发展的战略选择平衡与非平衡概述

第九讲：发展的战略选择：

平衡与非平衡主要内容一、平衡增长与不平衡增长战略二、部门发展战略五、地区发展优先顺序战略三、赶超战略与比较优势战略

四、收入最大化与就业最大化一、平衡增长与不平衡增长

平衡增长与不平衡增长理论是发展经济学中关于发展中国家经济发展战略或工业化战略的一种理论。平衡增长战略是指国民经济体系中各部门各行业同时启动、协调发展、一同增长，在理论上要求储蓄与投资、生产与消费、工业与农业、轻工业与重工业、国际贸易与国内贸易、固定投资和生产投资之间都必须达成均衡，以充分发挥国民经济各部门之间的协调和配合作用，促进经济整体的全面启动和协调发展。极端的平衡增长理论：基本观点：主张对各工业部门同时、同一比率进行大规模投资，以此克服经济中存在的不可分性，使整个工业按同一速度全面增长，达到实现工业化的目标。代表人物：罗森斯坦－罗丹需求的不可分性。市场必须达到一定的规模。如果一种产品的市场规模太小，厂商因考虑到需求不足而不愿意投资和从事该产品的生产。由于需求的互补性，投资必须有一个最低规模。基础设施供给不可分性。基础产业的投资必须达到一个最低限度的规模才能发挥作用。基础设施建设还需要有相应的附属设施与之配套。投资和储蓄的不可分性。温和的平衡增长理论：基本观点：主张对国民经济各部门同时、但按不同比率进行大规模投资，以摆脱恶性贫困循环，使整个国民经济各部门按不同比率全面发展，实现工业化。代表人物：纳克斯政策主张：同时全面投资和发展一切部门，但不主张各部门都按同一比率发展，而是主张按不同比率来投资和发展各部门的生产。平衡增长可以促进国际贸易量和国际专业化。平衡增长——市场规模——贸易与专业化扩大市场容量对经济的决定性作用。平衡增长可以产生扩大市场规模的外在经济，导致收益递增。各部门平衡增长可以帮助供需平衡，经济均衡而稳定的增长。各部门之间的相互依存性要求各部门同时得到发展（农业与工业相互促进）如何确定比率？

以各部门产品的需求价格弹性和收入弹性大小来确定。需求价格弹性和收入弹性越大，表明这些部门发展不足——扩张潜力较大——有助于部门协调发展。如何实现平衡增长？

国家干预，由国家来制定统一的经济发展计划。市场机制不完善、作用有限平衡增长的影响：强调大规模投资的重要性和合理配置有限资源的必要性，提供理论依据和发展路径。强调了发展中国家市场机制的局限和实行宏观经济计划化的必然性，以及将二者结合。一定程度纠正片面强调工业化而忽视其他部门发展的倾向。否定比较优势理论，而强调独立自主发展经济。平衡发展战战略的局限限：概念模糊。。增长（收收入、产出出、福利））、国内市市场（最终终、中间））平衡发展受受资源不足足、技术水水平和管理理水平的制制约（企业业家和管理理能力）。。过分依赖计计划化和国国家干预（（计划化的的弊端）。。经济发展实实践没有充充分的支持持证据。不平衡增长长战略不平衡增长长是指整个国国民经济体体系中，某某些产业和和部门优先先启动、率率先发展、、首先增长长，而后带带动其他行行业和部门门进行启动动和增长的的经济发展展理论。赫尔希曼：：《经济发展战战略》（1958）从现有资源源的稀缺和企企业家的缺乏乏等方面，平平衡增长理论论不可行性，，提出了不平平衡增长理论论。经济发展的中中心问题不是是分散于各部部门的“全面投资”，而是如何集集中投资于某某些部门，使使投资得到有有效的利用。。尽管其不否否认大规模投投资和互补活活动扩张对促促进经济发展展的重要性。。待回答的问题题：一个国家投资资需要既定且且有限时，如如果存在着一一系列投资项项目，这些项项目的总成本本已超过了可可得资源量，，在这种情况况下，如何选选择投资项目目，如何使投投资项目的效效率最高，对对经济发挥在在那贡献最大大，如何测量量其贡献大小小。政策主张：发展中国家应应当集中有限限的资本和资资源有限发展展一部分产业业，以此为动动力逐步扩大大对其他产业业的投资，带带动其他产业业的发展。引致投资最大大化理论不平衡增长理理论的中心问问题：如何集集中投资于某某些部门，使使投资得到有有效地利用。。两种形式的投投资选择：替代选选择：：选择择A还是B的决策策延迟选选择：先A后B？还是是先B后A？