成都市重大气象灾害预警应急预案

1、成都市重重大气象象灾害预预警应急急预案（试 行行）二00七七年三月目 录1、总 则1.1 目 的1.2 编制依依据1.3 工作原原则1.4 预案体体系1.5 适用范范围2、组织织机构与与职责2.1 指挥机机构2.2 工作机机构2.3 成员单单位工作作职责2.4 相关部部门工作作职责2.5区（市市）县气气象局职职责3、重大大气象灾灾害预警警与预案案启动及及信息发发布3.1重重大气象象灾害预预警3.2 预案启启动3.3 重大气气象灾害害预警应急急信息发发布4、重大大气象灾灾害应急急响应4.1 特别重重大气象象灾害应应急响应应（级红色）4.2重大气气象灾害害应急响响应（级橙色）4.3 较大气气象灾害

2、害应急响响应（级黄色）5、应急急结束6、重大大气象灾灾害预案案保障措措施6.1 技术术支持6.2 物资资、经费费保障6.3应急急队伍6.4监督督管理7、附 则8、附 件附件一 成都都市重大大气象灾灾害应急急处置指指挥流程程框图附件二 成都都市重大大气象灾灾害预警警应急相相关单位位联系电电话附件三成都都市重大大气象灾灾害预警警应急预预案启动动标准附件四成成都市气气象部门门应急工工作网络络表1、总 则1.1 目 的由气象原原因直接接或间接接引起的的气象灾灾害，是是最常见见的一种种自然灾灾害现象象，造成成的经济济损失亦亦列各类类灾害之之首。我我市发生生的气象象灾害主主要有暴暴雨、洪洪涝、干干旱、高高

3、温、雷雷雨大风风、冰雹雹、寒潮潮、大雾雾等，以以及由此此而引发发的诸如如洪涝灾灾害、地地质灾害害、森林林火灾、环境污污染和城城市渍涝涝等次生生灾害。这些气气象灾害害常给我我市的经经济建设设和人民民生命财财产安全全造成严严重的危危害，为为提高对对气象灾灾害及次次生灾害害的预测测预报水水平和防防灾、抗抗灾、救救灾的应应急反应应能力，最大程程度地减减轻或避避免灾害害损失，特制定定成都市市重大气气象灾害害预警应应急预案案。1.2 编制依依据 成都市重重大气象象灾害预预警应急急预案根根据中中华人民民共和国国气象法法、国务院院关于实实施国家家突发公公共灾害害总体应应急预案案的决定定、四川省省人民政政府关于

4、于实施四四川省突突发公共共事件总总体应急急预案的的决定和成成都市突突发公共共事件总总体应急急预案等相关关法律法法规，参参照四四川省气气象局重重大气象象服务及及重大灾灾害气象象服务应应急动员员体制实实施细则则，结结合我市市气象灾灾害情况况编制。1.3 工作原原则坚持“政政府统一一领导、部门分分级负责责”的应急急管理体体制，“以人为为本、预预防为主主”的公共共服务职职能，“分工协协作、快快速高效效”的联动动协调机机制，“准确及及时、优优质高效效”的工作作原则。1.4 预案体体系全市重大大气象灾灾害预警警应急预预案体系系包括：（1）市市级部门门应急预预案。全全市重大大气象灾灾害预警警应急预预案由市市

5、气象局局根据成成都市总总体应急急预案、专项应应急预案案和部门门工作职职责制定定，报市市政府和和省气象象局备案案。（2）区区（市）县应急急预案。按照分分类管理理、分级级负责的的原则，由各区区（市）县气象象局参照照本预案案分别制制定，报报市气象象局和当当地区（市）县县政府备备案。1.5 适用范范围本预案适适用于成成都市行行政区域域内的重重大气象象灾害及及次生灾灾害预警警的应急急处置工工作2、组织织机构与与职责2.1 指挥机机构成都市重重大气象象灾害预预警应急急工作由由成都市市突发公公共事件件应急指指挥部统统一指挥挥,并在在其领导导下开展展相关应应急处置置工作。 建立成都都市重大大气象灾灾害应急急指

