建设项目评估第3章课件

建设项目评估的主要内容项目建设必要性评估项目建设条件评估建设项目环境影响评估项目技术方案评估项目投资估算与筹资方案评估项目财务效益评估项目国民经济效益评估项目不确定性及风险评估项目总评估建设项目评估的主要内容1第三章

项目建设条件评估第三章

项目建设条件评估23.1建设项目生产规模分析3.1.1项目生产规模的概念

项目生产规模一般是指项目的生产规模，更具体地说是指项目的设计生产量。

项目规模研究的目的就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。

电视机生产规模按年提供的电视机数量；水利灌溉项目是以其受益面积来计算；港口工程项目是以其年吞吐量来计算。3.1建设项目生产规模分析3.1.1项目生产规模的概念3合理生产规模的选择当单位产品的报酬一定时项目的经济效益与项目规模成正比。项目生产规模小于项目产品的市场容量，意味着放弃部分市场和相应的收益。当生产规模大于项目产品的市场需求量时，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益低下。从项目自身的生产技术关系看，不同的规模往往意味着不同的单位产品报酬。项目规模的合理选择对项目的成败起着十分关键的作用。合理生产规模的选择43.1.2影响项目生产规模的因素

一般来讲，制约和决定项目生产规模的因素主要包括以下几个方面：国家经济计划因素。经济计划是指各级政府的计划安排和规定。国家产业政策因素。加强和改善宏观调控，有效调整和优化产业结构，提高产业素质。按照产业政策所规定的投资项目的经济规模标准来确定项目的最低生产规模。市场需求两因素。市场需求量有多大，项目的生产规模就应按这个量来确定。工艺设备因素。标准化、大型化的趋势。3.1.2影响项目生产规模的因素5资金和基本投入物的因素。资金、基本投入物（总供应量，质量、成本问题）专业化分工与协作条件因素。原材料、生产零部件、动力供应、交通运输配套。其他建设因素。其他建设因素包括土地、交通、通信、环境保护等。经济效益因素。经济效益是制约和决定项目生产规模的关键因素。1）亏损规模；2）起始规模（或最小经济规模）；3）合理经济规模（或适宜经济规模）；4）最佳经济规模。资金和基本投入物的因素。资金、基本投入物（总供应量，质量、成63.1.3项目生产规模的确定方法1、经验法是指根据国内外同类或类似企业的经验数据，考虑生产规模的制约和决定因素，确定拟建项目生产规模的一种方法。2、适者生存法美国学者斯泰勒提出的。适者生存法的基本理论依据是经营效率较高的建设项目，也就是单位产品成本较低的建设项目。这些建设项目在充分竞争的条件下，经过时间的考验，会生存下去并发展起来。规模与成本的关系。3、工程技术法是一种以工程技术能力平衡为基础，以最低单位成本或社会成本为衡量经济效益主要指标的确定建设项目最佳建设规模的一种定量分析方法。3.1.3项目生产规模的确定方法7工程技术法的主要内容：①确定其规模；②确定运营中所需的各种消耗定额；③确定成本分析中的各项费用。直接的、间接的；④计算成本的资金时间价值。⑤比较各工程技术方案，从中选择社会成本最低的方案。工程技术法的主要内容：84、专家咨询法依靠专家们的经验判断确定建设项目经济规模的方法。①确定咨询内容；②确定专家名单；③发调查表；④咨询汇总处理；⑤咨询反馈，反馈给专家，要求澄清观点。这种方法的特点是简便灵活，省时省钱，专家能力和水平，人为因素。5、分步法也叫“逼近法”，其特点是先确定起始生产规模作为所选规模的下限，确定最大生产规模作为所选规模的上限，然后在上、下之间，拟定若干个有价值的方案，通过比较，选出最合理的生产规模。4、专家咨询法依靠专家们的经验判断确定建设项目经济规模93.2项目物料供应分析3.2.1研究项目所需的物料种类建设项目所需的资源或原料等一般分为以下几方面：自然资源自然资源是工业生产的物质基础，为工业提供原料和燃料。矿产资源分能源、金属或非金属等几种农业资源农作物、畜产品、水产品等。70%的轻工业原料来自农业。森林资源最重要的资源之一，调节气候、净化空气、消除噪声等作用。3.2项目物料供应分析3.2.1研究项目所需的物料种10原材料原料和材料一般统称为原材料原材料的分类及来源主要原材料和辅助材料、燃料。工业中所使用的原材料，主要来自工业、农业和海洋资源三方面。原材料在工业发展中的地位原材料是发展工业必需的物质条件，是生产资料的重要组成部分。影响产品质量、规模、工业布局。劳动生产率和产品成本的高低。原材料原料和材料一般统称为原材料113.2.2物料供应方案评估准则适用性准则制造出的产品符合项目预定的要求。打印纸、电容器纸、描图纸等中高档纸用木浆作原料，箱板纸等低档纸选择草浆原料。可靠性准则宏观上考察物料供应的可靠性，必须把握各种物料总体规模、结构、质量及供应效率。在微观上，为了保证物料的可靠供应，还必须落实具体的供应渠道、供应协议或意向书。主要从落实物料供应的数量、规格、质量和价格，可供期限及供应渠道等方面来保证物料供应的可靠性。3.2.2物料供应方案评估准则12经济性准则就是选择该方案所造成的项目原始投资和投产后的经营费用的最低程度。经济性是相对的。合理性准则就是资源在国民经济中利用和分配的合理程度。国家在政策上做出限制和规定，必须严格执行。减少能源消耗准则节能设计规范经济性准则就是选择该方案所造成的项目原始投资和投产后的经133.2.3原材料供应条件评估