（重重点））优先次次序必必须建建立在在某一一产业业的进进步对对另一一产业业进步步的效效力的的比较较评估估基础础上，，并进进而决决定一一个项项目是是否应应该优优先投投资，，其是是否为为带动动其他他产业业发展展的关关键。。标准：：“引致决决策”最大化化（maximizing”induceddecisionmaking”)，即能能通过过自身身发展展引致致其他他项目目更快快发展展的投投资项项目。。引致决决策最最大化化原理理具体体分析析过程程两类生生产活活动：：社会分分摊资资本（（SC）和直直接生生产性性活动动（DPA)社会分分摊资资本：：用于于基础础设施施的投投资。。判定标标准：：第一一，为为许多多经济济活动动提供供服务务；第第二，，由公公共机机构或或受公公共机机构控控制的的私人人机构构向全全国提提供；；第三三，不不能进进口。。特点：：不可可分性性和高高资本本-产出比比。投投资规规模大大、建建设周周期长长、收收益慢慢且低低、投投资效效率低低、受受益面面广。。直接生生产性性活动动：直直接投投资于于工业业、农农业等等产业业部门门中并并能迅迅速见见效，，直接接增加加产出出和收收益的的投资资行为为。特点：：投资资集中中、周周期短短、收收益快快、投投资效效率高高。假定：：在某一一限度度内，，投资资在SC和DPA分配比比例可可以变变动如果出出现短短缺，，不可可能通通过进进口来来解决决。两种发发展路路径如果SC优先于于DPA，“超能力力的发发展”（developmentviaexcesscapacity)如果DPA优先于于SC，“短缺的的发展展”(developmentviashortage)DPA优先发发展的的含义义：在投资资资源源有限限情况况下，，应当当实行行不平平衡增增长战战略，，即暂暂时延延迟对对SC的投资资，集集中投投资于于DPA部门，，以快快速获获得投投资效效益，，增加加产出出和投投入，，待DPA部门生生产发发展起起来并并产生生较大大收入入后，，再利利用一一部分分收入入投资资于DPA部门，，带动动其增增长。。对DPA部门的的投资资也应应优先先选择择那些些能产产出最最大引引致投投资的的部门门，以以其优优先增增长带带动其其他部部门增增长。。问题：：怎样样选择择、按按照什什么标标准选选择引引致投投资最最大化化的部部门？？联系效效应理理论把引致致决策策应用用于经经由“短缺的的发展展”和经由由“超能力力的发发展”的选择择中，，推导导出两两个诱诱导机机制：：一是是投入入供应应、派派生需需求或或后向向联系系效应应；一一是前前向联联系效效应。。联系效效应就就是新新的经经济增增长的的有效效机制制。联系效效应是是指在在国民民经济济中，，各个个产业业部门门之间间存在在着某某种关关系，，这种种关系系决定定了各各产业业部门门之间间相互互联系系、相相互影影响。。后向联联系（（backwardlinkage):一个产产业同同向它它提供供投入入的部部门之之间的的联系系。前向联联系（（forwardlinkage):一个产产业同同吸收收它的的产出出（购购买其其产品品）的的部门门之间间的联联系。。凡是有有联系系效应应的产产业，，不论论是后后向联联系还还是前前向联联系，，都能能够通通过这这个产产业的的扩张张而产产生引引致投投资。。引致致投资资不仅仅能促促进前前向、、后向向联系系部门门的发发展，，反过过来还还可以以推动动该产产业的的进一一步扩扩张，，从而而使整整个产产业部部门都都得到到发展展。引致投投资不不仅可可以为为企业业家提提供获获取新新利润润的机机会，，而且且可对对政府府产生生压力力，促促使政政府为为实现现“引致决决策最最大化化”而采取取行动动（基基础社社会供供给））。一个国国家在在选择择适当当的投投资项项目优优先发发展时时，应应当选选择具具有联联系效效应的的产业业，在在具有有联系系效应应的产产业中中，又又应当当选择择联系系效应应最大大的产产业优优先发发展。。联系系效效应应与与进进口口替替代代工工业业联系系效效应应主主要要是是在在工工业业部部门门中中较较大大，，在在工工业业中中应应发发展展哪哪一一类类工工业业？？进口口替替代代工工业业进口口替替代代工工业业优优先先发发展展的的原原因因：：前向向联联系系中中，，由由于于对对制制造造品品、、消消费费品品有有较较大大需需求求量量，，市市场场潜潜力力较较大大。。工业业部部门门主主要要缺乏乏后后向向联联系系，即即缺缺乏乏某某些些本本国国不不能能生生产产的的资资本本品品（（机机械械、、设设备备））和和原原材材料料、、半半成成品品（（元元器器件件））等等投投入入。。