建设事业IC卡五年发展规划

1、PAGE 1PAGE 18建设事业IC卡五年发展规划（20033年220088年）建设部信息息化工作作领导小小组二OO三年年三月十月北京目 录TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc55102719 前言 PAGEREF _Toc55102719 h 3 HYPERLINK l _Toc55102720 1国内外外IC卡应应用现状状与发展展趋势 PAGEREF _Toc55102720 h 3 HYPERLINK l _Toc55102721 1.1 国外ICC卡应用用概况 PAGEREF _Toc55102721 h 3 HYPERLINK l _Toc55102722

2、1.2 国内ICC卡应用用概况 PAGEREF _Toc55102722 h 3 HYPERLINK l _Toc55102723 1.3 国内建建设事业业IC卡应应用现状状 PAGEREF _Toc55102723 h 3 HYPERLINK l _Toc55102724 2指导思思想和总总体目标标 PAGEREF _Toc55102724 h 3 HYPERLINK l _Toc55102725 2.1 发展建建设事业业IC卡应应用的指指导思想想 PAGEREF _Toc55102725 h 3 HYPERLINK l _Toc55102726 2.2 发展建建设事业业IC卡应应用的总总体

3、目标标 PAGEREF _Toc55102726 h 3 HYPERLINK l _Toc55102727 2.3 发展建建设事业业IC卡应应用遵循循的原则则 PAGEREF _Toc55102727 h 3 HYPERLINK l _Toc55102728 3主要任任务 PAGEREF _Toc55102728 h 3 HYPERLINK l _Toc55102729 3.1 城市公公共交通通领域 PAGEREF _Toc55102729 h 3 HYPERLINK l _Toc55102730 3.2 城市供供水、燃燃气、供供热领域域 PAGEREF _Toc55102730 h 3 HY

4、PERLINK l _Toc55102731 3.3 城市风风景园林林领域 PAGEREF _Toc55102731 h 3 HYPERLINK l _Toc55102732 3.4 个人和和企事业业信用档档案管理理 PAGEREF _Toc55102732 h 3 HYPERLINK l _Toc55102733 3.5 数字社社区领域域 PAGEREF _Toc55102733 h 3 HYPERLINK l _Toc55102734 3.6 建设事事业重点点监管领领域 PAGEREF _Toc55102734 h 3 HYPERLINK l _Toc55102735 3.7 加强建建设事

5、业业IC卡应应用系统统的标准准化工作作 PAGEREF _Toc55102735 h 3 HYPERLINK l _Toc55102736 3.8 建立推推广应用用示范体体系，促促进产业业化发展展 PAGEREF _Toc55102736 h 3 HYPERLINK l _Toc55102737 4保障措措施 PAGEREF _Toc55102737 h 3 HYPERLINK l _Toc55102738 4.1 健全管管理体制制，建立立管理机机构，确确保快速速发展 PAGEREF _Toc55102738 h 3 HYPERLINK l _Toc55102739 4.2 制订和和完善行行业

6、政策策，创建建良好的的发展环环境 PAGEREF _Toc55102739 h 3 HYPERLINK l _Toc55102740 4.3 建设公公共平台台，促进进资源共共享 PAGEREF _Toc55102740 h 3 HYPERLINK l _Toc55102741 4.4 建立规规范、可可靠、统统一的系系统安全全管理体体系 PAGEREF _Toc55102741 h 3 HYPERLINK l _Toc55102742 4.5 建立健健全监督督机制，加加强监管管力度 PAGEREF _Toc55102742 h 3 HYPERLINK l _Toc55102743 4.6 面向市

7、市场，积积极发展展增值服服务 PAGEREF _Toc55102743 h 3 HYPERLINK l _Toc55102744 4.7 加强专专业队伍伍建设，提提高应用用行业人人员素质质 PAGEREF _Toc55102744 h 3前言二十一世纪纪是知识识经济的的时代，是是信息化化的时代代。集成成电路卡卡（Inttegrrateed CCirccuitt Caardss，简称称IC卡），又又名智能能卡，是是一种将将存储有有大量信信息的芯芯片附着着在基本本介质上上的一种种卡。其其特点是是体积小小、存储储容量大大、安全全性高、使使用方便便等。IIC卡从从问世以以来，经经历了存存储器卡卡、逻辑