6、挥部部,指挥挥中心设设在市气气象台。市气象象局局长长担任指指挥长,分管副副局长担担任副指指挥长,成员由由市气象局各各内设机机构和直直属单位位主要负负责人组组成。市防汛办办、农业业、水务务、水文文、交通通、环保保、国土土资源、广播电电视、电电信、电电力、城城管、财财政、林林业、公公安等市市级部门门应当按按照成都都市人民民政府的的统一部部署和各各自职责责配合做做好重大大气象灾灾害预警警应急工工作。2.2 工作机机构成都市重重大气象象灾害应应急指挥挥中心下下设重大大气象灾灾害应急急办公室室，办公公室设在在市气象象局办公公室，应应急办公公室主任任由市气气象局办办公室主主任承担担。重大气象象灾害应应急办

7、公公室主要要工作职职责是：负责应急急办日常常管理工工作；负负责组织织对应急急预案的的修订；负责应应急预案案实施过过程中的的协调工工作；及及时向市市政府、市应急急办和指指挥部报报告重要要情况；指导和和督促检检查区（市）县县重大气气象灾害害的应急急处置工工作。2.3 成员单单位工作作职责：办公室：负责应应急值守守、信息息汇总上上报与综综合协调调；负责责应急宣宣传工作作；承担担外部门门相关突突发事件件需气象象部门配配合处理理的组织织协调工工作。业务处：组织协协调全市市重大气气象灾害害应急预预报、联联防、服服务工作作；布置置全市加加密雨量量观测任任务；负负责组织织现场应应急观测测、服务务。气象台：负责

8、重重大气象象灾害的的监测、预警预预报及预预警信号号的发布布。制作城城市渍涝涝、地质质灾害、森林火火险等气气象等级级预报；开展重重大灾害害、突发发公共事事件应急急气象保保障；及及时传递递雨情信信息，负负责气象象灾害调调查评估估工作。负责雷雷电预警警、预报报工作。信息与技技术保障障中心：负责全全市通信信网络维维护，保保障信息息传输；负责全全市加密密自动站站信息的的收集传传输；负负责全市市气象探探测仪器器和野外外轻便气气象探测测仪器设设备的应应急储备备、供应应和维护护维修。人工防雹雹降雨办办公室：负责天天气监测测和雷达达信息传传输；负负责灾害害发生地地的人工工影响天天气作业业。城市气象象服务中中心：

9、负负责自动动站加密密信息的的采集与与分析。防雷中心心：负责责雷电监监测和信信息收集集传输，负责雷雷电灾害害现场勘勘察和评评估。计财处：负责气气象应急急建设、抢险救救灾资金金的筹集集和拨付付，保障障各类气气象灾害害应急资资金的及及时到位位。后勤中心心：负责责应急车车辆、电电力供应应等后勤勤保障工工作。22.4相相关部门门工作职职责市防汛办办、水文文、国土土资源、环保、城市管管理、林林业等部部门及时时提供或或交换水水文、地地质灾害害、环境境监测、城市渍渍涝、森森林火灾灾等信息息。广播电视视、电信信、电力力、财政政、公安安交通管管理局工工作职责责：市广播电电视局：按照有有关发布布规定及及时播发发灾害

10、性性天气气气候的监监测、预预报预测测、警报报等信息息，做好好有关广广播电视视宣传动动员和新新闻报道道，其他他媒体做做好相应应的宣传传动员和和新闻报报道。电信成都都分公司司：负责责恢复受受破坏的的通信设设施，保保证各种种气象信信息传递递和报送送的通信信线路畅畅通。成都电业业局：负负责重大大气象灾灾害信息息传递、报送和和重大气气象灾害害发生现现场气象象服务工工作的电电力供应应保障。市财政局局：做好好重大气气象灾害害气象服服务应急急资金以以及应急急拨款的的准备。市公安局局：负责责保障各各级气象象台站气气象服务务和移动动气象台台站现场场服务人人员、设设备运输输的道路路畅通。2.区区（市）县气象象局职责