工工业业投投入入稀稀缺缺，，需需要要进进口口，，但但外外汇汇短短缺缺，，成成为为工工业业化化的的约约束束条条件件和和障障碍碍。。其其联联系系效效应应较较大大，，使使用用较较少少投投入入，，生生产产工工业业急急需需产产品品。。当进进口口替替代代工工业业发发展展到到一一定定程程度度后后，，逐逐步步由由以以生生产产工工业业消消费费品品为为主主转转向向以以生生产产资资本本品品为为主主，，进进而而完完全全取取代代工工业业投投入入的的进进口口，，独独立立发发展展民民族族工工业业，，实实现现工工业业化化。。发展展进进口口替替代代工工业业对对国国内内企企业业家家具具有有很很大大吸吸引引力力，，原原因因在在于于企企业业家家通通过过发发展展进进口口替替代代工工业业获获得得较较高高的的利利润润。。不平平衡衡增增长长与与平平衡衡增增长长的的关关系系从不不同同角角度度、、不不同同时时期期、、不不同同阶阶段段考考虑虑问问题题初期期解解决决瓶瓶颈颈、、带带动动发发展展；；高高级级阶阶段段各各部部门门需需要要协协调调和和平平衡衡短期期更更多多考考虑虑不不平平衡衡战战略略，，长长期期更更多多考考虑虑平平衡衡战战略略平衡衡增增长长是是目目标标，，不不平平衡衡增增长长是是手手段段评价价更适适合合于于发发展展中中国国家家实实际际强调调资资源源稀稀缺缺、、资资源源有有效效配配置置计划划与与市市场场并并重重（（需需求求弹弹性性、、联联系系效效应应、、引引致致投投资资、、利利润润吸吸引引企企业业家家））提供供理理论论依依据据和和有有效效分分析析工工具具、、新新的的发发展展思思路路缺陷陷：对可能的的产业结结构失衡衡估计不不足（资资源稀缺缺导致不不平衡过过大）高估了发发展中国国家市场场机制的的作用可能导致致通货膨膨胀（价价格控制制导致短短缺、资资源闲置置、保持持国际收收支而货货币贬值值）二、部门门发展优优先顺序序优先发展展进口替替代工业业优先发展展重工业业优先发展展主导部部门工业业工业与农农业协调调发展优先发展展进口替替代工业业普雷维什什和辛格格在1945-1950年提出基于中心心-外围理论论：各国在世世界经济济和贸易易中的地地位是极极不平等等的，形形成了国国际经济济和贸易易的“中心-“外围”(Periphery)格局。中心国家家主要生生产和出出口工业业制成品品，进口口初级产产品；外外围国家家则主要要生产和和出口初初级产品品（农产产品和矿矿产品）），进口口工业制制成品。。技术水平平、经济济实力、、资源结结构和资资源利用用方式、、产品结结构，中中心剥削削外围；；技术发发展传播播到外围围国家的的速度慢慢于就业业需求，，技术利利用差异异导致中中心与外外围之间间的差距距。特别是技技术输出出主要集集中于外外围国家家的原料料出口及及其有关关部门，，其他部部门受中中心国家家需求的的限制而而增长缓缓慢。所所以，优优先发展展工业，，可以解解决就业业。而且且在发展展工业过过程中，，外围国国家由于于生产成成本高，，缺少相相应工业业基础设设施，所所以重点点应发展展制成品品工业及及出口结论和建建议：优先发展展国内急急需的制制成品和和消费品品来取代代原来对对这些商商品的进进口。温温和的、、有选择择的保护护主义政政策鼓励励的进口口替代实践：拉拉美国家家优先发展展重工业业苏联“费尔德曼曼模式”：长期的经经济增长长是资本本品工业业中各种种投资的的函数.要实现长长期经济济增长，，必须优优先对资资本品工工业进行行连续投投资，发发展重工工业，通通过发展展重工业业为轻工工业、农农业等提提供资本本品。主要理由由：消费品工工业和资资本品工工业短期期与长期期的选择择资本品工工业的高高投资虽虽然牺牲牲了短期期的消费费品工业业的增长长能力，，但获得得了长期期的高资资本品和和消费品品生产能能力。低资本品品工业投投资或高高消费品品工业投投资虽然然使消费费品工业业在短期期内增长长较快，，却相对对降低了了它们的的长期增增长率。。为了使经经济迅速速工业化化，必须须优先发发展资本本品工业业，消费费的暂时时缩减是是为了长长期利益益而必须须付出的的代价。。实践：苏苏联、印印度、中中国优先发展展主导部部门工业业罗斯托“起飞”理论以主导部部门（Leadingsectors）优先发发展带动动整个经经济的起起飞和持持续发展展。