8、辑加密卡卡到CPPU卡的的发展过过程。目目前，各各种类型型的ICC卡已经经被广泛泛地应用用在社会会的各个个领域。根据国民民经济和和社会发发展第十十个五年年计划信信息化重重点专项项规划，全全国ICC卡应用用总体规规划及及建设设事业信信息化“十五”计划，结结合建设设事业IIC卡发发展的实实际需要要，特制制订建建设事业业IC卡卡五年发发展规划划，以以加速建建设事业业IC卡卡技术应应用的健健康发展展，提高高建设事事业信息息化整体体水平。1国内外外IC卡卡应用现现状与发发展趋势势1.1 国外IIC卡应应用概况况IC卡自220世纪纪70年年代问世世以来，在在近30年的的时间里里发展迅迅速。国国际上IIC卡

9、的的发行量量从19992年年的2.6亿张张发展到到20000年的的20.6亿张张。各地地区市场场份额为为：亚洲洲占300%，欧欧洲占440%，北北美占112%，南美美占100%，其他他国家占占8%；按应用用类别来来看，其其中电话话卡占557.886%，SIIM卡占占17.97%，金融融卡占111.220%，其其他占112.997%。目前前，国际际上ICC卡的应应用已经经进入高高速发展时时期，预预测预计计20003年为为将达到到63亿亿张。法国是世界界上使用用IC卡最最早的国国家，它它主要应应用于通通信、银银行、医医疗、公公交、高高速公路路及地铁铁，所采采用的卡卡片为非非接触IIC卡及及双界面面

10、CPUU卡，其其中地铁铁广泛采采用纸介介质ICC卡。新加坡致力力于ICC卡跨行行业、跨跨部门的的多领域域应用，其其电子钱钱包可用用于超市市、公路路收费、停停车场收收费、图图书馆、学学校以及及网上交交易。韩国的ICC卡发展展也比较较迅速，例例如釜山山市在119988年就建建立了基基于非接接触ICC卡的城城市公交交系统，并并于20000年年发行了了适合多多种应用用的双界界面CPPU卡数字釜釜山卡。用用户可以以使用接接触或非非接触方方式通过过ATMM或充值值设备对对数字釜釜山卡进进行充值值。此外外也可以以通过互互联网进进行充值值，通过过与个人人电脑相相连的读读卡器将将银行账账户中的的资金转转移到II

11、C卡中中。项目目初期已已经发行行了1000万张张卡片。现现在已有有30万万台读卡卡器、22万个销销售网点点和4万万台自动动售卡机机投入使使用。6600台台充值设设备及5500台台ATMM机用来来为卡充充值以实实现票务务及电子子钱包功功能。日本正在筹筹划并实实施公共共行业间间IC卡的的合作，以以先期发发行的居居民基本本信息卡卡为基础础，从技技术上采采用非接接触ICC卡，支支持多种种应用，其其中包括括行政、医医疗、流流通、交交通及金金融等，应应用之间间采用防防火墙。美国近年来来IC卡应应用也快快速发展展起来，年年增长率率达544%。综上，国外外IC卡应应用的整整体技术术水平是是非接触触逻辑加加密卡

12、趋趋于成熟熟，双界界面CPPU卡应应用技术术水平逐逐步提高高与完善善，应用用领域不不断扩大大、价格格逐步下下调，使使双界面面CPUU卡的应应用进入入一个较较快的发发展阶段段。1.2 国内IIC卡应应用概况况IC卡进入入我国的的时间较较晚，应应用由银银行卡起起步，而而非银行行卡的应应用后来来居上，远远远超过过了银行行卡的发发展速度度和规模模，发展展十分迅迅速。其其中，发发展最快快的是各各类行业业性ICC卡，如如电信领领域的公公用电话话IC卡卡和移动动通信SSIM卡卡、石化化领域的的加油卡卡、劳动动和社会会保障部部门的社社会保障障卡、建建设部门门的城市市公用事事业卡、工工商行政政管理部部门的工工商