原材料供应条件是指项目在建成投产后生产经营过程中所需各种主要原材料、辅助材料及半成品等的供应数量、质量、价格、供应来源、运输距离及仓储设施等方面的条件，它是工业生产所必备的基本条件。主要内容包括：分析和评价原材料的质量是否符合生产工艺的要求分析和评价原材料的供应数量能否满足项目的要求分析和评价原材料的价格、运费及其变动趋势对项目产品成本的影响分析和评价原材料的存储设施条件如有可能，应编制原材料和能源平衡流程图或表示数量流动的图表。3.2.3原材料供应条件评估143.2.4燃料及动力供应条件评估审查项目所需燃料的需求量和可供量审查和评价工业用水供应条件审查和评价电力供应条件审查和评价其他动力供应条件，主要是指汽、气等动力。3.2.4燃料及动力供应条件评估153.2.5公用设施条件评估公用设施是指除原料、燃料等主要资源以外的工业生产规划所必不可少的基础结构，如供电、供水、供气、运输及废水、废物处理等。供水设施供电及供热设施运输设施⑴运输种类⑵运输方式的选择经济合理3.2.5公用设施条件评估163.3 项目建厂地区及厂址分析项目选址有新建企业和老企业扩建两种情况新建企业的选址内容包括建厂地区选择和厂址选择两部分。建厂地区选择又称选点，是按照建厂条件在较大的范围内进行选择，确定项目所在的地理区域厂址选择又称定址，就是确定拟建项目的具体厂址，即按照建厂条件条件及厂址的工程费用等，从建厂地区提供的几个可选的厂址中，通过详细比较，确定工程项目具体坐落位置。3.3 项目建厂地区及厂址分析项目选址有新建企业和老企业扩173.3.1项目建厂地区分析建厂地区选择的准则要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求，有利于逐步实现地区经济发展的相对均衡。在统一规划下，处理好地区生产专业化与综合发展的关系，既要促进各地区合理分工协作，也要保证各地区的综合发展。执行“控制大城市规模、合理发展中等城市、积极发展小城市”的方针，在建设项目布局时，正确处理集中和分散的关系。建厂地区应尽量接近原料、燃料产地和消费地区。3.3.1项目建厂地区分析18根据项目的特点和需要，对自然条件、原材料条件、基础设施条件、各地区对项目产品需求及运输条件等进行全面的综合分析。选择建厂地区时要考虑的因素社会经济文化因素总体战略布局，少数民族地区和贫困地区的经济发展问题，生态保护等基础设施及燃料动力条件原材料、燃料产地和产品销售市场条件自然环境自然环境也是影响建厂地区选择的主要方面之一，其影响因素主要包括：1）气候条件2）地质条件3）生态条件根据项目的特点和需要，对自然条件、原材料条件、基础设施条件、193.3.2项目厂址分析内容厂址选择的基本原则服从城市规划的要求厂址的气候、地质、地形等自然条件要能够满足项目建设和生产的要求，使各类建筑物、构筑物、道路及场地等得到合理布置。合理利用土地有利于专业化协作。既考虑生产又方便生活。尽可能节省投资注重环境保护和生态平衡。3.3.2项目厂址分析内容20项目厂址分析的主要内容自然气候条件厂址应尽量选择在工程地质和水文地质条件较好的地段地形地貌条件土地面积和形状水源和能源条件（消耗大量用水，农夫山泉，大量用电炼铝厂、铁合金厂、电解厂）交通运输条件和通信条件（物质供应的保证）外部协作配套条件和同步建设条件其他条件项目厂址分析的主要内容213.3.3项目厂址分析方法（1）费用比较法即计算各方案的建设费用和经营费用，选择费用最小者为项目选址的最优方案。估算各备选方案的各项建设费用，项目投产后的经营费用，列出投资与经营费用估算表，如教材P68表3-1所示。根据表中的基础数据，选择一定的评价指标计算并确定最佳方案。静态评价指标动态评价指标3.3.3项目厂址分析方法静态评价指标22①静态评价指标a、追加投资回收期：其中，I1、I2投资费用

