我市2010年集约节约用地工作情况

我市 2010 年集约节约用地工作情况 一、盘活存量土地情况 根 据 自 治 区 国 土 资 源 厅 下 达 的 2010 年 土 地 利 用 计 划 ， 2010 年 ，我 市 盘 活 存 量 建 设 用 地 计 划 为 270 公 顷 。围 绕 自 治 区 要 求 盘 活 存 量 土 地 的 要 求 ，我 局 进 一 步 加大闲置土地 处置力度，积极盘活存量用地，采取有效措施，加大对批而 未用土地处理工作力度，加强已征土地供地工作力度。年内， 开 展 全 市 闲 置 土 地 详 查 工 作 ，建立闲置土地台帐，并根据 土地闲置的成因和现状，积极采取各种方式，对闲置土地进 行有效处置。对离市中心区偏远、基础配套设施较差、未具 备开发建设条件的地块，有条件复耕的，均组织周边农民进 行复耕；对具备开发建设条件的，发出限期动工开发建设通 知书，限期动工开发建设，限定竣工时间，并依法征收土地 闲置费；对符合土地收回条件的，依法进行有偿收回或置换 建设。 2010 年，我市共盘活存量土地 559.3594 公顷，其中：共 收回国有土地 38 宗共 173.17 公顷，土地收回后，用作自治 区重点统筹推进重点项目污垃项目、冠岭项目及加油站项目 用地；共盘活处置闲置土地 14 宗共 47.75 公顷，其中已处置 完毕 5 宗，面积 9.02 公顷；收取土地闲置费，签订限期开发 协议，限期开发 7 宗共 27.46 公顷，安排临时使用 1 宗，面 积 4.61 公顷，正在与法院协商处置方式 1 宗，面积 6.66 公顷； 组织供应已征土地 338.4394 公顷，主要用于自治区及我市重 点项目及民生项目，如：中石化异地改造项目、北海中学异地 2 搬迁项目、管道燃气项目、加油站项目、廉租房项、北海艺术 职业学院项目等，为我市重点项目提供了充足的用地保障。 二、开展开发区集约节约用地评价成果更新工作情况。 根据自治区国土资源厅关于开展开发区土地集约利用 评价成果更新工作的通知（桂国土资办 2010150 号）要求， 我局组织开展了北海出口加工区（国家级开发区）、北海工业 园区、北海高新技术产业园区、合浦工业园区（自治区级开发 区）等开发区开展了土地集约利用评价成果更新工作。 更新工作严格按照开发区土地集约利用评价规程的 要求进行，一是在实地调查的基础上收集了经济社会、土地 利用、相关规划等方面丰富翔实的基础资料，完成了相关表 格填报，填报的数据经各开发区检查核实、确认；二是在土地 集约利用评价的基础上，对各开发区土地集约利用潜力进行 了科学的测算，扩展潜力、结构潜力、强度潜力、管理潜力的 测算方法科学合理，依据充分，分析了各类潜力的分布情况 和规模，提出了各开发区土地集约利用挖潜的途径和可能性； 三是对各开发区内典型企业的用地结构、用地效益和用地强 度等指标进行调查分析，并以国家有关标准作为参照，分析 了典型工业企业的土地集约利用状况；四是按要求形成了工 作报告、技术报告、专题报告及相关图件、数据表格等评价 成果。 目前，开发区集约节约用地评价成果更新工作市本级审 查工作已全面完成，其中北海出口加工区评价更新工作成果 已上报国土部审查作为下一步出口加工区扩区依据；北海工 业园区、北海高新技术产业园区、合浦工业园区等 3 个自治 3 区级开发区更新成果经我局初审后均已上报自治区国土资 源厅审查。 三、集约节约和合理开发利用土地资源工作开展情况。 在国土资源管理工作中，我局以“保护资 源是第一责任、保障 发展是第一要务”的工作思路， 积极转变 土地利用方式和土 地管理方式，开源节流并举推进土地节约集约利用，较好地 实现了既保护资源与保障发展的“双赢 ”目标。 （一）整体规划，优化配置，科学确定功能分区和用地布 局。去年以来，我市开展了土地利用总体规划修编工作，科 学划定了城市用地功能分区和产业布局。同时积极运用土地 储备制度，采用土地征收、收回、置换等方式积极优化城市 用地结构、调整产业布局，保障土地利用总体规划、城市规 划的实施，城市面貌得到改善，土地资源得到合理配置。 （二）深度挖潜，重点盘活，利用好存量土地。由于历史 原因，我市闲置土地数量较大的问题一度突出。我市始终坚 持将挖潜存量、盘活存量、保护耕地等工作放在突出的位置， 出台了北海市处置闲置土地暂行规定等政策措施，界定闲 置土地清理的范围，确定了闲置土地处置的原则、方式和程 序，确保闲置土地清理处置工作扎实有序地推进。2003 年， 我市共有闲置（空闲）土地约 1000 公顷。对大量的闲置土地， 我市采取“ 以用为先 ”，采取“复耕复种，依法收回、限期开发” 等多种方式进行处置，经过历年处置，截止目前，市区尚存 闲置土地 29 宗，面积 167.3 公顷，大大提高土地利用率，为 城市发展提供新的空间。 4 为形成政府主导的土地供应市场，我市对收回的土地均 纳入市土地储备库并进行前期开发，按照城市规划，重新确 定土地用途和使用条件，根据市场需求依法供地，做到统一 储备，统一配置，统一管理。 （三）积极推进城中村改造工作。经过上世纪 90 年代的 大开发，北海不可避免地出现了“城中村 ”。 据初步统计，我 市区内有“ 城中村”45 个，占地约 11.2 平方公里，建筑面积 约 636 万平方米，居民 4.77 万户、14.93 万人。村庄缺乏统一 规划，布局零乱，基础设施不完善，居住环境很差，且土地开 发无序，利用粗放，资源不能发挥最佳效益；各业用地混合使 用，缺乏统筹安排，土地产出率低；非法占地现象严重，违章 建筑普遍；大量土地私下交易，严重冲击土地市场。 为解决城市化进程中“城中村” 与城市建 设的矛盾，有效 整合土地资源，我市于 2006 年开始实施以“政府主导，企业 运作” 为模式的“ 城中村 ”改造工程，引导村屋由散乱开发转 为集中建设，腾出土地用于经济社会发展。到目前为止，我 市计划开展的城中村改造项目 15 个，已经完成土地“招拍挂” 出让工作的有庞屋村改造、旧村改造、十二间屋村改造、白 屋村改造、赤江村改造等 5 个项目；已完成改造的有庞屋村 改造和旧村改造 2 个项目，改造后，庞屋村村庄面积由原来 的 137.61 亩减少为 81.5 亩，旧村村庄面积由原来的 143.5 亩 减少为 55 亩，两村改造后节余 144.61 亩土地，有效拓宽了 城市发展空间。并且，村庄改造后，进一步改善群众居住环 境，提高群众生活水平，增强群众文明意识；进一步解决城乡 并存的二元结构，促进城市的全面和谐发展；进一步深化经 5 济体制改革，集约、节约利用土地；进一步深化社会公共管理 体制改革，完善社会公共管理职能，优化社会公共管理方式。 （四）严把建设用地规模关。在建设用地报批和供地过程 中，认真执行工业项目建设用地控制指标和工程项目建 设用地指标及其他用地指标，严格控制建设项目用地规模， 对投资强度不符合要求或用地规模超过定额标准的，坚决