13、企业业卡、税税务部门门的税务务卡、技技术监督督部门的的组织机机构代码码卡等。很很多行业业性ICC卡的应应用已制制定了统统一的行行业标准准。另外外，由各各地方、各各单位发发行的IIC卡，如如校园卡卡、单位位员工管管理卡、食食堂用餐餐卡、门门禁卡、优优惠卡等等各种IIC卡的的应用发发卡数量量也相当当可观。据据不完全全统计，截止到2002年10月底，我国累计发行使用各类IC卡10亿张，其中2002年110月发行约2.1亿张。近年来我国GSM移动电话SIM卡发行总量超过2亿张，其中2002年1-10月就有5000多万张，CDMA移动电话UIM卡发行超过400万张；在电子商务、电子政务等安全应用及电子证

14、书应用方面发行IC卡约100多万张。1.3 国内建建设事业业IC卡应应用现状状()建设设事业卡在在各行业业的应用用领域均均有了不不同程度度的发展展拓展。主主要应用用领域包包括：公公共交通通（包括括轨道交交通、出出租车等等）、燃燃气、供供水、供供暖、数数字社区区、路桥桥收费、停停车场管管理、公公园景点点等。其其中公共共交通、供供水、燃燃气等领领域卡应用用发展较较快，已已有900个左右右的城市市建立了了不同规规模和水水平的公公交卡应用用系统，累累计发卡卡量20000余余万张。已已有3000多个个城市在在供水、燃燃气领域域实施了了IC卡卡应用，累累计安装装IC卡卡表具已已达到4400多多万台，发发卡

15、量达达到5000多万万张。数数字社区区、路桥桥收费、停停车场管管理等领领域的建建设事业业卡卡应用也也有了初初步的发发展。()在建建设事业业卡卡应用的的初期，为为了积累累经验、探探索规律律，确定定了上海海、大连连、北京京、成都都、鞍山山、昆明明、哈尔尔滨、大大庆及江江西省等等省市作作为全国国建设事事业ICC卡应用用试点。上海的交通通一卡通通工程自自19999年112月开开通以来来，已经经在公共共汽电车车、出租租汽车、地地铁等轨轨道交通通、轮渡渡上实现现了交通通一卡通通，目前前已发卡卡7000万张。大大连20001年年7月一一次性发发行双界界面CPPU卡“明珠卡卡”14万万张（非非月票卡卡），目目

16、前已达达到677万张，这这是国内内首家采采用双界界面卡的的城市，表表明双界界面CPPU卡技技术已进进入实用用阶段。广广州在公公共汽电电车及轮轮渡上实实现了IIC卡应应用，已已发卡1120万万张。江江西省房房地产IIC卡应应用信息息系统于于20001年99月投入入试运行行，这是是第一家家在全省省范围内内建立的IIC卡应应用系统统，并将将拓展到到其它应应用行业业应用。北京的ICC卡水表表安装总总量超过过20万万台，哈哈尔滨和和银川的的IC卡卡水表安安装总量量也分别别达到66万台。乌鲁木齐的的IC卡卡燃气表表安装总总量超过过15万万台，长长春的IIC卡燃燃气表安安装总量量也达到到6万多多台。另外，重

17、庆庆、昆明明、沈阳阳、呼和和浩特等等城市也也在抓紧紧IC卡卡应用系系统建设设。（）经过过几年的的实践，建建设事业业IC卡卡的应用用形成了了以下一一些特点点：一是是在公共共交通领领域实现现了“一卡多多用”，如上上海已经经在公共共汽电车车、地铁铁、出租租汽车、轻轻轨、轮轮渡等行行业实现现了一卡卡通；二二是双界界面CPPU卡已已经在建建设领域域得到了了具体应应用，如如大连市市已经发发行了双双界面CCPU卡卡；三是是实现了了异地互互通，如如上海市市和无锡锡市实现现了公共共交通卡应应用系统统异地互互通；四四是实现现了跨行行业的“一卡多多用”，如在在杭州实实施的水水、气、电电一卡通通应用。()强化化了安全

