者者的安安全教教育第第一和和安全全操作作第一一（5）生产产的安安全保保障第第一（6）安全全是评评价第第一标标准理论篇篇第四章章安全生生产管管理基基本概概念安全第第一，，预防防为主主，综综合治治理的的涵义义预防为为主指安全全生产产工作作重点点要放放在事事前做做好各各项预预防工工作上上，对对事故故防患患未然然，即即各项项预防防工作作做好好了，，事故故才可可能防防止，，预防防是实实现安安全生生产基基础。。（1）实现现安全全生产产首先先要有有一个个物质质基础础，要要使生生产具具备安安全条条件，，是为为劳动动者提提供一一个符符合国国家要要求的的劳动动条件件。（2）开展展经常常性的的安全全教育育，提提高劳劳动者者安全全素质质。（3）加强强和完完善安安全管管理的的各项项工作作。理论篇篇第四章章安全生生产管管理基基本概概念安全第第一，，预防防为主主，综综合治治理的的涵义义综合治治理指坚持持近期期与长长远、、治标标与治治本、、预防防与查查处相相结合合，严严格开开展安安全生生产宣宣传教教育、、安全全生产产执法法、安安全生生产治治理，，切实实加强强安全全生产产法制制体制制机制制、安安全生生产能能力、、安全全生产产监管管队伍伍“三项建建设”。综合合运用用经济济手段段、法法律手手段和和必要要的行行政手手段，，从发发展规规划、、行业业管理理、安安全投投入、、科技技进步步、经经济政政策、、教育育培训训、安安全立立法、、激励励约束束、企企业管管理、、监管管体制制、社社会监监督以以及追追究事事故责责任、、查处处违法法违纪纪等方方面着着手，，解决决影响响制约约安全全生产产的历历史性性、深深层次次问题题，建建立安安全生生产长长效机机制。。理论篇篇事故：：造成人人员死死亡、、伤害害、职职业病病、财财产损损失或或其他他损失失的意意外事事件。。事故隐隐患：：生产系系统中中可导导致事事故发发生的的人的的不安安全行行为、、物的的不安安全状状态、、管理理上的的缺陷陷和环环境的的欠缺缺。理论篇篇第四章章安全生生产管管理基基本概概念理论篇篇第四章章安全生生产管管理基基本概概念事故伤伤害图图片一一（（某企企业工工人工工伤情情况））理论篇篇第四章章安全生生产管管理基基本概概念事故伤伤害图图片二二（（2006年7月10日某公公司事事故现现场）第四章章安全生生产管管理基基本概概念安全无无小事事：安全是是小事事：它主要要关注注的是是人的的不安安全行行为和和物的的不安安全状状态，，强调调从小小事中中发现现和解解决问问题，，将危危险消消除在在萌芽芽状态态。安全是是大事事：它关系系到人人的生生命价价值，，关系系到个个人的的命运运、家家庭的的幸福福、企企业的的前途途和社社会的的安定定一万次次中的的一次次，对对某个个人来来说，，就可可能是是最后后一次次理论篇篇第四章章安全生生产管管理基基本概概念危险：：指某一一系统统、产产品、、或设设备或或操作作的内内部和和外部部的一一种潜潜在的的状态态，其其发生生可能能造成成人员员伤害害、职职业病病、财财产损损失、、作业业环境境破坏坏的状状态。。危险源源：指一个个系统统中具具有潜潜在能能量和和物质质释放放危险险的、、可造造成人人员伤伤害、、在一一定的的触发发因素素作用用下可可转化化为事事故的的部位位、区区域、、场所所、空空间、、岗位位、设设备及及其位位置。。理论篇篇第四章章安全生生产管管理基基本概概念重大危危险源源：长期地地或临临时地地生产产、加加工、、搬运运、使使用、、或贮贮存危危险物物质，，且危危险物物质的的数量量等于于或超超过临临界量量的单单元(包括场所和和设施）。。重大危险源源控制系统统组成：（1）重大危险险源的辨识识；（2）重大危险险源的评价价；（3）重大危险险源的管理理；（4）重大危险险源的安全全报告；（5）事故应急急救援预案案。理论篇第四章安全生产管管理基本概概念安全生产检检查：指针对生产产过程及安安全管理中中可能存在在的隐患、、有害与危危险因素、、缺陷等进进行查证，，以确定隐隐患或有害害与危险因因素缺陷的的存在状态态，以及它它们转化为为事故的条条件，以便便制定整改改措施，消消除隐患和和危险因素素，确保生生产的安全全。类型：（1）定期安全全生产检查查；（2）经常性安安全生产检检查；（3）季节性及及假日前后后安全生产产检查；（（4）专业（项项）安全生生产检查；；（5）综合性安安全生查检检查；（6）职工代表表不定期对对安全生产产的巡查等等六种类型型。主要内容：：安全生产检检查的内容容包括软件件系统和硬硬件系统的的检查。