任何何阶段，，前进的的动力是是靠少数数主导部部门迅速速扩张得得以实现现的。主主导部门门的扩张张有巨大大的外在在经济和和其他次次级效应应。增长长是通过过不同方方式、不不同主导导部门不不断重复复起飞来来完成的的。经济部门门分类主要增长长部门：：最新发发现有利利可图的的机会产产生高增增长率，，并把这这种扩张张力量扩扩散到经经济其他他部门互补性增增长部门门：对主主要增长长部门进进步的直直接反应应，或是是为了满满足其需需求而出出现的派生增长长部门：：部门的的进步与与实际总总收入、、人口、、工业生生产的增增长或其其他的一一些变化化比率保保持稳定定的关系系主导部门门通过三三种效应应带动整整个经济济增长。。它们是是后向效应应、前向向效应和和旁侧效效应。后向效应应是指主主导部门门对某些些为其提提供投入入品部门门的影响响；前向向效应是是指主导导部门对对新工艺艺、新原原料、新新能源产产生的诱诱导影响响；旁侧侧效应是是指主导导部门对对所在地地区的影影响。主导部门门是由几几个重要要的产业业组成的的主导部部门体系系，其又又是随经经济发展展而不断断发展、、更替的的，更替替和发展展为经济济增长提提供了动动力（工工业革命命）。发展中国家经经济起飞，主主导部门不是是只有一种主主导部门序列列，也不是只只有唯一的部部门能起关键键作用。一个国家在某某个阶段如何何确定主导部部门（四个条条件）：对于为产出迅迅速增长打基基础的部门生生产的产品必必须有旺盛的的需求必须把新的生生产函数和生生产能力引入入这些部门在这些关键部部门必须有发发动起飞最初初所需的资本本，特别是高高的利润再投投资率这些部门的扩扩张和技术变变革必须能够够引起其他部部门扩大生产产能力和引入入新的生产函函数的潜力主导部门的建建立必须要有有足够的资本本积累和投资资（净投资率率10%）要求：鼓励储储蓄、减少消消费，要有充充足的市场需需求，吸引主主导部门的产产出，要有技技术创新和制制度创新，拥拥有大批具有有创新意识的的企业家等。。总结：平衡工业化战战略、进口替替代工业化战战略以及重工工业优先发展展战略，实践践证明，几乎乎都没有取得得成功。主导部门优先先发展战略与与以上几种发发展战略不同同，它基本上上遵循工业化化发展次序：：经济发展水平平较低阶段，，把消费品工工业作为优先先发展的主导导部门；经济济发展水平较较高阶段，再再把资本品工工业和服务业业部门作为主主导部门。罗斯托提出的的主导部门优优先发展是一一个被历史证证明较为成功功的发展战略略。赶超战略三、赶超战战略与比较优优势战略赶超战略作为为一种经济发发展战略，其其实质是指发发展中国家在在经济起飞后后的经济增长长时期，以不不平衡的经济济跳跃式发展展为特征的经经济超常规增增长过程，通通过发展相对对于本国较高高的资本、技技术密集型产产业，迅速提提高本国经济济发展水平，，具体表现在在超常规的经经济增长速度度、高级化的的产业结构转转换。赶超战略的优优势：能够迅速发动动工业化；能能迅速积累资资本，发展所所需要的产业业能以各种优优惠政策扶持持所要发展的的产业，使其其迅速发展壮壮大；有利于于产业结构高高级化。赶超战略的劣劣势：导致产业结结构的不平衡衡；导致二元元经济结构；；使所扶植的的产业很难有有自生产能力力，缺乏竞争争力；政府强强烈干预经济济，使资源配配置扭曲严重重，市场配置置难以发挥作作用。比较优势战略比较优势战略略，就是通过过市场机制和和经济的对外外开放，由价格机制制向国内生产产者显示该国国要素和商品品的供求及相相对稀缺性，，并通过这些些相对价格引引导能够充分分发挥比较优优势的经济部部门的发展，，从而促进进经济长期稳稳定增长。比较优势战略略优势：能使资源配置置具有帕累托托效率；能够够在生产中充充分使用相对对丰富和相对对便宜的生产产要素；能够够提供大量的的就业机会，，较为充分的的就业保障了了人们的收入入水平，从而而能够较充分分满足人们的的物质文化需需求。比较优势战略略劣势：现实的经济发发展不能满足足这些前提假假设；大多数数生产要素都都可以在国际际间自由流动动，与前提相相矛盾；难以以迅速发动工工业化；最后后，比较优势势理论只注意意了经济因素素而忽略了非非经济因素，，忽视了经济济安全。