11、责各区（市市）县气气象局要要根据本本预案要要求，结结合本地地实际，制定当当地的重重大气象象灾害预预警应急急预案，成立相相应机构构、落实实相应的的职责和和任务。在市气气象局和和当地政政府统一一指挥下下开展重重大气象象灾害应应急工作作。3、重大大气象灾灾害预警警与预案案启动3.1重重大气象象灾害预预警成都市重重大气象象灾害预预警，按按照灾害害性天气气气候强强度标准准和重大大气象灾灾害影响响范围、人员伤伤亡和财财产损失失程度，总体上上分为特特别重大大（级），重大（级）和较大大（级）共三级级，颜色色依次为为红色、橙色和和黄色。级预警警：在某某区（市市）县行行政区域域或者多多县行政政区域内内，市气气象台

12、预预报将出出现暴雨雨、干旱旱、高温温、雷雨雨大风、冰雹、寒潮、大雾等等灾害性性天气气气候过程程，或由由此而引引发的洪洪涝灾害害、地质质灾害、森林火火灾和城城市渍涝涝等次生生灾害，其强度度达到特特别重大大灾害性性天气气气候标准准的。级预警警：在某某区（市市）县行行政区域域或者多多县行政政区域内内，市气气象台预预报预测测出现暴暴雨、干干旱、高高温、雷雷雨大风风、冰雹雹、寒潮潮、大雾雾等灾害性性天气气气候过程程，或由由此而引引发的洪洪涝灾害害、地质质灾害、森林火火灾和城城市渍涝涝等次生生灾害，其强度度达到重重大灾害害性天气气气候标标准的。级预警警：在某某区（市市）县行行政区域域或者多多县行政政区域内

13、内，市气气象台预预报预测测出现暴暴雨、干干旱、高高温、雷雷雨大风风、冰雹雹、寒潮潮、大雾雾等灾害害性天气气气候过过程，或或由此而而引发的的洪涝灾灾害、地地质灾害害、森林林火灾和和城市渍渍涝等次次生灾害害，其强强度达到到较大灾灾害性天天气气候候标准的的。3.2 预案启启动根据重大大气象灾灾害预警警信息或或气象灾灾害实况况监测信信息，结结合灾害害危害程程度和事事态发展展，宣布启启动相应应级别的的应急预预案，安安排部署署抢险救救灾工作作和应对对处置。灾害发生生地应按按上级应应急机构构指令，启动应应急预案案。应急预案案启动根根据灾害害危害程程度分三三级：一级启动动：根据据发生特特别重大大气象灾灾害并将

14、将持续或或发布特特别重大大气象灾灾害预警警,市重重大气象象灾害应应急指挥挥部指挥挥长启动动特别重重大气象象灾害预预警一级级应急预预案。并并向全市市气象部部门发布布启动内内部相关关应急命命令,并并报市人人民政府府和省气气象局。二级启动动：根据据发生重重大气象象灾害并并将持续续或发布布重大气象象灾害预预警，市市重大气气象灾害害应急指指挥部副副指挥长长启动重大大气象灾灾害预警警二级应急急预案。并向全全市气象象部门发发布启动动内部相相关应急急命令，并报市市人民政政府和省省气象局局。三级启动动：根据据发生较较大气象象灾害并并将持续续或发布布较大气象象灾害预预警，市市重大气气象灾害害指挥部部副指挥挥长启动

15、动较大气气象灾害害预警三级级应急预预案。并并向全市市气象部部门发布布启动内内部相关关应急命命令，并并报市人人民政府府和省气气象局。3.3 重大气气象灾害害预警应急急信息发发布全市气象象部门应应根据重重大灾害害性天气气的发生生时间、范围、强度趋趋势及可可能对特特定区域域内的群群众生命命财产造造成的威威胁或损损失的程程度，及及时向市市、县政政府以及及市防汛办办、水务务、水文文、交通通、环保保、国土土资源、广播电电视、电电信、电电力、城城管、财财政、林林业、公公安等有有关市级级部门发发布重大大气象灾灾害预警警信息，提出应应急对策策建议和和措施。成都市广广播、电电视、报报刊等宣宣传媒体体收到重重大灾害