软软件系统主主要是查思思想、查意意识、查制制度、查管管理、查事事故处理、、查隐患、、查整改；；硬件系统统主要是查查生产设备备、查辅助助设施、查查安全设施施、查作业业环境。主要方法：：（1）常规检查查法；（2）安全检查查表法；（（3）仪器检查查法。理论篇第四章安全生产管管理基本概概念本质安全：：指通过设计计等手段使使生产设备备或生产系系统本身具具有安全性性，即使在在误操作或或发生故障障的情况下下也不会造造成事故的的功能。安全台账：：又称安全管管理台账或或安全生产产台账，指指反映一个个单位安全全生产管理理的整体情情况的资料料记录。理论篇第四章安全生产管管理基本概概念劳动保护：：指国家和单单位为保护护劳动者在在劳动生产产过程中的的安全和健健康所采取取的立法、、组织和技技术措施的的总称。劳动保护权权：(1)安全卫生环环境条件获获得权；(2)取得劳动保保护用品的的权利；(3)获得法律规规定的休息息时间的权权利；(4)定期健康检检查权；(5)依法获得特特殊保护的的权利；(6)拒绝权（拒拒绝违章作作业和强令令冒险作业业）。劳动防护用用品：指由生产经经营单位为为从业人员员配备的，，使其在劳劳动过程中中免遭或者者减轻事故故伤害及职职业病的个个人防护装装备。理论篇第四章安全生产管管理基本概概念“三违”：指违章指挥挥、违章操操作、违反反劳动纪律律。安全生产“五要素”指（1）安全文化化，即安全全意识，是是存在于人人们头脑中中，支配人人们行为是是否安全的的思想；（2）安全法制制，即安全全生产法规规和安全生生产执法；；（3）安全责任任，主要指指搞好安全全生产的责责任心；（4）安全科技技，是指安安全生产科科学与技术术；（5）安全投入入，保证安安全生产必必须的经费费。理论篇第四章安全生产管管理基本概概念应急预案：：指面对突发发事件如自自然灾害、、重特大事事故、环境境公害及人人为破坏的的应急管理理、指挥、、救援计划划等。它一般应建建立在综合合防灾规划划上。其几几大重要子子系统为：：一、完善的的应急组织织管理指挥挥系统；二、强有力力的应急工工程救援保保障体系；；三、综合协协调、应对对自如的相相互支持系系统；四、充分备备灾的保障障供应体系系；五、体现综综合救援的的应急队伍伍等理论篇第四章安全生产管管理基本概概念“三同时”：指建设项目目中防治污染的措施，必必须与主体体工程同时时设计、同同时施工、、同时投产产使用。防防治污染的的设施必须须经原审批批环境影响响报告书的的环保部门门验收合格格后，该建建设项目方方可投入生生产或者使使用。”“五同时”安全生产五五同时原则则：指在改建、、扩建、新新建、技改改等项目时时，主体工工程与安全全设施应“同时设计、、同时施工工、同时投投产运行”的“三同时”制度和在处处理安全与与生产的关关系上，应应坚持“同时计划、、同时布置置、同时检检查、同时时总结、同同时评比”的“五同时”原则。理论篇第四章安全生产管管理基本概概念工伤：又称为产业业伤害、职职业伤害、、工业伤害害、工作伤伤害，是指指劳动者在在从事职业业活动或者者与职业活活动有关的的活动时所所遭受的不不良因素的的伤害和职职业病伤害害。工伤保险：指劳动者在在工作中或或在规定的的特殊情况况下，遭受受意外伤害害或患职业业病导致暂暂时或永久久丧失劳动动能力以及及死亡时，，劳动者或或其遗属从从国家和社社会获得物物质帮助的的一种社会会保险制度度。包含两层含含义：1、工伤发生生时劳动者者本人可获获得物质帮帮助；2、劳动者因因工伤死亡亡时其遗属属可获得物物质帮助。。理论篇第四章安全生产管管理基本概概念安全生产月月：1980年，由于种种种原因，，不少企业业单位长期期以来安全全生产情况况不好，伤伤亡事故多多，职业病病严重。经国务院批批准，十部委共共同作出决决定，于1980年年5月首次在全国国开展安全全生产月活活动，并确确定今后每每年5月都开展安安全生产月月，使之经经常化、制制度化。但但当时时称为：全国"安全月"1980年至1984年全全国"安全月"1991年至2001年安安全生生产周2002年至今每每年年6月安安全生产产月2010年6月为第九个个安全生产产月主题题："安全发展、、预防为主主"2011年6月为第十个安全全生产月主主题："安全责任重重在落实“2012年6月为第十一一个安全生生产月主主题："科学发展安安全发展展"目的：以月促年，，确保全年年生产安全全理论篇第四章安全生产管管理基本概概念安全生产年年：2009年年初，为为认真落实实党中央、、国务院的的部署，深深入贯彻落落实科学发发展观，坚坚持以人为为本，坚持持安全发展展，全面落落实“安全第一，，预防为主主，综合治治理”的方针，全全面加强安安全生产工工作，进一一步降低事事故总量和和死伤人数数，坚持遏遏制重特大大事故，努努力促进安安全生产形形势稳定好好转，为全全国经济平平稳较快发发展提供安安全保障。。