18、全管理工工作。为为推动建建设事业业IC卡卡的应用用，保证证应用系系统的安安全性、可可靠性、兼兼容性和和通用性性，已初初步建立立了一套套严格的的安全管管理体系系，采用用统一的的安全技技术解决决方案和和产品，实实现城市市内多行行业、多多领域的的“一卡多多用”和不同同城市间间的互联联互通。建建设事业业IC卡卡密钥管管理系统统已在上上海、广广州、北北京、重重庆等城城市的公公共交通通领域得得到应用用。()组织织制定并并颁布了了建设设事业IIC卡应应用技术术国家家行业标标准（编编号为CCJ/TT1666-20002），使使建设事事业ICC卡应用用有章可可循。建设事业IIC卡的的应用虽虽然取得得了一定定的发

19、展展，也得得到了业业内外人人士的肯肯定，但但还有一一些不足足。一是是由于系系统建设设前期缺缺乏总体体规划，各各方工作作协调支支持力度度不够，一些地地方的应应用系统统建设发发展缓慢慢，影响响应用系系统合理理、健康康和全面面的发展展；二是是建设资资金缺口口较大，组织和和运营方方式选择择单一，导致地方对IC卡应用系统的建设与管理力不从心；三是应用单位技术力量薄弱，缺乏超前培训相应人才的计划，应用受到限制；四是技术规范的制定工作相对滞后，忽视系统安全技术和产品把关的重要性，系统的扩展性、兼容性不够；五是重复建设、投资周期长、工程缺乏有效的第三方监督的现象依然存在；六是建设事业IC卡密钥管理系统在供水、

20、燃气、供热等领域大范围的应用还有待加强。2指导思思想和总总体目标标2.1 发展建建设事业业IC卡卡应用的的指导思思想根据全国国IC卡卡应用总总体规划划，立立足建设设事业卡应应用实际际，着眼眼未来发发展，坚坚持“统筹规规划、国国家主导导、统一一标准，联联合建设设、加强强管理、一一卡多用用”的指导导方针，以以应用为为中心，市市场为导导向，加加强现代代化管理理水平为为动力，提提高人民民生活质质量为根根本出发发点，强强化监督督和指导导，贯彻彻统一标标准和规规范，充充分发挥挥各方面面的积极极性，共共同推进进建设事事业ICC卡应用用工作沿沿着技术术先进、安安全可靠靠、使用用方便、便便于管理理的轨道道健康发

21、发展。2.2 发展建建设事业业IC卡卡应用的的总体目目标积极宣传贯贯彻建建设事业业IC卡卡应用技技术国国家行业业标准，进进一步规规范市场场行为，加加强有效效的市场场监督管管理；建建立符合合市场经经济运作作规律的的建设事事业ICC卡应用用模式，加加大在公公共交通通（包括括轨道交交通、出出租汽车车等）、燃燃气、供供水、供供暖、数数字社区区、路桥桥收费、停停车场管管理、公公园景点点等行业业推广IIC卡应应用的力力度，550万人人口以上上城市基基本实现现IC卡卡的应用用，预计计累计发发卡量达达到80000万万张，总总产值达达到2000亿元元，促进进以ICC卡芯片片、专用用集成电电路、各各类读写写机具、

22、相相关安全全产品、各各类应用用软件和和系统的的开发、生生产及信信息服务务的一个个完整的的智能卡卡产业链链的发展展，满足足建设事事业信息息化发展展的需要要，提高高工作效效率、管管理水平平、决策策能力及及为广大大公众服服务的质质量与能能力。2.3 发展建建设事业业IC卡卡应用遵遵循的原原则（1）统筹筹规划、协协调发展展。加强强对ICC卡应用用的统筹筹规划、管管理和协协调，达达到行业业与行业业之间、行行业与地地方之间间、产业业与应用用之间相相互促进进、协调调发展。（2）先试试点、后后推广。IIC卡应应用系统统不仅仅仅是卡片片、机具具等技术术和产品品简单的的堆叠，而而是一个个系统工工程。具具有投资资大