C1、C2成本或经营费用比选标准：TH（基准投资回收期）>T>0，取投资额大的方案；否则，取投资额小的方案。b、年完全费用：其中，ATC——年完全费用

C——年经营费用

I——初始投资费用EH——基准投资效果系数

TH——基准投资回收期，EH=1/TH选取各备选方案中年完全费用最小的备选方案为最佳方案。①静态评价指标23②动态指标a、费用现值最小法：其中，PC——方案的费用现值

It——该方案第t年的投资费用

Ct

——该方案第t年的经营费用ic——基准收益率选取各方案中费用现值最小者为最优方案。b、费用年值最小法：其中，AC——费用年值

C——年经营费用选取各备选方案中费用年值最小的备选方案为最优方案。②动态指标24（2）评分优选法

比较各备选方案的建厂条件指标评价值，取其中最高者为最佳厂址方案。根据项目特点，列出各备选方案的建厂条件指标比较表。根据拟建项目对各项建厂条件的要求，评比确定各备选方案的每一项指标对项目的适应程度，并给出具体评分。确定每一项指标权重。根据各备选方案各评价指标值和相对权重，计算方案总评价值。选择值高者为最佳方案。（2）评分优选法比较各备选方案的建厂条件指标评价值，取其25（3）最小运费法（重心法）

利用求重心的原理寻找匀速距离最短、运费最小的方案，从而选择厂址位置。理论上运费最为经济的的建厂地点。（3）最小运费法（重心法）利用求重心的原理寻找匀速距离最26（4）应用数学模型法

以建厂投资和运输费用之和最小的地点为最优厂址位置。其数学模型如下：n—可能建厂的地点数目；

kj—在j处建厂的基建投资；yj—0~1变数，只有选中时yj=1，否则yj=0；m—原料供应地点及产品销售地点的总数目；cij—i地运往j地的原料数量(或j地运往i地的产品数量)；xij—i地运往j地的原料单位运输成本（或j地运往i地的产品单位运输成本）；（4）应用数学模型法273.4 企业组织及项目建设进度分析3.4.1项目企业组织企业组织的概念是指为实现拟建项目的生产经营目标，把构成企业生产经营活动的基本因素和生产经营活动过程中的主要环节，以有秩序的、有成效的方式组织起来。包括：劳动作业组织、生产经营组织、管理组织（在企业组织中起着主导作用）。3.4 企业组织及项目建设进度分析3.4.1项目企业组28企业组织的构成要素人员。人是企业组织的主体和第一要素。企业组织人员优化：①将不同素质的人员配置到最合适的岗位上去，各尽所能；②充分发挥每个成员的作用，适应项目生产要求；③恰当的组织的激励方式。规章制度。是组织成员间的“粘合剂”，是行动准则。信息。企业组织必须通过信息和信息系统进行纵向和横向联系，将组织成员的活动有机地协调起来三者密切相联，缺一不可。企业组织的构成要素29企业组织的基本内容组织结构设计包括生产经营指挥系统的设计、信息沟通系统的设计。编写组织说明书，建立各项组织制度。如工作指挥制度、协作制度、奖惩考核制度等。进行组织的运行。选择最优决策目标方式及命令下达和信息反馈的方式，沟通和交流。企业组织的基本内容303.4.1.2企业组织机构的建立1.企业组织建立时应遵循的原则，具体包括有效性原则专业化、系统化、多样化原则。企业是个开放系统，又要反映企业内部的专业化分工，同时要有多样性，以适应环境变化的要求。按照管理层次建立统一命令、统一指挥的系统。确定合理管理幅度和管理层次。管理幅度即一个领导人直接指挥管理下级人员的多少。一般而言，层次越高的工作，管理幅度越小；低层次的日常性管理，管理幅度也大。管理幅度越大，管理层次就越少；反之，则越多。3.4.1.2企业组织机构的建立31正确划分各级领导权限，各级部门明确分工，权责对等。企业组织体内各个部分统一行动，相互协调的原则。纵向和横向的协调。按照能级原理选配人员的原则。配备具有相应能级的人去担任某种职务，量才施用，按需选才。正确划分各级领导权限，各级部门明确分工，权责对等。322.企业组织机构设计的步骤，具体如下：确定企业组织机构设计的要求。收集和分析资料。研究项目投产后管理工作的性质和范围。提出组织结构图（草图）。确定职务、岗位、权限和责任。规定组织内部各单位之间协作关系和信息沟通的方式。按职务、岗位和能级要求选配人员。根据组织原则和设计要求，组织有关专家对组织机构进行审查、评价和修改。将组织机构设计方案上报主管部门审查批准。2.企业组织机构设计的步骤，具体如下：33项目经理班组工人工人工人班组工人工人工人班组工人工人工人3.企业组织机构形式

（1）直线制

是一种最简单的组织机构形式。在这种组织机构中，各种职位均按直线垂直排列，项目经理直接进行单线垂直领导。项目经理班组工人工工班组工人工工班组工人工工3.企业组织机34（2）职能制