张德江在在全国安全全生产电视视电话会议议上强调深深入开展“安全生产年年”活动。2009年为第一个个全国“安全生产年年”2010年国务院办办公厅，为为进一步加加强安全生生产工作，，经国务院院同意，决决定继续深深入开展“安全生产年年”活动。2010年为第二个个全国“安全生产年年”理论篇第四章安全生产管管理基本概概念“不该忘记的的日子”：2006年7月10日，某公司司发生重大大行车交通通事故，造造成3死7伤的严重后后果，直接接经济损失失达150余万元。经集团公司司总经理室室办公会议议讨论，决决定7月10日为常州公公交“不该忘记的的日子”，每年7月10日集团公司司都举行安安全教育大大会，回放放2006年7月10日事故经过过，并对各各分公司过过去一年中中发生的典典型事故案案例进行分分析，吸取取经验教训训，总结相相应的预防防应对措施施。理论篇务实篇第五章安安全生产产管理基本本理论知识识第五章安全生产管管理基本理理论知识员工在安全全方面的权权利和义务务《中华人民共共和国安全全生产法》中的规定：：从业人员的的权利：（1）有权了解解作业场所所和工作岗岗位存在的的危险因素素、防范措措施及事故故应急措施施。（2）有权对本本单位的安安全生产工工作提出建建议。（3）有权对本本单位安全全生产工作作中存在的的问题提出出批评、检检举、控告告。（4）有权拒绝绝违章指挥挥和强令冒冒险作业。。（5）发现直接接危及人身身安全的紧紧急情况时时，有权停停止作业或或者在采取取可能的应应急措施后后撤离作业业场所。（6）因生产安安全事故受受到伤害的的从业人员员，除依法法享有工伤伤社会保险险外，还拥拥有依照有有关民事法法律获得赔赔偿的权利利。理论篇第五章安全生产管管理基本理理论知识员工在安全全方面的权权利和义务务从业人员的的义务：（1）从业人员员在作业过过程中，应应当严格遵遵守本单位位的安全生生产规章制制度和操作作规程，服服从管理，，正确佩戴戴和使用个个体防护用用品。（2）应当接受受安全生产产教育和培培训，掌握握本职工作作所需的安安全生产知知识，提高高安全生产产技能，增增强试过预预防和应急急处理能力力。（3）发现事事故隐患患或者其其它不安安全因素素，应当当立即向向现场安安全生产产管理人人员或者者本单位位负责人人报告；；街道报报告的人人员应当当及时予予以处理理。《中华人民民共和国国劳动法法》中也规定定了从业业人员的的权利和和义务理论篇务实篇本企业职职工安全全职责通通用部分分（1）1.牢固树立立“安全第一一、预防防为主、、综合治治理”的思想，，认真贯贯彻执行行党和国国家安全全生产方方针、政政策、法法令、法法规和本本公司安安全生产产各类规规章制度度、安全全管理标标准、安安全操作作规程、、安全生生产责任任制和安安全生产产考核奖奖惩办法法；2.结合本职职工作，，积极参参加安全全生产知知识的学学习和操操作技术术的培训训，熟悉悉和掌握握本职工工作安全全生产技技术和要要领，不不断提高高自己的的安全生生产操作作技术水水平，以以适应生生产安全全的需要要；3.适应生产产环境，，掌握设设备操作作要领，，严格遵遵守安全全操作规规程和技技术标准准；上岗岗前按规规定正确确穿戴、、使用劳劳动保护护用品，，认真落落实安全全防范措措施，做做好安全全检查工工作，发发现异常常情况及及时处理理和报告告；工作作中不违违章操作作，做到到“四不伤害害”、“三不落地地、四清清洁”；工作结结束后做做好设备备、工具具、环境境卫生，，做到文文明生产产、安全全生产；；第五章安全生产产管理基基本理论论知识务实篇本企业职职工安全全职责通通用部分分（2）4.正确使用用并认真真保管好好机具设设备及工工具，保保持机具具设备及及工具的的性能完完好，发发现故障障及时停停用、保保修；5.高度自觉觉遵章守守纪、严严以律己己，服从从领导安安排，有有责任心心和事业业心，把把“安全第一一、预防防为主、、综合治治理”的安全生生产方针针真正落落到实处处；6.贯彻和宣宣传安全全生产方方针的同同时，也也担负着着安全生生产的监监督责任任，对不不适应、、不符合合生产实实际的规规章制度度、管理理办法和和操作规规程，有有权提出出修改意意见和建建议，有有权拒绝绝违章指指挥和强强令冒险险作业，，有权阻阻止一切切不利于于安全生生产的行行为和操操作；第五章安全生产产管理基基本理论论知识务实篇本企业职职工安全全职责通通用部分分（3）7.