赶超战略和比比较优势战略略的比较发展初期：劳动力、资源源密集型行业业具有较强的的自生产能力力，也就是具具有一定的竞竞争优势，而而同期资本、、密集型技术术行业缺乏自自生产能力，，需要通过运运用国家政府府的力量，来来维持自身的的生存，劳动动力、资本密密集型行业能能够提供这种种能力。发展中期：劳动力、资源源密集型行业业开始逐步丧丧失竞争优势势，而这时的的资本、技术术密集型行业业已具有自生生产能力，并并且逐步具有有一定的竞争争能力，而且且这种能力不不断提高之中中。发展后期：由于劳动力、、资源密集型型行业竞争的的加剧，这种种产业已丧失失竞争力；资资本、技术密密集型行业可可能已初步形形成了产业群群，通过对劳劳动力、资源源密集型行业业技术升级等等，使其纳入入本产业群中中，获得新的的竞争力。这种模式最适适合用于发展展中的大国。。四、收入最大大化和就业最最大化收入最大化和和就业最大化化的冲突收入最大化的的关键：提高高生产力——技术进步——劳动节约——就业减少技术类型选择择：资本密集集型还是劳动动密集型战略选择的差差异：小国和大国的的不同（大国国在两种战略略选择中的冲冲突不明显））发达程度的不不同五、地区发展展顺序发展极理论地理上的二元元经济结构理理论发展极（developmentpoles)理论法国经济学家家佩鲁（F.Perrox)1955年主要思想：经济增长中，，由于某些先先导部门或有有创新能力的的企业或行业业在一些地区区或大城市集集聚，形成一一种资本集中中、技术集中中，产生规模模经济效果，，自身增长迅迅速并能对邻邻近地区产生生辐射作用，，通过具有发发展极这些地地区的优先发发展，可以带带动邻近地区区的发展增长并非同时时出现在所有有地方，它是是以不同的强强度首先出现现在一些增长长点或增长极极上，然后通通过不同的渠渠道向外扩散散，并对整个个经济产生不不同的影响。。发展极理论的的思想基础支配学说或不不平等动力学学为基础社会是一个异异质的集合体体，社会内部部的各个部分分之间存在一一种不平等的的相互关系，，即支配与被被支配关系。。支配配是是指指存存在在AB两个个地地区区，，若若A对B施加加影影响响，，而而B反过过来来不不能能影影响响A或不不能能以以同同等等程程度度影影响响A，则则A为支支配配单单位位，，B为被被支支配配单单位位。。“支配配”与“被支支配配”无意意识识支支配配：：A自身身发发生生变变化化而而无无意意对对B产生生影影响响，，B受A变化化的的影影响响而而随随之之变变化化有意意识识支支配配:A为了了自自身身变变化化而而有有意意对对B施加加影影响响时时，，B迫于于这这种种影影响响而而发发生生变变化化。。支配配作作用用产产生生于于历历史史的的或或偶偶然然的的原原因因，，或或产产生生于于结结构构或或制制度度方方面面的的因因素素。。支配配作作用用普普遍遍存存在在（（部部门门、、行行业业、、地地区区、、国国家家）），，经经济济发发展展是是一一个个支支配配单单位位起起主主导导作作用用的的不不平平等等、、不不平平衡衡的的动动态态过过程程，，支支配配、、不不平平等等、、不不平平衡衡是是这这一一过过程程的的重重要要特特征征。。佩鲁鲁的的经经济济发发展展理理论论一国国经经济济是是由由各各种种经经济济空空间间构构成成的的，，三三种种形形式式：：一是是作作为为计计划划内内容容的的经经济济空空间间，，即即当当一一经经济济单单位位制制定定和和执执行行计计划划时时，，或或是是作作为为某某种种产产品品或或原原料料的的提提供供者者，，或或是是作作为为其其购购买买者者，，同同其其他他有有关关单单位位建建立立起起各各种种经经济济关关系系；；二是是作作为为势势力力范范围围的的经经济济空空间间，，即即某某些些经经济济单单位位具具有有向向心心力力和和离离心心力力，，形形成成各各种种经经济济中中心心，，每每一一中中心心发发挥挥吸吸引引力力和和扩扩散散力力，，并并形形成成特特定定的的作作用用范范围围，，构构成成其其特特定定的的经经济济空空间间。。三是是作作为为同同质质整整体体的的经经济济空空间间，，即即采采用用收收入入水水平平、、主主要要经经济济活活动动形形式式、、人人口口状状况况等等标标准准来来衡衡量量并并分分析析各各个个单单位位，，任任何何一一个个单单位位都都表表现现为为可可比比的的、、同同质质的的结结构构元元素素的的整整体体。。