16、害预警信信息后，应在第第一时间间及时安安排滚动动播报，以便预预报区域域内广大大市民了了解重要要天气预预报信息息，及早早防范，避免生生命财产产损失。重大气象象灾害预预警应急急预案启启动后，市、县县气象局局应当由由新闻发发言人按按照有关关发布规规定及时时向社会会公布重重大气象象灾害监监测、预预警等信信息。3.4 重要气气象信息息传递在主汛期期，市气气象台要要加强重重要气象象信息传传递工作作。各类类重要天天气预报报除电话话向相关关部门通通报外，应及时时更新成成都市防防汛指挥挥系统相相关栏目目；每小小时全市市加密自自动站雨雨量、每每半小时时气象卫卫星云图图等实时时资料信信息，通通过fttp方式式及时发

17、发送到防防汛指挥挥系统数数据库，保障全全市抗洪洪抢险需需求。4、重大大气象灾灾害预警警应急响应启动重大大气象灾灾害预警警应急预预案后，市重大气气象灾害害应急办办公室要要立即组组织安排排应急处处置工作作，按照照以下程程序做好好应急响响应：4.1 一级气气象灾害害预警应急急响应（级红色）市重重大气象象灾害应应急指挥挥部指挥挥长负责责指挥全全市气象象应急工工作；市气气象局职职能部门门和业务务单位、发生或或可能发发生重大大气象灾灾害的县县级气象象局各岗岗位应急急人员全全部到位位，实行行小小时主要要负责人人领班制制度；市级级气象业业务单位位应当主主动加强强与上级级业务单单位的天天气会商商，全程程跟踪灾灾

18、害性天天气的发发展、变变化情况况，加强强灾害天天气联防防,及时时向县级级气象台台站发布布指导产产品；全市市气象部部门各业业务岗位位按照职职责全部部到岗，做好每每小时加加密观测测和滚动动预报服服务。市重重大气象象应急指指挥中心心立即向向省气象象局和市市人民政政府报告告气象灾灾害的发发生、发发展及其其预报服服务情况况；建议议市政府府召开新新闻发布布会，及及时将重重大气象象灾害信信息向全全市通报报；灾害害发生后后，市重重大气象象应急办办立即调调派应急急队伍，进入抗抗灾现场场，做好好相关的的灾害性性天气监监测、预预报和现现场气象象服务等等工作；市人人工防雹雹降雨办办公室应应当根据据灾情发发生发展展情况

19、，立即组组织开展展人工影影响天气气作业；市重重大气象象应急办办应当立立即将本本地重大大气象灾灾害信息息向有关关气象局局和部门门通报。县气气象局应应第一时时间报送送本地重重大气象象灾害信信息。44.2 二级气气象灾害害预警应急急响应（级橙色）市重重大气象象灾害应应急指挥挥部副指指挥长负负责全面面指挥全全市气象象应急工工作；市气气象局职职能部门门和业务务单位，发生或或可能发发生重大大气象灾灾害的县县级气象象局各岗岗位应急急人员全全部到位位，实行行小小时主要要负责人人领班制制度；全市市气象部部门各业业务岗位位按照职职责做好好1小时时加密观观测、33小时滚滚动预报报和跟踪踪服务；市级级气象业业务单位位

20、加强与与上级业业务单位位天气会会商，并并做好重重大气象象灾害的的跟踪预预报、预预测、警警报工作作，加强强灾害天天气联防防，及时时向县级级气象台台站发布布指导产产品；市重重大气象象应急指指挥中心心应当及及时向省省气象局局和市人人民政府府报告气气象灾害害的发生生、发展展及其预预报服务务情况；市重重大气象象应急办办应当及及时将重重大气象象灾害信信息向相相关气象象局和有有关部门门通报；灾害害发生后后，市重重大气象象应急办办及时调调派应急急队伍，进入灾灾害现场场，做好好相关灾灾害性天天气监测测、预报报和现场场气象服服务等工工作；市人人工防雹雹降雨办办公室应应当根据据灾情发发展情况况适时组组织开展展人工影