了解作业业场所和和工作岗岗位存在在的危险险因素、、防范措措施及事事故应急急措施。。发现事事故隐患患和危险险因素及及时上报报领导，，发现重重大隐患患在上报报领导的的同时立立即报警警，发现现直接危危及人身身安全的的紧急情情况时，，应立即即停止作作业或者者在采取取可能的的应急措措施后撤撤离作业业场所；；8.爱护消防防器材，，不得私私自挪用用；严格格遵守生生产场所所禁止吸吸烟的规规定；知知道本单单位火灾灾的危险险性，知知道防火火规章制制度，知知道预防防火灾的的措施，，会报警警，会使使用消防防器材，，会扑灭灭初期火火灾；9.加强自身身学习，，钻研本本职业务务，不断断提高业业务水平平和工作作能力；；10.由于本职职原因造造成的事事故，应应承担责责任，并并应部分分或全部部承担所所造成的的经济损损失。第五章安全生产产管理基基本理论论知识第五章安全生产产管理基基本理论论知识安全生产产原则指在生产产管理原原理的基基础上，，指导安安全生产产活动的的通用原原则。我国目前前安全生生产原则则：管生生产必须须管安全全、谁主主管谁负负责来源：1997年《国务院办办公厅转转发劳动动部关于于认真落落实安全全生产责责任制意意见的通通知》对责任到到位提出出了具体体要求，，把“管生产必必须管安安全”，“谁主管谁谁负责”作为安全全生产的的原则；；明确企企业法定定代表人人是安全全生产第第一责任任人，对对本企业业安全生生产应负负全面责责任；分分管安全全生产工工作的副副职，在在其分管管工作中中涉及安安全生产产内容的的，也应应承担相相应的领领导责任任。企业业在制定定安全生生产领导导责任制制的同时时还应当当制定全全员安全全生产责责任制。。这样才才能保证证企业的的安全生生产管理理做到全全面覆盖盖，安全全责任落落实到位位。理论篇第五章安全生产产管理基基本理论论知识安全生产产管理体体制我国目前前实行“企业负责责、行业管理理、国家监察察、群众监督督、劳动者遵遵章守纪纪”的安全生生产管理理体制1993年国务院院下发的的《关于加强强安全生生产工作作的通知知》中指出：：实行“企业负责责，行业业管理，，国家监监察，群群众监督督”的安全生生产管理理体制，，把“企业负责责”放在第一一条，表表明企业业在安全全生产中中占的重重要地位位。1996年1月22日召开的的全国安安全生产产工作电电视电活活会议上上，确立立了“安全生产产工作体体制”，即“企业负责责、行政政管理、、国家监监察、群群众监督督、劳动者遵遵章守纪纪的体制制”，加重了了企业的的安全生生产责任任，对劳劳动者遵遵章守纪纪提出了了具体地地要求。。理论篇第五章安全生产产管理基基本理论论知识安全生产产责任制制主要指企企业的各各级领导导、职能能部门和和在一定定岗位上上的劳动动者个人人对安全全生产工工作应负负责任的的一种制制度，也也是企业业的一项项基本管管理制度度。安全生产产责任制制是根据据我国的的安全生生产方针针“安全第一一，预防防为主，，综合治治理”和安全生生产法规规建立的的各级领领导、职职能部门门、工程程技术人人员、岗岗位操作作人员在在劳动生生产过程程中对安安全生产产层层负负责的制制度。安全生产产责任制制是企业业岗位责责任制的的一个组组成部分分，是企企业中最最基本的的一项安安全制度度，也是是企业安安全生产产、劳动动保护管管理制度度的核心心。理论篇第五章安全生产产管理基基本理论论知识本企业各各级安全全生产责责任规定定（目录））一总总则则二安安全管理理机构三各各级机构构安全管管理工作作职责四管管理岗位位干部安安全职责责五各各类人员员岗位安安全责任任六二二级单位位安全管管理工作作职责及及各类人人员岗位位安全责责任理论篇第五章安全生产产管理基基本理论论知识应急管理理应急管理理是指政府及其其他公共共机构在在突发事事件的事事前预防防、事发发应对、、事中处处置和善善后管理理过程中中，通过过建立必必要的应应对机制制，采取取一系列列必要措措施，保保障公众众生命财财产安全全；促进进社会和和谐健康康发展的的有关活活动。应急管理理包括：：预防、预备、响应、恢复理论篇第五章安全生产产管理基基本理论论知识预防防理论篇预防有两层含含义：一是事故故的预防防工作，，即通过过安全管管理和安安全技术术等手段段，尽可可能地防防止事故故的发生生，实现现本质安安全；二是在假假定事故故必然发发生的前前提下，，通过预预先采取取一定的的预防措措施，达达到降低低或减缓缓事故的的影响或或后果的的严重程程度。