在各管理层次之间设置职能部门，各职能部门分别从职能角度对下级执行者进行业务管理。在职能制组织机构中，各级领导不直接指挥下级，而是指挥职能部门。各职能部门可以在上级领导的授权范围内，就其所辖业务范围向下级执行者发布命令和指示。职能部门职能部门职能部门班组班组班组项目经理（2）职能制职能部门职能部门职能部门班组班组班35（3）直线参谋型吸收了直线制和职能制两种组织机构的优点而形成的一种组织结构形式。各管理层次之间设置职能部门，但职能部门只作为本层次领导的参谋，在其所辖业务范围内从事管理工作，不直接指挥下级，和下一层次的职能部门构成业务指导关系。职能部门的指令，必须经过同层次领导的批准才能下达。各管理层次之间按直线制的原理构成直接上下级的关系。项目经理工程部技术部合同部门班组班组班组财务部（3）直线参谋型项目经理工程部技术部合同部门班组班36（4）直线职能参谋型

结合了直线参谋型组织机构和职能型组织结构的优点，直线主管在某些特殊任务上授予某些职能部门一定的权力，使得这些部门可以在权限范围内直线指挥下属直线部门。多用于生产企业，可大大提高管理有效性。L1F1L2F1F2L3F2（4）直线职能参谋型L1F1L2F1F2L3F237（5）事业部制

在总公司领导下设立多个事业部，各事业部有各自独立的产品和市场，独立核算。事业部内部在经营管理上拥有自主性和独立性。最突出的特点是集中决策，分散经营。适用于规模较大的公司组织上层主管FF事业部事业部事业部（5）事业部制上层主管FF事业部事业部事业部38（6）矩阵组织形式

又称规划-目标结构，是把按职能划分的部门和按工程项目（或产品）设立的管理机构，依照矩阵方式有机地结合起来的一种组织机构形式。以工程项目为对象设置，各项目管理机构内的管理人员从各职能部门零时抽调，归项目经理统一管理，待工程完工交付后又回到原职能部门或到另外工程项目的组织机构中工作。高层主管职能部门1职能部门2职能部门3项目小组A项目小组B项目小组C（6）矩阵组织形式高层主管职能部门1职能部门2职能部门3项目39（7）多维立体结构是矩阵型组织结构和事业部制组织结构的综合发展。每一系统都不能单独做出决定，而必须由按产品划分的部门、按职能划分的专业参谋机构、按地区划分的管理机构三方代表，通过共同的协调才能行动。可以促进每个部门都能从整个组织的全局来考虑问题，从而减少各部门之间的矛盾。最适用于跨国公司和规模巨大的跨地区公司。（7）多维立体结构403.1.4.3人员规划方案研究机构确定后，必须明确在项目的不同阶段对各种不同水平人员的需求量及其来源和费用。（1）人员规划配置的依据

①国家有关劳动法律、法规及规章②项目建设规模③生产运营复杂程度与自动化程度④人员素质与劳动生产率水平⑤组织机构设置与生产管理制度3.1.4.3人员规划方案研究41（2）人员配置方法不同行业、不同岗位，人力资源配置的方法不同，主要有：①按劳动效率计算定员②按设备计算定员③按劳动定额定员④按岗位计算定员⑤按比例计算定员⑥按组织机构职责范围、业务分工计算管理人员人数（2）人员配置方法42（3）人力资源配置的内容①根据行业类型与生产过程特点，研究分析其工作制度与运转班次是否合理②根据精简、高效的原则和劳动定额，分析各职能部门、工作岗位人员数量③研究确定各类人员应具备的劳动技能和文化素质④研究测算职工工资和福利费用方案是否合理⑤研究测算劳动生产率⑥研究员工选聘方案，特别是高层次管理人员和技术人员的来源与选聘方案（3）人力资源配置的内容433.4.1.4人员培训计划培训人数、时间、日程安排、培训目的、培训机构的选择、培训的内容和方式等。保障顺利投入生产运营，应重点分析生产线关键岗位的操作运行人员和管理人员培训计划。国外培训计划国内职工培训计划培训时间应与项目的建设进度相衔接。3.4.1.4人员培训计划443.4.2项目建设进度分析3.4.2.1编制项目建设进度计划的内容1.项目建设的施工前阶段建立项目建设的管理机构确定项目施工方式委托设计、招标和设备订货签订合同另外，某些项目选择的工艺技术方案可能涉及到与工艺提供者或发许可证者的谈判，可能要花费一定时间，安排进度表时应充分考虑到这一因素。3.4.2项目建设进度分析452.项目施工阶段本阶段的工作内容包括：土地征购。考虑到征购方式、费用、时间和其他附加条件对项目建设的影响。监督、协调、接收设备和土建施工生产企业行政机构的建立以及人员的招收和培训。生产材料供应。供应周期、采购周期。3.验收和试生产