21、影响天气气作业。县气气象局应应第一时时间报送送本地重重大气象象灾害信信息。4. 33 三级级气象灾灾害预警警应急响响应（级黄色）市重重大气象象灾害应应急指挥挥部副指指挥长负责指指挥全市市气象应应急工作作；市气气象局职职能部门门和业务务单位、发生或或可能发发生重大大气象灾灾害的县县级气象象局各岗岗位主要要应急人人员到位位，实行行小小时主要要负责人人领班制制度，跟跟踪灾害害性天气气的发展展、变化化情况；市级级气象业业务单位位应当主主动加强强与省气气象局业业务单位位的天气气会商，并做好好重大气气象灾害害的跟踪踪监测、预报，加强灾灾害天气气联防，及时向向县级气气象台站站发布指指导产品品；市重重大气象象

22、应急指指挥中心心应当及及时向省省气象局局和市人人民政府府报告气气象灾害害的发生生、发展展及其预预报服务务情况；市重重大气象象应急办办应当及及时将重重大气象象灾害信信息向相相关气象象局和有有关部门门通报；市重重大气象象应急办办应当做做好调派派应急队队伍的准准备，等等候进入入灾害现现场开展展相关的的灾害性性天气监监测、预预报和现现场气象象服务等等工作；市人人工防雹雹降雨办办公室应应当根据据灾情发发展情况况适时组组织发生生地主管管机构开开展人工工影响天天气作业业；市重重大气象象应急办办应当及及时将本本地重大大气象灾灾害信息息向上下下游市级级气象局局通报。全市市气象部部门各业业务岗位位按照职职责做好好

23、加密观观测、滚滚动预报报和跟踪踪服务。县气气象局应应快速、准确报报送本地地重大气气象灾害害信息。5、应急急结束由市应急急指挥部部根据灾灾害性天天气发生生、发展展趋势信信息和灾灾情发展展情况，决定是是否终止止重大气气象灾害害预警应应急预案案，并由由市气象象应急办办发布终终止命令令，并向向市政府府、省气气象局报报告和向向县气象象局通报报。6、重大大气象灾灾害预警警应急预预案保障障措施6.1 技术支支持6.1.11成都市市各级气气象部门门，要充充分运用用极轨遥遥感卫星星、赤道道同步卫卫星以及及天气雷雷达和LL-波段段探空雷雷达等现现代探测测手段，密切监监视天气气变化；应用卫卫星单收收站资料料和数值值

24、预报产产品，加加强预报报技术方方法研究究,努力力提高重重大灾害害性天气气预报准准确率和和预报时时效。6.1.2充分发发挥成都都市133个国家家气象探探测站以以及我市市农村气气象灾害害监测系系统和城城市暴雨雨内涝监监测预警警系统1113个个加密自自动监测测站的功功能，准准确、快快捷收集集传递全全市范围围内的气气象灾害害信息，随时为为各级政政府部门门抗灾抢抢险提供供全市加加密气象象观测资资料。6.1.3加加强全市市通信设设备维护护和管理理，在保保证主通通信网正正常运行行的基础础上，调调试好备备份气象象通信网网和发电电、蓄电电设备，确保应应急时期期通信网网畅通和和各类气气象信息息的传递递。6.2 物

25、资、经费保保障6.2.1市市气象局局负责全全市气象象探测设设备的应应急储备备、供应应。常用用气象仪仪器器材材备份到到各区（市）县县气象局局，市局局需储备备1-22套野外外轻便气气象探测测仪器和和1套计计算机通通信设备备。根据据财力情情况，购购置装备备一辆机机动性强强的野外外气象自自动监测测车，以以备应急急救灾现现场使用用。6.2.2 每年气气象灾害害集中发发生时段段，全市市各级气气象部门门均应准准备适量量的资金金，在发发生重大大气象灾灾害时应应急使用用。重大大气象灾灾害应急急储备、必要设设备购置置和应急急管理等等费用应应由当地地财力解解决。6.3应急急队伍市气象局局成立应应急抢险险队,由由市局

26、职职能处室室和直属属事业单单位组成成，人员员40人人左右，归属应应急办公公室调配配指挥。6.4监督管管理6.4.1宣传传工作各级气气象主管管机构应应当充分分利用广广播、电电视、互互联网、报纸等等各种媒媒体，加加大对防防御重大大气象灾灾害的宣宣传。要要使公众众了解预预防、避避险、自自救、互互救、减减灾等常常识，提提高全社社会的防防范和应应急处置置能力。6.4.2培训训工作 各级气气象主管管机构应应当对本本级应急急工作人人员进行行应急管管理等方方面的培培训，以以便熟悉悉应急工工作流程程，提高高应急工工作效率率。6.4.3应急急演练 有重点点地组织织本部门门人员开开展重大大气象灾灾害预警警应急演练练