应急管理理中的预预防更侧侧重于第二层含义。第五章安全生产产管理基基本理论论知识准备备理论篇应急准备备是应急管管理过程程中一个个极其关关键的过过程。是指针对对可能发发生的事事故，为为迅速、、有序地地开展应应急行动动而预先先进行的的组织准准备和应应急保障障，包括括应急体体系的建建立、有有关部门门和人员员职责的的落实、、预案的的编制、、应急队队伍的建建设、应应急设备备（施））与物资资的准备备和维护护、预案案的演习习、与外外部应急急力量的的衔接等等。其目标是是保持重大大事故应应急救援援所需的的应急能能力。第五章安全生产产管理基基本理论论知识响应应理论篇应急响应应是指事故故发生后后，有关关组织或或人员采采取的应应急行动动，包括括事故的的报警与与通报、、人员的的紧急疏疏散、急急救与医医疗、消消防和工工程抢险险措施、、信息收收集与应应急决策策和外部部求援等等。其目标是是尽可能能地抢救救受害人人员，保保护可能能受威胁胁的人群群，尽可可能控制制并消除除事故。。第五章安全生产产管理基基本理论论知识恢复复理论篇恢复是指事故故的影响响得到初初步控制制后，为为使生产产、工作作、生活活和生态态环境尽尽快恢复复到正常常状态而而采取的的措施或或行动。。恢复工工作应在在事故发发生后立立即进行行。它首首先使事事故影响响区域恢恢复到相相对安全全的基本本状态，，然后逐逐步恢复复到正常常状态。。可以分分为短期期恢复和和长期恢恢复。第五章安全生产产管理基基本理论论知识“安全金字字塔”法则理论篇减少风险险与控制制损失模模型操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔断了操作工滑了一下，扭伤了脚操作工滑了一下，但没摔倒泵旁边泄漏的润滑油未及时清理第五章安全生产产管理基基本理论论知识“安全金字字塔”法则理论篇美国安全全工程师师海因里希希在1931提出了其其著名的的“安全金字字塔”法则，它它是通过过分析55万起工伤伤事故的的发生概概率，为为保险公公司的经经营提出出的。该该法则认认为，在在1个死亡重伤伤害事故背背后，有29起轻伤害事事故，29起轻伤害事事故背后，，有300起无伤害虚虚惊事件，，以及大量量的不安全全行为和不不安全状态态存在。。海因里希“安全金字塔塔”揭示了一个个十分重要要的事故预预防原理：：要预防死死亡重伤害害事故，必必须预防轻轻伤害事故故；预防轻轻伤害事故故，必须预预防无伤害害无惊事故故；预防无无伤害无惊惊事故，必必须消除日日常不安全全行为和不不安全状态态；而能否消除除日常不安安全行为和和不安全状状态，则取取决于日常常管理是否否到位，也也就是我们们常说的细细节管理，，这是作为为预防死亡亡重伤害事事故的最重重要的基础础工作。理论篇“每一起严重重事故的背背后，必然然有29次轻微事故故和300起未遂先兆兆以及1000起事故隐患患。”这就是“海恩法则”。（由德国国飞机涡轮轮机的发明明者德国人人帕布斯·海恩提出）“海恩法则”警示了——任何一起事事故都是有有原因的、、有征兆的的，也是可可以控制的的、可以避避免的；它它也给了企企业管理者者的一种方方法——发现并控制制征兆。在在发达国家家,企业管理者者及职工上上岗培训都都必学“海恩法则”。海恩法则强强调两点：：一是事故的的发生是量量的积累的的结果；二是再好的的技术，再再完美的规规章，在实实际操作层层面，也无无法取代人自身的素素质和责任任心。第五章安全生产管管理基本理理论知识海恩法则理论篇第五章安全生产管管理基本理理论知识海恩法则这个“海恩法则”,与我国千古古以来流传传下来的“冰冻三尺非非一日之寒寒”、“千里之行溃溃于蚁穴”、“风起于青萍萍之末”等俗语是共共通的。任何事情都都有一个从从量变到质质变的发展展过程，任任何一件大大事的发生生看似偶然然，其实是是各种小事事积累到一一定程度的的必然结果果；不善于于在小事中中见微知著著，不懂得得要消除一一次严重事事故，就必必须敏锐而而及时地发发现这些事事故征兆和和隐患并果果断采取措措施加以控控制和消除除。安全管理人人员必须具备这种敏敏锐性、鉴鉴别力、观观察力、预预见力，善善于从苗头头性、倾向向性的小事事中发现背背后的深层层次原因和和背景，在在事情初态态之时预见见事态后果果，及早做做好充分准准备，把问问题化解在在萌芽状态态。理论篇第五章安全生产管管理基本理理论知识冰山原理海恩法则与与事故控制理理论“冰山原理”有异曲同工工之妙。