23、、技技术含量量高、涉涉及面广广、安全全性强等等特点，因因此，要要在统一一规划的的前提下下，通过过试点，摸摸索经验验，再全全面推广广。（3）建立立安全管管理体系系。在发发展ICC卡应用用中，要要高度重重视安全全管理、法法规保障障、技术术防范三三个体系系的建设设。保障障IC卡卡应用系系统安全全、可靠靠和稳定定，维护护持卡人人的合法法权益。（4）抓应应用、促促发展。要要贯彻“产用结结合”的方针针，通过过狠抓应应用，带带动ICC卡技术术的研究究和开发发，促进进IC卡卡产业发发展，提提高ICC卡应用用水平，强强调采用用自主知知识产权权的ICC卡产品品和技术术，增大大开展技术术创新，推推动新产产品和新新应

24、用技技术开发发，扩大大应用范范围。（5）积极极推进“一卡多多用”。为了了节约投投资和资资源共享享，充分分发挥IIC卡体体积小、携携带方便便、易于于使用和和存储容容量大的的特点，在在不同城城市、不不同行业业和不同同业务领领域大力力推进“一卡多多用”，最大大限度的的地方便持持卡人，并并为企业业创造最最大的规规模经济济效益。（6）依法法办事，标标准先行行。各地地在推行行IC卡卡应用项项目建设设时，应应依据建建设事业业IC卡卡应用技技术国国家行业业标准进进行ICC卡应用用项目的的总体规规划、系系统设计计、设备备和技术术产品的的选型及及系统的的建设与与运行管管理工作作。3主要任任务为进一步贯贯彻落实实建

25、设事事业ICC卡推广广应用工工作，各各地建设设行政主主管部门门应按照照建设设事业IIC卡五五年发展展规划和和建设设事业IIC卡应应用技术术国家家行业标标准的要要求，扎扎扎实实实做好各各项工作作。在总总结前一一段工作作的基础础上，进进一步提提高完善善建设事事业ICC卡应用用的技术术水平，推推广先进进、成熟熟、实用用的建设设事业IIC卡应应用系统统、产品品及管理理模式；促进与与规范建建设事业业IC 卡应用用市场；扩大建建设事业业IC卡卡应用规规模及范范围，积积极探索索与其它它领域的的合作，进进一步推推动一卡卡多用和和产业化化的发展展。（1）各地地区建设设行政主主管部门门应根据据建设部部制定的的有关

26、规规划和标标准，制制订本地地区范围围内建设设事业IIC卡应应用发展展规划和和实施细细则，规规范建设设事业IIC卡应应用市场场各方主主体行为为；（2）注重重建设事事业ICC卡安全全管理体体系规划划和建设设，加强强建设事事业ICC卡密钥钥管理系系统的推推广，加加强对产产品选择择的规范范和统一一，建立立完善的的建设事事业ICC卡发卡卡、应用用和服务务体系，确确保跨地地区、跨跨行业“一卡多多用”目标的的实现。（3）积极极探索建建设事业业IC卡卡应用监监督、管管理体系系建设，包包括项目目第三方方监理，制制订相关关实施细细则，建建立进入入建设事事业ICC卡市场场的技术术、产品品测评、准准入制度度。（4）加

27、大大建设事事业ICC卡相关关标准的的贯彻和和培训工工作。3.1 城市公公共交通通领域城市公共交交通ICC卡应用用系统建建设规模模大、技技术要求求可靠、安安全性要要求高，因因此各城城市在具具体实施施过程中中，应有有总体规规划分领领域分级级实施。以特大型城城市为例例，城市市公共交交通卡系系统可采采用“自上而而下”的应用用系统设设计方法法，包括括清算中中心、行行业中心心、基层层运营站站点、消消费终端端和卡片片。由地地方建设设行政管管理部门门确定的的单位具具体负责责城市交交通“一卡通通”的发行行和资金金清算工工作，并并由该单单位按有有关标准准规范的的要求设设计生成成地方公公共交通通的ICC卡应用用与安