土建施工和设备安装完成后，应组织有关部门进行验收，合格后进行试生产，能达到生产能力和产品质量要求者，试生产合格。验收不合格，安排有关索赔事宜。2.项目施工阶段464.生产前的销售准备工作包括广告宣传、培训销售人员和批发商、准备销售设施等工作。另外，某些项目可能涉及到进口机器设备、零部件及有关工艺安排，须经上级主管部门审批。提供足够的时间。总之，涉及的内容很多，相互交错，相互制约的。既要保证项目建设有足够的时间，又要使使建设期尽可能短，因此必须依靠科学的建设进度编制方法。4.生产前的销售准备工作473.4.2.2进行建设项目进度分析的方法（1）线条图法（又称甘特图法、横道图法）优点：简单易懂、一目了然、易于掌握缺点：它只能表明已有的静态状况，不能反映出各项工作之间错综复杂、相互联系、相互制约的生产和协调关系，也无法反映出项目建设的关键所在和全貌，无法进行最合理的组织安排和生产指挥。3.4.2.2进行建设项目进度分析的方法48（2）网络计划法优点：能全面而明确地反映出各项目工作之间的相互依赖、相互制约的关系；可以通过时间参数的计算，反映出整个工程的全貌，指出对全局性有影响的关键工程和关键线路，便于集中力量抓好主要矛盾，确保竣工日期，避免盲目施工；显示了机动时间，易于选择从何处缩短工期，及时进行动态监控，便于优化和调整；而且，它与电子计算机技术相结合，也为现代化管理创造了条件。缺点：流水作业的情况很难在网络计划上反映出来，不像横道图那么直观明了，当然随着网络计划技术的发展，采用带时间坐标的网络可弥补这些不足。（2）网络计划法493.4.2.3建设项目进度分析指标某项工程活动或整个项目的持续时间这是进度的重要指标。按项目工程活动的结果状态数量描述工程完成程度，设备安装按吨位；砼工程按体积；管道、道路按长度等。已完成工程的价值量即用已经完成的工程价值量与相应的合同价格或预算价格之比来描述工程完成程度。资源消耗指标最常用的有劳动工时、机械台班、成本消耗等。项目的完成程度分析指标a）按工期计算项目完成程度=实际已使用工期/计划总工期b）按劳动力投入比例计算项目完成程度=已投入劳动力工时/计划总工时c）按照已经完成的工程合同价格的比例计算项目完成程度=已完成工程合同价/工程总造价3.4.2.3建设项目进度分析指标50建设项目评估的主要内容项目建设必要性评估项目建设条件评估建设项目环境影响评估项目技术方案评估项目投资估算与筹资方案评估项目财务效益评估项目国民经济效益评估项目不确定性及风险评估项目总评估建设项目评估的主要内容51第三章

项目建设条件评估第三章

项目建设条件评估523.1建设项目生产规模分析3.1.1项目生产规模的概念

项目生产规模一般是指项目的生产规模，更具体地说是指项目的设计生产量。

项目规模研究的目的就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。

电视机生产规模按年提供的电视机数量；水利灌溉项目是以其受益面积来计算；港口工程项目是以其年吞吐量来计算。3.1建设项目生产规模分析3.1.1项目生产规模的概念53合理生产规模的选择当单位产品的报酬一定时项目的经济效益与项目规模成正比。项目生产规模小于项目产品的市场容量，意味着放弃部分市场和相应的收益。当生产规模大于项目产品的市场需求量时，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益低下。从项目自身的生产技术关系看，不同的规模往往意味着不同的单位产品报酬。项目规模的合理选择对项目的成败起着十分关键的作用。合理生产规模的选择543.1.2影响项目生产规模的因素