冰山原理指指出：死亡亡事故与严严重伤害、、未遂事件件、不安全全行为形成成一个像冰冰山一样的的三角形，，一个暴露露出来的严严重事故必必定有成千千上万的不不安全行为为掩藏其后后，就像浮浮在水面的的冰山只是是冰山整体体的一小部部分，而冰冰山隐藏在在水下看不不见的部分分，却庞大大的多。事故事故隐患未遂事件理论篇第五章安全生产管管理基本理理论知识冰山原理从表面上看看到和感知知的问题，，只是显露露出来的部部分(事故)，就是冰山山的上半部部分，其实实往往你看看到的问题题，并不是是问题的全全部，更不不是问题的的根源。问问题的主要要也正在水水中，而根根源则在水水底部分（（事故隐患患）。理论篇第五章安全生产管管理基本理理论知识事故冰山——事故的隐型型成本未上保险的的花费产品和材料料损坏工厂和建筑筑损坏工具和设备备损坏诉讼费用应急供电费费用清理现场耽误的生产产时间加班工作和和临时劳动动调查所用的的时间监工耗费的的时间罚款专长和经验验损失(隐性损失)已上保险的的花费，包包括受伤、、生病、损损害(显性损失)理论篇第五章安全生产管管理基本理理论知识事故冰山——事故的隐型型成本直接经济损损失和间接接经济损失失的划分直接经济损损失人身伤亡费费用医疗、丧葬葬、补助、、歇工善后处理费费用事故处理、、罚款、现现场抢救、、清理财产损失价价值固定资产和和流动资产产损失间接经济损损失停产减产损损失工作损失资源损失环境污染处处理费用新职工培训训费用其他损失理论篇第五章安全生产管管理基本理理论知识墨菲法则墨菲定律源源自一个名名叫“墨菲”的美国上尉尉，他认为为“只要存在发发生事故的的原因，事事故就一定定会发生”，而且“不管其可能能性多么小小，但总会会发生，并并造成最大大可能的损损失”。这就告诉诉我们，对对任何事故故隐患都不不能有丝毫毫大意，不不能抱有侥侥幸心理，，或对事故故苗头和隐隐患遮遮掩掩掩，而要要想一切办办法，采取取一切措施施加以消除除，把事故故案件消灭灭在萌芽状状态。，如如果真的发发生不幸或或者损失，，关键在于于总结所犯犯的错误，，而不是企企图掩盖它它。结合实际情情况，从我我们常州公公交历次发发生的重大大行车事故故上也可以以验证“墨菲定律”，重大事故故都是由小小的违章、、违纪造成成的，但损损失往往是是惊人的、、巨大的。。理论篇第五章安全生产管管理基本理理论知识热炉法则（（惩罚原则）热炉法则源源自西方管理学家提出的惩罚罚原则，它它的实际指指导意义在在于有人在在工作中违违反了规章章制度，就就象去碰触触一个烧红红的火炉，，一定要让让他受到““烫”的处处罚。与奖赏之类类的正面强强化手段相相反，而惩惩罚之类则则属于反面面强化手段段。“热炉法则则”应用““三性”来来完善管理理制度，即:即刻性、预预先示警性性、彻底贯贯穿性。理论篇第五章安全生产管管理基本理理论知识热炉法则（（惩罚原则）即刻性：当当某人要碰碰到火炉时时，立即就就会被烫，，火炉对人人，不分贵贵贱亲疏，，管理制度度也应如此此，不分职职务高低，，适用于任任何人，一一律平等；；还有，违违反制度的的行为与处处罚之间间间隔时间过过长，就不不能收到好好的罚戒、、教育作用用，因此，，执行制度度一定要坚坚决果断。。理论篇第五章安全生产管管理基本理理论知识热炉法则（（惩罚原则）预先示警性性：火炉摆摆在那里，，要让大家家知道碰触触则会被烫烫，这就需需要管理有有一个健全全的长效机机制，只有有立足于正正反两面的的引导，使使人自觉地地去行动，，管理机制制才能发挥挥其优越性性。理论篇第五章安全生产管管理基本理理论知识热炉法则（（惩罚原则）彻底贯穿性性：火炉对对人绝对““说到做到到”，不是是吓唬人的的。执行和和落实惩罚罚制度虽然然会使人痛痛苦一时，，但绝对必必要，如果果在执行赏赏罚时优柔柔寡断、瞻瞻前顾后，，就会使制制度成为摆摆设，失去去其应有的的作用。理论篇第五章安全生产管管理基本理理论知识热炉法则（（惩罚原则）热炉法则在在具体执行行中的四大原则1、警告性原则则：热炉外观火火红，不用用手去摸，，也可知道道炉子是热热得足以灼灼伤人的。。为让员工工趋利避害害，企业的的领导者就就要经常对对下属进行行规章制度度的教育和和宣传，以以警告或劝劝戒员工不不要触犯规规章制度，，说明罚款款的种类和和额度。理论篇第五章安全生产管管理基本理理论知识热炉法则（（惩罚原则）2、验证性原则则：用手触摸热热炉，毫无无疑问地会会被烈焰灼灼伤。谁若若明知企业业有相关规规定，还要要以身试““法”、触触犯单位的的规章制度度，就一定定要对其进进行惩处，，以明纪律律、以儆效效尤。理论篇第五章安全生产管管理基本理理论知识热炉法则（（惩罚原则）3、即时性原则则：碰到热炉时时，立即就就被灼伤。。