应当当以以非非总总量量的的方方法法来来安安排排经经济济发发展展计计划划，，将将国国民民经经济济按按地地理理幅幅员员分分解解为为部部门门、、行行业业和和工工程程项项目目。。经济济增增长长并并不不是是在在每每个个部部门门、、行行业业或或地地区区按按统统一一速速度度平平衡衡增增长长，，而而是是在在不不同同部部门门、、行行业业或或地地区区按按不不同同速速度度不不平平衡衡增增长长的的。。某些些先先导导部部门门和和有有创创新新能能力力的的产产业业集集中中于于一一些些地地区区或或大大城城市市，，以以较较差差的的速速度度优优先先得得到到发发展展，，形形成成发发展展极极，，再再通通过过其其吸吸引引力力和和扩扩散散力力不不断断地地扩扩展展自自身身规规模模并并对对所所在在部部门门或或地地区区发发生生支支配配一一些些，，从从而而不不仅仅使使所所在在部部门门和和地地区区迅迅速速壮壮大大，，而而且且带带动动其其他他部部门门和和地地区区的的发发展展。。什么么是是发发展展极极？？先导导部部门门和和有有创创新新能能力力的的企企业业在在某某些些地地区区或或大大城城市市的的聚聚集集发发展展而而形形成成的的经经济济活活动动中中心心，，这这些些中中心心具具有有生生产产中中心心、、贸贸易易中中心心、、金金融融中中心心、、服服务务中中心心、、决决策策中中心心等等功功能能，，能能够够产产生生吸吸引引作作用用和和扩扩散散作作用用，，促促进进自自身身发发展展并并推推动动其其他他部部门门和和地地区区的的发发展展。。发展展极极的的辐辐射射作作用用主主要要表表现现在在：：技术的创新新和扩散资本的集聚聚和扩散产生规模经经济效益形成集聚经经济效应发展极形成成的条件一是必须存存在有创新新能力的企企业和企业业家群体：：二是必须具具有规模经经济效益；；三是需要适适当的周围围环境，，如一定的的资金、技技术、人力力、机器设设备等硬件件环境和熟熟练的劳动动力、良好好的投资资政策等软软环境。发展极与增增长极（点点）企业和企业业之间产生生外部经济济效果，这这种效果使使企业和行行业在地里里上聚集发发展，从而而出现增长长极。MAR外部性（产业内））、Jacobs外部性（（产业间））增长极出现现有利于企企业间、行行业间形成成网络关系系，进一步步扩大外部部性。区别：发展极偏重重于具有创创新能力的的企业的作作用，增长长极强调外外部性作用用发展极强调调发展极形形成对所在在地区，特特别是其他他地区的促促进作用，，而增长极极强调其自自身的经济济增长发展极理论论的政策含含义经济落后的的国家或地地区要实现现经济发展展，必须建建立发展极极，通过发发展极带动动相邻地区区发展。建立发展极极有两条途途径市场途径政府推动途途径地理上的二二元经济结结构理论缪尔达尔（（G.Myrdal)：1957《《经济理论和和不发达地地区》利用扩散效效应和回波波效应分析析发展中国国家存在着着发达地区区与落后地地区（地理理二元结构构）条件下下，发达地地区优先发发展对落后后地区的促促进作用和和不利影响响，提出了了既如何发发挥发达地地区的带动动作用，又又采取适当当对策来刺刺激落后地地区发展的的观点。地理上的二二元经济在发展中国国家存在一一种“地理上的二二元经济”，即经济发发达地区和和不发达地地区并存的的二元结构构（地区间间经济发展展水平差异异）。地理上的二二元经济产产生的原因因形成原因：：各地区经济济发展的差差别，主要要是地区之之间人均收收入和工资资水平差距距的存在。。发展初期，，地区间经经济发展水水平是大致致相等。如如果某些地地区受到外外部因素作作用，经济济增长速度度快于其他他地区，在在累积因果果循环作用用下，区域域间的差距距会不断加加大。出现现经济发达达地区和落落后地区并并存的地理理上二元经经济结构。。地理上二元元经济结构构的消除新古典关于于通过要素素流动来缩缩小差距的的途径无效效：第一，发达达地区对其其他地区劳劳动力的吸吸收是选择择性的。发发达地区吸吸收其他地地区高素质质劳动力，，促进发达达地区增长长，工资水水平提高，，进一步吸吸引其他地地区流入。。第二，其他他地区工资资率低，劳劳动力外流流，经济不不发展导致致对要素需需求下降，，工资保持持低水平，，促使劳动动力进一步步流出。两方面共同同作用产生生累积性因因果循环：：地区间的的工资差异异同劳动力力流动互为为因果，劳劳动力流动动同经济发发展水平互互为因果，，从而使发发达地区越越来越发达达，落后地地区越来越越落后，使使地区间的的工资差距距、人均收收入差距和和经济发展展水平差距距越来越扩扩大。