一般来讲，制约和决定项目生产规模的因素主要包括以下几个方面：国家经济计划因素。经济计划是指各级政府的计划安排和规定。国家产业政策因素。加强和改善宏观调控，有效调整和优化产业结构，提高产业素质。按照产业政策所规定的投资项目的经济规模标准来确定项目的最低生产规模。市场需求两因素。市场需求量有多大，项目的生产规模就应按这个量来确定。工艺设备因素。标准化、大型化的趋势。3.1.2影响项目生产规模的因素55资金和基本投入物的因素。资金、基本投入物（总供应量，质量、成本问题）专业化分工与协作条件因素。原材料、生产零部件、动力供应、交通运输配套。其他建设因素。其他建设因素包括土地、交通、通信、环境保护等。经济效益因素。经济效益是制约和决定项目生产规模的关键因素。1）亏损规模；2）起始规模（或最小经济规模）；3）合理经济规模（或适宜经济规模）；4）最佳经济规模。资金和基本投入物的因素。资金、基本投入物（总供应量，质量、成563.1.3项目生产规模的确定方法1、经验法是指根据国内外同类或类似企业的经验数据，考虑生产规模的制约和决定因素，确定拟建项目生产规模的一种方法。2、适者生存法美国学者斯泰勒提出的。适者生存法的基本理论依据是经营效率较高的建设项目，也就是单位产品成本较低的建设项目。这些建设项目在充分竞争的条件下，经过时间的考验，会生存下去并发展起来。规模与成本的关系。3、工程技术法是一种以工程技术能力平衡为基础，以最低单位成本或社会成本为衡量经济效益主要指标的确定建设项目最佳建设规模的一种定量分析方法。3.1.3项目生产规模的确定方法57工程技术法的主要内容：①确定其规模；②确定运营中所需的各种消耗定额；③确定成本分析中的各项费用。直接的、间接的；④计算成本的资金时间价值。⑤比较各工程技术方案，从中选择社会成本最低的方案。工程技术法的主要内容：584、专家咨询法依靠专家们的经验判断确定建设项目经济规模的方法。①确定咨询内容；②确定专家名单；③发调查表；④咨询汇总处理；⑤咨询反馈，反馈给专家，要求澄清观点。这种方法的特点是简便灵活，省时省钱，专家能力和水平，人为因素。5、分步法也叫“逼近法”，其特点是先确定起始生产规模作为所选规模的下限，确定最大生产规模作为所选规模的上限，然后在上、下之间，拟定若干个有价值的方案，通过比较，选出最合理的生产规模。4、专家咨询法依靠专家们的经验判断确定建设项目经济规模593.2项目物料供应分析3.2.1研究项目所需的物料种类建设项目所需的资源或原料等一般分为以下几方面：自然资源自然资源是工业生产的物质基础，为工业提供原料和燃料。矿产资源分能源、金属或非金属等几种农业资源农作物、畜产品、水产品等。70%的轻工业原料来自农业。森林资源最重要的资源之一，调节气候、净化空气、消除噪声等作用。3.2项目物料供应分析3.2.1研究项目所需的物料种60原材料原料和材料一般统称为原材料原材料的分类及来源主要原材料和辅助材料、燃料。工业中所使用的原材料，主要来自工业、农业和海洋资源三方面。原材料在工业发展中的地位原材料是发展工业必需的物质条件，是生产资料的重要组成部分。影响产品质量、规模、工业布局。劳动生产率和产品成本的高低。原材料原料和材料一般统称为原材料613.2.2物料供应方案评估准则适用性准则制造出的产品符合项目预定的要求。打印纸、电容器纸、描图纸等中高档纸用木浆作原料，箱板纸等低档纸选择草浆原料。可靠性准则宏观上考察物料供应的可靠性，必须把握各种物料总体规模、结构、质量及供应效率。在微观上，为了保证物料的可靠供应，还必须落实具体的供应渠道、供应协议或意向书。主要从落实物料供应的数量、规格、质量和价格，可供期限及供应渠道等方面来保证物料供应的可靠性。3.2.2物料供应方案评估准则62经济性准则就是选择该方案所造成的项目原始投资和投产后的经营费用的最低程度。经济性是相对的。合理性准则就是资源在国民经济中利用和分配的合理程度。国家在政策上做出限制和规定，必须严格执行。减少能源消耗准则节能设计规范经济性准则就是选择该方案所造成的项目原始投资和投产后的经633.2.3原材料供应条件评估