惩处必须须在错误行行为发生后后立即进行行，决不拖拖泥带水，，决不能有有时间差，，以便达到到及时改正正错误行为为的目的。。理论篇第五章安全生产管管理基本理理论知识热炉法则（（惩罚原则）4、公平性原则则：不管谁碰到到热炉，都都会被灼伤伤。管理者者应该是罚罚款制度最最直接的体体现者，对对自己倡导导的制度更更应该身体体力行。如如果“刑不不上大夫””，那么罚罚款制度有有不如无，，甚至比没没有更糟糕糕。理论篇第五章安全生产管管理基本理理论知识破窗理论（由美国政政治学家威威尔逊和犯犯罪学家凯凯琳观察总总结）一所房子如如果窗户破破了，没有有人去修补补，隔不久久，其它的的窗户也会会莫名其妙妙地被人打打破；一面面墙，如果果出现一些些涂鸦没有有被清洗掉掉，很快的的，墙上就就布满了乱乱七八糟、、不堪入目目的东西；；一一个很干净净的地方，，人们不好好意意思丢垃垃圾，但是是一旦地上上有垃垃圾出现现之后，人人就会毫不不犹疑疑地抛抛，丝毫不不觉羞愧。。（破窗理论论指出了环环境可以对对一一个人人产生强烈烈的暗示性性和诱导性。）理论篇第五章安全生产管管理基本理理论知识破窗理论在日本，有有一种称作作“红牌作战”的质量管理理活动，简称5S活动。在日日本企业中中广泛推行行，它相当当于我国企企业开展的的文明生产产活动。“5S”活动的对象象是现场的的“环境”，它对生产产现场环境境全局进行行综合考虑虑，并制订订切实可行行的计划与与措施，从从而达到规规范化管理理。第一步清理：清楚的区区分要与不不要的东西西，找出需需要改善的的事物。第二步整顿：将不要的的东西贴上上“红牌”，将需要改改善的事物物以“红牌”标示。第三步清扫：有油污、、不清洁的的设备贴上上“红牌”，藏污纳垢垢的办公室室死角贴上上“红牌”，办公室、、生产现场场不该出现现的东西贴贴上红牌。。第四步清清洁：减少少“红牌”的数量。第五步修修养：有人人继续增加加“红牌”，有人努力力减少“红牌”。“红牌作战”的目的是，，借助这一一活动，让让工作场所所得以整齐齐清洁，塑塑造舒爽的的工作环境境，久而久久之，大家家遵守规则则，认真工工作。许多人认为为，这样做做太简单，，芝麻小事事，没什么么意义。但但是，一个个企业产品品质量是否否有保障的的一个重要要标志，就就是生产现现场是否整整洁。这应应该是“破窗理论”比较直观的的一个体现现。“5S”活动的核心心和精髓是是修身，如如果没有职职工队伍修修身的相应应提高，“5S”活动就难以以开展和坚坚持下去。。理论篇第五章安全生产管管理基本理理论知识破窗理论企业中对待待随时可能能发生的一一些“小奸小恶”的态度，特特别是对于于触犯企业业核心价值值观念的一一些“小奸小恶”，小题大做做的处理是是非常必要要的。美国有一家家以极少炒炒员工著称称的公司，，一天，资资深熟手车车工杰瑞为为了赶在中中午休息之之前完成三三分之二的的零件，就就把切割刀刀前的防护护挡板卸下下放在一旁旁，没有防防护挡板收收取加工零零件来更方方便更快捷捷一点。大大约过了一一个多小时时，杰瑞的的举动被无无意间走进进车间巡视视的主管逮逮了个正着着。主管雷雷霆大发，，除了目视视着杰瑞立立即将防护护板装上之之外，又站站在那里控控制不住地地大声训斥斥了半天，，并声称要要作废杰瑞瑞一整天的的工作量。。事到此时时，杰瑞以以为结束了了，没想到到，第二天天一上班，，有人通知知杰瑞去见见老板。在在那间杰瑞瑞受过好多多次鼓励和和表彰的总总裁室里，，杰瑞听到到了要将他他辞退的处处罚通知。。总裁说：：“身为老员员工，你你应该比比任何人人都明白白安全对对于公司司意味着着什么。。你今天天少完成成几个零零件，少少实现了了利润，，公司可可以换个个人，换换个时间间，把它它们补起起来，可可你一旦旦发生事事故失去去健康乃乃至生命命，那是是公司永永远都补补偿不起起的……”离开公司司那天，，杰瑞流流泪了，，工作了了几年时时间，杰杰瑞有过过风光，，也有过过不尽人人意的地地方，但但公司从从没有人人对他说说不行。。可这一一次不同同，杰瑞瑞知道，，他这次次碰到的的是公司司灵魂的的东西。。这这个故事事是否能能够告诉诉我们，，对于影影响深远远的“小过错”，“小题大做做”去处理，，以防止止“千里之堤堤，溃于于蚁穴”，正是及及时修好好“第一个把把打碎的的窗户玻玻璃”的明智举举措。所以我们们要严肃肃处理驾驾驶员和和修理工工的违章章行为务实篇第六章安安全全生产法法律法规规第六章安全生产产法律法法规安全生产产法律体体系：我国全全部现行行的、不不同的安安全生产产法律规规范形成成的有机机联系的的统一整整体。