28、全全管理体体系，实实现“一卡多多用”的目标标。中小小型城市市可借鉴鉴特大型型城市五五层体系系结构的的设计，根根据自己己的特点点，采用用三层或或四层体体系结构构的设计计。（1）在550万以以上人口口城市基基本建立立公共交交通ICC卡应用用系统，累累计发卡卡量达到到40000万张张，总产产值达到到30亿亿元。发发卡量达达到40000万万张，总总产值达达到300亿元。（2）系统统设计时时，应将将安全管管理的建建立放在在主要的的位置予予以设计计和考虑虑，按IIC卡国国家行业业标准建建立相应应的安全全管理制制度。（3）系统统建设应应始终面面向应用用，注重重实效，坚坚持实用用、经济济的原则则。（4）系统统

29、设计既既要采用用先进技技术产品品和体系系结构，又又要注意意其相对对成熟。确确保系统统在未来来若干年年内占主主导地位位，并能能顺利地地升级换换代。（5）为了了满足应应用系统统实现一一卡多用用，提倡倡采用技技术先进进、安全全级别较较高的CCPU卡卡，所选选用的技技术和设设备必须须具备协协同工作作能力、确确保投资资的长期期效应以以及系统统功能不不断扩展展的需求求。3.2 城市供供水、燃燃气、供供热领域域目前，各个个城市在在水费、燃燃气费、供供热费的的收取上上基本采采用传统统的人工工查表、供供热面积积计算的的收费方方式。IIC卡的的应用改改变了传传统的人人工查表表收费方方式。既既保证了了消费的的安全性

30、性和合理理性，给给用户带带来了方方便，又又大大提提高企业业经营管管理水平平和资金金周转率率。各城市应按按照“一卡多多用”的原则则来总体体规划设设计各领领域业务务系统。（1）在供供水、燃燃气、供供热行业业实现IIC卡应应用的比比例应达达到全国国表具使使用量的的15%，总发发卡量达达到40000万万张，总总产值达达到1660亿元元。（2）按照照全国国IC卡卡应用总总体规划划的要要求和建建设事业业IC卡应应用技术术国家家行业标标准，在在城市供供水、燃燃气、供供热行业业IC卡应应用中，为为实现“一卡多多用”，应提提倡采用用CPUU卡，便便于实现现跨行业业的应用用、收费费管理和和清算功功能。（3）针对对

31、城市供供水、燃燃气、供供热行业业的应用用，进一一步完善善建设事事业ICC卡密钥钥管理系系统。通通过试点点，在上上述行业业中建立立统一规规范的IIC卡密密钥管理理体系，为为城市一一卡多用用的实现现提供保保障和可可能。（4）推广广并采用用符合标标准的IIC卡机机具产品品，并改改变传统统的抄表表收费方方式，建建立新的的用户消消费信息息采集、监监控网络络、管理理系统，进进一步扩扩展其应应用功能能，降低低成本。3.3 城市风风景园林林领域随着城市园园林、风风景建设设与管理理工作的的进一步步开展，IIC卡应应用系统统在该领领域中的的应用具具有较大大的发展展空间，可可以提高高园林票票务管理理工作的的效率。应

32、应用单位位在设计计此类应应用系统统时，应应将其纳纳入城市市“一卡多多用”建设总总体规划划范围内内。3.4 个人和和企事业业信用档档案管理理“信用档案案管理”是以电电子身份份认证技技术为核核心，以以集成电电路卡（IC卡）为载体，记录企业或个人的基本信息及相关部门的有关监督管理和奖惩情况等信息，在全国范围内实现对包括各类注册师、项目经理、资质管理等建设事业从业人员及企业的全面、动态、及时、统一的管理。通过实施IC卡应用系统可实现对建设事业从业企业或人员进行身份识别，强化对建设工程质量的日常监督管理。在应用系统设计时各单位应遵循以下原则：（1）采用用统一的的数据格格式、技技术标准准、管理理软件及及管