（所所有要素流流动类似））经济发展中中的回波效效应作用机机制各类要素因因报酬差异异而发生落落后地区向向发达地区区流动的现现象，经济济发展中落落后地区受受到发达地地区的不利利影响后，，地区差距距区域扩大大的现象，，即是回波波效应。经济发展中中的回波效效应作用限限度集聚过渡导导致的外部部性，产生生扩散效应应。扩散效应（（spreadeffect)：资本、人人才、技术术等生产要要素向”发展极“以外地区扩扩散的现象象。政策建议第一，先起起步地区已已积累起发发展优势时时，应当采采取不平衡衡发展战略略，通过发发展计划和和投资安排排，优先发发展已经具具有较强增增长势头的的地区，以以获得较好好的经济效效率和较快快的增长速速度，并通通过扩散作作用带动其其他地区发发展。第二，各个个地区的差差距不宜过过大。采取取必要措施施促进不发发达地区发发展，缩小小区域差距距七、中国区区域发展战战略与区域域政策旧中国工业业地理分布布的基本特特征图（1949）第一个五年计划“156”项中民用重点工程分布图从1978年到90年代中后期期，是沿海海地区率先先发展阶段段这阶段区域域发展战略略要优先解解决的问题题是如何通通过扩大开开放，加快快发展区域经济发发展指导方方针的转变变--由过去主要要强调备战战和缩小地地区差别，，逐步转移移到以提高高经济效益益为中心，，向沿海地地区倾斜国家投资布布局重点逐逐步东移--1978～1995年，沿海地地区吸引外外资占全国国吸引外资资总额的84.7%，基本建设设投资占全全国的比重重也明显提提高发展实施沿海对对外开放政政策--形成了一条条从南到北北沿海岸线线延伸的沿沿海对外开开放地带沿海地区的的率先发展展，加快了了我国改革革开放进程程，使我国国的经济实实力迅速上上升，缩小小了与发达达国家之间间的差距，，为上世纪纪末实现国国内生产总总值比1980年翻两番的的战略目标标，以及人人民生活达达到小康水水平作出了了巨大贡献献。但是由于发发展基础和和条件的差差异以及其其他原因，，使东部地地区与中西西部地区发发展速度的的差距逐步步扩大从上个世纪纪90年代中后期期开始，特特别是进入入新世纪后后是协调发发展战略全全面实施阶阶段上世纪90年代中期，，针对地区区差距带来来的突出矛矛盾，根据据邓小平同同志关于“两个大局”的构想，党党中央审时时度势，统统揽全局，，适时作出出了完善区区域发展战战略的重大大决策1995年9月，中共十十四届五中中全会通过过的《中共中央关关于制定国国民经济和和社会发展展“九五”计划和2010年远景目标标的建议》，明确把“坚持区域经经济协调发发展，逐步步缩小地区区发展差距距”作为今后15年经济和社社会发展必必须贯彻的的重要方针针之一1997年9月，江泽民民同志在中中共十五大大报告中特特别强调，，要“从多方面努努力，逐步步缩小地区区发展差距距”，“促进地区经经济合理布布局和协调调发展”提出地区经经济协调发发展的总方方针实行全方位位的对外开开放政策调整国家投投资和产业业布局政策策完善国家扶扶贫政策和和民族地区区政策自1999年以来，为为促进区域域经济协调调发展，国国家先后制制定实施了了西部大开开发战略、、东北地区区等老工业业基地振兴兴战略和促促进中部地地区崛起战战略，在十十一五规划划中又提出出推进形成成主体功能能区，这表表明我国已已经进入区区域协调发发展战略全全面实施的的新阶段实施西部大大开发战略略--1999振兴东北地地区等老工工业基地--2002促进中部地地区崛起—2004鼓励东部地地区率先发发展长三角经济济区珠江三角洲洲经济区京津冀经济济区中原关天成渝北部湾横琴海峡西岸岸经济区区晋陕豫黄黄河金三三角示范范区陕甘宁革革命老区区振兴规规划兰西格。。。。。。。。。讨论问题题：区域域协调政政策是否否有效？？当前我国国区域发发展的总总体特点点地区差距距有所缩缩小，但但发展不不平衡性性问题仍仍比较突突出2004开始到2008年各省之之间人均均GDP计算的地地区差距距逐年下下降但是区域域之间居居民的生生活和福福利水平平、各地地居民所所享有的的基本公公共服务务水平差差距较大大。值得指出出的是，，下面表表中的人人均基本本公共服服务支出出都是按按照常住住人口来来计算的的，事实实上，当当前各个个地区财财政中基基本公共共服务支支出的受受益对象象绝大部部分是本本地户籍籍人口，，尤其是是在教育育、医疗疗卫生和和社保领领域。