安全生产产法规：：有关安全全生产法法律、规规程、条条例、规规范的总总和。理论篇第六章安全生产产法律法法规安全生产产法规范范畴：调整在生生产过程程中产生生的同劳劳动者的的安全与与健康，，以及生生产资料料和社会会财富安安全保障障有关的的各种社社会关系系。安全生产产法规的的特征：保护对象象：劳动动者、生生产经营营人员、、生产资资料和财财产具有强制制性具有政策策性和技技术性理论篇第六章安全生产产法律法法规1、宪法－－－是国国家安全全生产法法律体系系中的最最高层级级，具有有最高法法律效力力。由全全国人民民代表大大会审议议通过。。其中对对安全生生产表述述：“国家通过过各种途途径，创创造劳动动就业条条件，加加强劳动动保护，，改善劳劳动条件件，并在在发展生生产的基基础上，，提高劳劳动报酬酬和福利利待遇。。”（第42条）理论篇第六章安全生产产法律法法规2、法律2.1基础法－－综合规范范安全生产产法律制制度的法法律，是是安全生生产法律律体系中中的核心心。以《安全生产产法》为主。2.2专门法－－是规范某一一专业领领域内安全生生产的法法律。如如《职业病防防治法》、《消防法》、《道路交通通安全法法》等。2.3相关法－－是涵盖有安安全生产产内容的法律。。如《劳动法》。涉及到到安全生生产行政政执法方方面的法法律：《刑法》、《刑事诉讼讼法》等。理论篇第六章安全生产产法律法法规3、行政政法规－－－《特特大安全全事故行行政责任任追究的的规定》》、《危危险化学学品安全全管理条条例》、、《生产产安全事事故报告告和调查查处理条条例》等等。4、地方方性法规规－－《《江苏省省安全生生产条例例》理论篇第六章安全生产产法律法法规5、规章5.1部门规章章5.2地方政府府规章根据《立法法》的规定，，部门规规章之间间、部门门规章与与地方政政府规章章之间具具有同等等效力，，可在各各自的权权力范围围内施行行。6、标准－－－法定定安全生生产标准准分为国国家标准准和行业业标准。。理论篇第六章安全生产产法律法法规7、已批批准加入入的国际际公约－－－由全全国人民民代表大大会或全全国人大大常务委委员会审审议批准准后生效效。一旦旦生效，，国际公公约与国国家法律律具有等等同效力力，甚至至在国家家法律与与国际公公约不一一致时，，国际公公约的法法律效力力优先于于国家的的法律（（除人大大审议有有保留的的条款除除外）。。国际公约约是国际际劳工组组织会员员国的三三方代表表讨论审审议通过过的一种种国际性性的劳工工标准。。国际劳劳工组织织自1919年年创立以以来，一一共通过过了180余个个国际公公约和为为数较多多的建议议书，其其中70％的公公约和建建议书涉涉及职业业安全卫卫生问题题。如《《作业场场所安全全使用化化学品公公约》（（ILO170号公约约）。理论篇第六章安全生产产法律法法规常用安全全法律法法规理论篇第六章安全生产产法律法法规安全生产产法介绍绍理论篇安全生产法第一章总则1～15条（国家政策）第四章安全生产的监督管理53～67条（国家职责）第五章生产安全事故的应急救援与调查处理69～76条第六章法律责任77～95条（违法及处罚）第七章附则96，97条第三章从业人员的权利和义务44～52条（职工权益与工会作用）第二章生产经营单位的安全保障16～42条（企业责任）配套法规、规章和标准第六章安全生产产法律法法规安全生产产法介绍绍理论篇基本原则则贯穿于《安全生产产法》全部立法法过程和和法律条条文的指指导思想想和思路路：1.人身安全全第一的的原则；；2.预防为主主的原则则；3.权责一致致的原则则；4.社会监督督、综合合治理的的原则；；5.依法从重重处罚的的原则。。第六章安全生产产法律法法规安全生产产法介绍绍理论篇第三条安安全全生产管管理，坚坚持安全全第一、、预防为为主的方方针。党的十六六届五中中全会通通过的“十一五”规划《建议》,明确要求求坚持安安全发展展,并提出了了“坚持安全全第一、、预防为为主、综综合治理理”的安全生生产方针针。安全第一一，就是是讲在安安全条件件不具备备的情况况下，不不能进行行生产安全才能能生产，，生产必必须安全全——不安全不不能生产产第六章安全生产产法律法法规安全生产产法介绍绍理论篇第十一条条各各级人民民政府及及其有关关部门应应当采取取多种形形式，加加强对有有关安全全生产的的法律、、法规和和安全生生产知识识的宣传传，提高高职工的的安全生生产意识识。第二十一一条生生产经经营单位位应当对对从业人人员进行行安全生生产教育育和培训训，保证证从业人人员具备备必要的的安全生生产知识识，熟悉悉有关的的安全生生产规