27、。通过过预案演演练，不不断完善善应急预预案，提提高对重重大气象象灾害的的应急处处置能力力。6.4.4责任任与奖惩惩: 对参加加重大气气象灾害害应急处处置工作作有突出出贡献的的集体和和个人给给予表彰彰奖励；对在处处置工作作中有玩玩忽职守守、失职职、渎职职等行为为，或迟迟报、瞒瞒报、漏漏报重要要情况的的有关责责任人，依照有有关法律律、法规规给予行行政处分分，直至至追究刑刑事责任任。7、附 则7.1本预案案由成都都市气象象局起草草，报成成都市人人民政府府备案并并发布，成都市市气象局局负责解解释。7.2本预案案自发布布之日起起实施。8、附 件附件1：成都都市重大大气象灾灾害预警警应急处处置指挥挥流程上

28、级气象主管部门成都市委、市政府报市气象局局长在指挥中心全面指挥全市气象应急工作；市气象局职能部门和业务单位、相关县局各岗位应急人员全部到位，实行小时主要负责人领班制度；全程跟踪灾害性天气发展,加强天气联防和会商，做好每小时加密观测和滚动预报服务。立即向省气象局和市人民政府报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；调派应急队伍，进入抗灾现场,适时开展人工影响天气作业。告告相关部门按级预案应急处置成都市重大气象灾害预警应急指挥部 电话:87039626 87039291前期处置，判断等级，报告请示，做好启动预案各项准备工作重大气象灾害预警应急管理办公室 电 话：87057380 87039291启

29、启动级预案案市局分管局长在指挥中心指挥全市气象应急工作；市气象局职能部门和业务单位、相关县局各岗位主要应急人员到位，实行小时主要负责人领班制度；全程跟踪灾害性天气发展,加强天气联防和会商，做好加密观测和滚动预报服务。及时向省气象局和市人民政府报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；应急队伍作好准备,适时开展人影天气作业。相关部门按级预案应急处置启动动级预案案市局分管局长在指挥中心全面指挥全市气象应急工作；市气象局职能部门和业务单位、相关县局各岗位应急人员到位，实行小时主要负责人领班制度；全程跟踪灾害性天气发展,加强天气联防和会商，做好每小时加密观测和每2小时滚动预报服务。及时向省气象局和市人

30、民政府报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；调派应急队伍，进入抗灾现场,适时开展人工影响天气作业。相关部门按级预案应急处置启动级级预案通报相关区（市）县做好应急准备或根据指令启动分县预案监测到已发生重大气象灾害发布 重大 气 象灾害预警成都市国家气象观测站网13个自动监测站成都市区域气象监测网113个加密自动监测站附件2： 成都市重重大气象象灾害预预警应急急相关单单位联系系电话单位名称称联系电话话单位名称称联系电话话气象局8701158330水务局8663390446民政局8664414007林业局8765575993电业局8665547332广电局8433373994公安局8640072

31、003城市管理理局8664424227交通局8558811555环保局8663383115防汛办8663374883国土资源源局8705500553市新闻办办8663363224财政局8663346443市农委8664421337附件3： 成都市重重大气象象灾害预预警应急急预案启启动标准准应急预案案级别应急预案案启动标标准特别重大大（级）1、未来来36小小时内，全市普普降大暴暴雨， 4个以以上区（市）县县雨量将将达特大大暴雨，或100个以上上区（市市）县雨雨量已达达大暴雨雨到特大大暴雨，且降雨雨仍将继继续；中中心城区区24小小时降雨雨量将达达2500毫米以以上，或或3小时时降雨量量将达1100毫毫米以上上且降雨雨可能持持续。2、5个个以上区区（市）县出现现严重冰冰雹、强强雷电或或10级以以上雷雨雨大风。3、100个以上上区（市市）县持持续干旱旱过程达达40天天以上。4、预测测有6个个或以上上区（