33、理规规程。（2）系统统设计应应遵循安安全性、先先进性、实实用性、可可扩展性性与标准准化相结结合的指指导思想想。（3）工程程的实施施应遵循循统一规规划、试试点先行行、全面面推广的的原则。3.5 数字社社区领域域IC卡在数数字社区区中的应应用主要要体现在在：门禁禁、停车车收费、消消费、物物业管理理费的支支付以及及其他相相关费用用的支付付都使用用一张卡卡完成。IIC卡在在社区中中的应用用对住户户而言，可可以在日日常生活活中享受受到高科科技带来来的安全全、舒适适和方便便。对开开发商来来说，IIC卡的的应用将将成为激激烈的市市场竞争争中吸引引客户的的有力因因素。作作为物业业管理公公司可以以减少不不必要的

34、的纠纷，节节省人力力，从而而降低长长期物业业管理成成本。同同时可以以提供更更加人性性化的服服务，提提升物业业公司服服务的水水平、质质量和扩扩展增值值服务的的能力。（1）ICC卡应用用于数字字社区的的建设过过程中，各各城市可可根据当当地实际际情况进进行统筹筹规划和和考虑与与其他IIC卡应应用项目目相结合合。（2）采用用先进、开开放的技技术平台台和规范范的业务务流程模模式，扩扩大服务务领域。 （3）采用用统一规规范的安安全技术术解决方方案。3.6 建设事事业重点点监管领领域IC卡应用用于建设设事业的的重点监监管领域域（公积积金、建建筑市场场、城市市规划、风风景园林林、城市市建设、房房地产等等）可以

35、以实现信信息的公公开化、透透明化；形成重重要领域域的社会会监督机机制。在在管理上上做到对对重点监监管领域域的全面面动态管管理。同同时，与与建设事事业企业业或个人人的电子子证书结结合在一一起，可可以起到到客观公公正的作作用。为做好推广广IC卡在在建设事事业重点点监管领领域中的的应用：（1）对建建设事业业重点监监管领域域按照统统一管理理、统一一规范、统统一设计计、统一一发行的的原则进进行归口口管理。（2）与电电子政务务系统相相结合，做做到相关关信息的的公正、公公开。（3）做到到系统的的可靠性性和开放放性，在在不影响响系统安安全的前前提下，提提供实时时动态的的监管信信息，为为行政决决策提供供依据。3

36、.7 加强建建设事业业IC卡卡应用系系统的标标准化工工作推进IC卡卡的应用用，必须须加强卡卡片、机机具、系系统的标标准化建建设。贯贯彻执行行国家和和行业标标准，制制定相关关实施细细则，加加强监察察力度。根根据国家家IC卡卡应用产产品质量量检验标标准、读读写机具具质量检检验标准准及建建设事业业IC卡卡应用技技术国国家行业业标准，制制订建设设事业IIC卡应应用产品品标准和和质量检检验规范范以及实实施细则则。3.8 建立推推广应用用示范体体系，促促进产业业化发展展在建设事业业IC卡卡应用中中做好试试点工作作，建立立推广应应用示范范体系。推推动建设设事业IIC卡产产品和软软件的开开发生产产，尽快快提高

37、其其开发能能力并组组织大批批量生产产，满足足行业发发展需求求，促进进产业化化发展。4保障措措施4.1 健全管管理体制制，建立立管理机机构，确确保快速速发展按照国务院院办公厅厅关于于加强集集成电路路卡管理理有关问问题的通通知（国国办发19997222号文文）文件件的精神神和集集成电路路卡应用用和收费费管理办办法的的有关规规定，有有关部门门和地方方要明确确建设事事业ICC卡应用用的管理理机构及及职责，建建立和完完善ICC卡应用用管理体体制。按按照各自自的职能能，密切切配合，加加强协调调和管理理，针对对IC卡应应用的特特点和当当前存在在的问题题，严格格执行相相关标准准，制订订并实施施相应的的管理办办法和配配套政策策，推动动建设事事业ICC卡应用用的健康康发展。4.2 制订和和完善行行业政策策，创建建良好的的发展环环境（1）建设设创造有利利于建设设事业IIC卡应应用和产产业发展展的法制制环境，逐逐步推进进相关法法律、法法规的制制定和落落实，促促进建设设事业IIC卡应应用健康康有序的的发展。（2）建立立完善投投融资政政策，积积极筹措措资金，加加大投资资力度。对对关键性