原材料供应条件是指项目在建成投产后生产经营过程中所需各种主要原材料、辅助材料及半成品等的供应数量、质量、价格、供应来源、运输距离及仓储设施等方面的条件，它是工业生产所必备的基本条件。主要内容包括：分析和评价原材料的质量是否符合生产工艺的要求分析和评价原材料的供应数量能否满足项目的要求分析和评价原材料的价格、运费及其变动趋势对项目产品成本的影响分析和评价原材料的存储设施条件如有可能，应编制原材料和能源平衡流程图或表示数量流动的图表。3.2.3原材料供应条件评估643.2.4燃料及动力供应条件评估审查项目所需燃料的需求量和可供量审查和评价工业用水供应条件审查和评价电力供应条件审查和评价其他动力供应条件，主要是指汽、气等动力。3.2.4燃料及动力供应条件评估653.2.5公用设施条件评估公用设施是指除原料、燃料等主要资源以外的工业生产规划所必不可少的基础结构，如供电、供水、供气、运输及废水、废物处理等。供水设施供电及供热设施运输设施⑴运输种类⑵运输方式的选择经济合理3.2.5公用设施条件评估663.3 项目建厂地区及厂址分析项目选址有新建企业和老企业扩建两种情况新建企业的选址内容包括建厂地区选择和厂址选择两部分。建厂地区选择又称选点，是按照建厂条件在较大的范围内进行选择，确定项目所在的地理区域厂址选择又称定址，就是确定拟建项目的具体厂址，即按照建厂条件条件及厂址的工程费用等，从建厂地区提供的几个可选的厂址中，通过详细比较，确定工程项目具体坐落位置。3.3 项目建厂地区及厂址分析项目选址有新建企业和老企业扩673.3.1项目建厂地区分析建厂地区选择的准则要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求，有利于逐步实现地区经济发展的相对均衡。在统一规划下，处理好地区生产专业化与综合发展的关系，既要促进各地区合理分工协作，也要保证各地区的综合发展。执行“控制大城市规模、合理发展中等城市、积极发展小城市”的方针，在建设项目布局时，正确处理集中和分散的关系。建厂地区应尽量接近原料、燃料产地和消费地区。3.3.1项目建厂地区分析68根据项目的特点和需要，对自然条件、原材料条件、基础设施条件、各地区对项目产品需求及运输条件等进行全面的综合分析。选择建厂地区时要考虑的因素社会经济文化因素总体战略布局，少数民族地区和贫困地区的经济发展问题，生态保护等基础设施及燃料动力条件原材料、燃料产地和产品销售市场条件自然环境自然环境也是影响建厂地区选择的主要方面之一，其影响因素主要包括：1）气候条件2）地质条件3）生态条件根据项目的特点和需要，对自然条件、原材料条件、基础设施条件、693.3.2项目厂址分析内容厂址选择的基本原则服从城市规划的要求厂址的气候、地质、地形等自然条件要能够满足项目建设和生产的要求，使各类建筑物、构筑物、道路及场地等得到合理布置。合理利用土地有利于专业化协作。既考虑生产又方便生活。尽可能节省投资注重环境保护和生态平衡。3.3.2项目厂址分析内容70项目厂址分析的主要内容自然气候条件厂址应尽量选择在工程地质和水文地质条件较好的地段地形地貌条件土地面积和形状水源和能源条件（消耗大量用水，农夫山泉，大量用电炼铝厂、铁合金厂、电解厂）交通运输条件和通信条件（物质供应的保证）外部协作配套条件和同步建设条件其他条件项目厂址分析的主要内容713.3.3项目厂址分析方法（1）费用比较法即计算各方案的建设费用和经营费用，选择费用最小者为项目选址的最优方案。估算各备选方案的各项建设费用，项目投产后的经营费用，列出投资与经营费用估算表，如教材P68表3-1所示。根据表中的基础数据，选择一定的评价指标计算并确定最佳方案。静态评价指标动态评价指标3.3.3项目厂址分析方法静态评价指标72①静态评价指标a、追加投资回收期：其中，I1、I2投资费用

C1、C2成本或经营费用比选标准：TH（基准投资回收期）>T>0，取投资额大的方案；否则，取投资额小的方案。b、年完全费用：其中，ATC——年完全费用

C——年经营费用

I——初始投资费用EH——基准投资效果系数

TH——基准投资回收期，EH=1/TH选取各备选方案中年完全费用最小的备选方案为最佳方案。①静态评价指标73②动态指标a、费用现值最小法：其中，PC——方案的费用现值

It——该方案第t年的投资费用

Ct

——该方案第t年的经营费用ic——基准收益率选取各方案中费用现值最小者为最优方案。b、费用年值最小法：其中，AC——费用年值

C——年经营费用选取各备选方案中费用年值最小的备选方案为最优方案。②动态指标74（2）评分优选法

比较各备选方案的建厂条件指标评价值，取其中最高者为最佳厂址方案。根据项目特点，列出各备选方案的建厂条件指标比较表。根据拟建项目对各项建厂条件的要求，评比确定各备选方案的每一项指标对项目的适应程度，并给出具体评分。确定每一项指标权重。根据各备选方案各评价指标值和相对权重，计算方案总评价值。选择值高者为最佳方案。（2）评分优选法比较各备选方案的建厂条件指标评价值，取其75（3）最小运费法（重心法）

利用求重心的原理寻找匀速距离最短、运费最小的方案，从而选择厂址位置。理论上运费最为经济的的建厂地点。（3）最小运费法（重心法）利用求重心的原理寻找匀速距离最76（4）应用数学模型法