因因此在现现实中，，各个地地区之间间基本公公共服务务的差距距远比表表中所反反映的差差异显著著用现价人人均GDP计算的Gini系数各省人均均GDP的基尼系系数（不变价价，1978=100）产业业集集聚聚水水平平有有所所提提高高，，但但是是生生产产力力和和人人口口空空间间布布局局与与环环境境生生态态承承载载力力存存在在不不协协调调的的问问题题我国国产产业业经经历历了了较较为为显显著著的的空空间间重重组组变变化化过过程程，，产产业业地地理理集集中中度度明明显显提提高高。。以以制制造造业业为为例例，，反反映映制制造造业业总总体体分分布布特特征征的的区区位位基基尼尼系系数数算算术术平平均均值值和和加加权权平平均均值值分分别别从从1980年的的0.515、0.517上升升到到2007年的的0.61、0.58从产产业业集集聚聚的的区区域域来来看看，，改改革革开开放放以以来来我我国国产产业业主主要要集集中中在在东东部部地地区区。。以以制制造造业业为为例例，，东东部部地地区区制制造造业业地地区区平平均均集集聚聚率率由由1980年的的0.541上升升到到2007年的的0.672，上上升升了了24.2%；而而东东北北地地区区由由1980年的的0.151下降降到到2007年的的0.068，下下降降幅幅度度为为54.9%；中中部部地地区区由由1980年的的0.167下降降到到2007年的的0.147，下下降降幅幅度度为为11.9%；西西部部地地区区由由1980年的的0.139下降降到到2007年的的0.114，下下降降幅幅度度为为17.9%我国国制制造造业业地地理理集集中中区区位位基基尼尼系系数数变变化化我国国制制造造业业总总体体地地区区分分布布变变化化尽管管我我国国产产业业集集聚聚程程度度明明显显提提高高，，但但是是仍仍存存在在生生产产力力和和人人口口空空间间布布局局与与环环境境生生态态承承载载力力存存在在不不协协调调的的问问题题。。一方方面面，，有有些些环环境境承承载载力力高高的的地地区区，，经经济济活活动动聚聚集集度度不不够够高高；；另另一一方方面面，，有有些些环环境境承承载载力力弱弱的的地地区区，，却却过过多多地地承承载载了了经经济济活活动动。。这这既既造造成成了了资资源源和和要要素素配配置置效效率率的的损损失失，，也也带带来来了了严严重重的的环环境境污污染染和和生生态态问问题题。。区域域经经济济一一体体化化持持续续推推进进，，但但仍仍存存在在大大量量阻阻碍碍一一体体化化发发展展的的因因素素制制约约资资源源在在区区域域空空间间上上的的配配置置效效率率提提高高区域域基基础础设设施施一一体体化化持持续续进进行行区域域市市场场一一体体化化深深入入发发展展--我国国区区域域市市场场一一体体化化正正在在政政府府作作用用与与市市场场作作用用的的合合力力下下深深入入发发展展，，并并出出现现整整体体推推进进和和部部分分先先行行两两种种模模式式区域域产产业业一一体体化化形形态态初初现现--我国国区区域域内内及及区区域域间间产产业业垂垂直直分分工工逐逐渐渐成成形形，，产产业业统统一一布布局局正正成成为为一一体体化化的的重重要要突突破破口口当前前仍仍存存在在大大量量阻阻碍碍区区域域经经济济一一体体化化发发展展的的因因素素，，制制约约资资源源在在区区域域空空间间上上的的配配置置效效率率提提高高要素素流流动动不不畅畅导导致致效效率率损损失失。。由由于于地地方方保保护护主主义义行行为为的的存存在在以以及及由由于于户户籍籍、、社社保保、、基基本本公公共共服服务务等等方方面面的的制制度度性性缺缺陷陷，，要要素素（（特特别别是是劳劳动动力力要要素素））在在空空间间上上的的流流动动不不畅畅，，影影响响了了资资源源配配置置效效率率的的优优化化区域域优优惠惠政政策策“碎片片化化”导致致价价格格信信号号扭扭曲曲，，影影响响资资源源配配置置效效率率的的提提高高行政区区划和和管理理体制制限制制要素素合理理配置置--区域之之间在在发展展规划划、基基础设设施和和基础础产业业发展展等方方面往往往缺缺乏必必要的的协调调与合合作，，造成成大量量的重重复建建设和和资源源浪费费现象象。与与此同同时，，由于于受到到行政政区划划和管