以建厂投资和运输费用之和最小的地点为最优厂址位置。其数学模型如下：n—可能建厂的地点数目；

kj—在j处建厂的基建投资；yj—0~1变数，只有选中时yj=1，否则yj=0；m—原料供应地点及产品销售地点的总数目；cij—i地运往j地的原料数量(或j地运往i地的产品数量)；xij—i地运往j地的原料单位运输成本（或j地运往i地的产品单位运输成本）；（4）应用数学模型法773.4 企业组织及项目建设进度分析3.4.1项目企业组织企业组织的概念是指为实现拟建项目的生产经营目标，把构成企业生产经营活动的基本因素和生产经营活动过程中的主要环节，以有秩序的、有成效的方式组织起来。包括：劳动作业组织、生产经营组织、管理组织（在企业组织中起着主导作用）。3.4 企业组织及项目建设进度分析3.4.1项目企业组78企业组织的构成要素人员。人是企业组织的主体和第一要素。企业组织人员优化：①将不同素质的人员配置到最合适的岗位上去，各尽所能；②充分发挥每个成员的作用，适应项目生产要求；③恰当的组织的激励方式。规章制度。是组织成员间的“粘合剂”，是行动准则。信息。企业组织必须通过信息和信息系统进行纵向和横向联系，将组织成员的活动有机地协调起来三者密切相联，缺一不可。企业组织的构成要素79企业组织的基本内容组织结构设计包括生产经营指挥系统的设计、信息沟通系统的设计。编写组织说明书，建立各项组织制度。如工作指挥制度、协作制度、奖惩考核制度等。进行组织的运行。选择最优决策目标方式及命令下达和信息反馈的方式，沟通和交流。企业组织的基本内容803.4.1.2企业组织机构的建立1.企业组织建立时应遵循的原则，具体包括有效性原则专业化、系统化、多样化原则。企业是个开放系统，又要反映企业内部的专业化分工，同时要有多样性，以适应环境变化的要求。按照管理层次建立统一命令、统一指挥的系统。确定合理管理幅度和管理层次。管理幅度即一个领导人直接指挥管理下级人员的多少。一般而言，层次越高的工作，管理幅度越小；低层次的日常性管理，管理幅度也大。管理幅度越大，管理层次就越少；反之，则越多。3.4.1.2企业组织机构的建立81正确划分各级领导权限，各级部门明确分工，权责对等。企业组织体内各个部分统一行动，相互协调的原则。纵向和横向的协调。按照能级原理选配人员的原则。配备具有相应能级的人去担任某种职务，量才施用，按需选才。正确划分各级领导权限，各级部门明确分工，权责对等。822.企业组织机构设计的步骤，具体如下：确定企业组织机构设计的要求。收集和分析资料。研究项目投产后管理工作的性质和范围。提出组织结构图（草图）。确定职务、岗位、权限和责任。规定组织内部各单位之间协作关系和信息沟通的方式。按职务、岗位和能级要求选配人员。根据组织原则和设计要求，组织有关专家对组织机构进行审查、评价和修改。将组织机构设计方案上报主管部门审查批准。2.企业组织机构设计的步骤，具体如下：83项目经理班组工人工人工人班组工人工人工人班组工人工人工人3.企业组织机构形式

（1）直线制

是一种最简单的组织机构形式。在这种组织机构中，各种职位均按直线垂直排列，项目经理直接进行单线垂直领导。项目经理班组工人工工班组工人工工班组工人工工3.企业组织机84（2）职能制

在各管理层次之间设置职能部门，各职能部门分别从职能角度对下级执行者进行业务管理。在职能制组织机构中，各级领导不直接指挥下级，而是指挥职能部门。各职能部门可以在上级领导的授权范围内，就其所辖业务范围向下级执行者发布命令和指示。职能部门职能部门职能部门班组班组班组项目经理（2）职能制职能部门职能部门职能部门班组班组班85（3）直线参谋型吸收了直线制和职能制两种组织机构的优点而形成的一种组织结构形式。各管理层次之间设置职能部门，但职能部门只作为本层次领导的参谋，在其所辖业务范围内从事管理工作，不直接指挥下级，和下一层次的职能部门构成业务指导关系。职能部门的指令，必须经过同层次领导的批准才能下达。各管理层次之间按直线制的原理构成直接上下级的关系。项目经理工程部技术部合同部门班组班组班组财务部（3）直线参谋型项目经理工程部技术部合同部门班组班86（4）直线职能参谋型

结合了直线参谋型组织机构和职能型组织结构的优点，直线主管在某些特殊任务上授予某些职能部门一定的权力，使得这些部门可以在权限范围内直线指挥下属直线部门。多用于生产企业，可大大提高管理有效性。L1F1L2F1F2L3F2（4）直线职能参谋型L1F1L2F1F2L3F287（5）事业部制

在总公司领导下设立多个事业部，各事业部有各自独立的产品和市场，独立核算。事业部内部在经营管理上拥有自主性和独立性。最突出的特点是集中决策，分散经营。适用于规模较大的公司组织上层主管FF事业部事业部事业部（5）事业部制上层主管FF事业部事业部事业部88（6）矩阵组织形式

又称规划-目标结构，是把按职能划分的部门和按工程项目（或产品）设立的管理机构，依照矩阵方式有机地结合起来的一种组织机构形式。以工程项目为对象设置，各项目管理机构内的管理人员从各职能部门零时抽调，归项目经理统一管理，待工程完工交付后又回到原职能部门或到另外工程项目的组织机构中工作。高层主管职能部门1职能部门2职能部门3项目小组A项目小组B项目小组C（6）矩阵组织形式高层主管职能部门1职能部门2职能部门3项目89（7）多维立体结构是矩阵型组织结构和事业部制组织结构的综合发展。每一系统都不能单独做出决定，而必须由按产品划分的部门、按职能划分的专业参谋机构、按地区划分的管理机构三方代表，通过共同的协调才能行动。可以促进每个部门都能从整个组织的全局来考虑问题，从而减少各部门之间的矛盾。最适用于跨国公司和规模巨大的跨地区公司。（7）多维立体结构903.1.4.3人员规划方案研究机构确定后，必须明确在项目的不同阶段对各种不同水平人员的需求量及其来源和费用