017：外资企业法

第十七篇：中华人民共和国外资企业法 壹：法律要旨 一、设立外资企业条件 根据外资企业法和外资企业法实施细则规定，设立外资企业，必须有利于中国国民经 济的发展，能够取得显著的经济效益，并应当至少符合下列一项条件：采用先进技术和 设备，从事新产品开发，节约能源和原材料，实现产品升级换代，可以替代出口的；年 出口的产品的产值达到以当年全部产品值 50以上，实现外汇收支平衡或者有余的。 国家禁止设立外资企业的行业包括：新闻、出版、广播、电视、电影，国内商业、对 外贸易、保险；邮电通信；中国政府规定禁止设立外资企业的其他行业。国家限制设立外 资企业的行业包括：公用事业、交通运输、房地产、信托投资、租赁。 二、外资企业的合法权益及其享受的优惠政策 外资企业是由外国投资者自己提供全部资本，自主经营，自负盈亏，依照中国法律在 中国境内设立的企业。为了更好的学习国外先进技术和科学管理经验，更好地促进对外开 放，扩大对外贸易合作与技术交流，外资企业法对外资企业的合法权益及优惠政策特作了 如下原则性规定： 1、外国投资者在我国境内的投资，获得的利润和其他合法权益，受中国法律的保护。 2、外资企业依照批准的合同和章程进行经营管理活动，不受非法干涉。 3、外资企业依照我国税收法律、法规的规定纳税。可以享受减免税的待遇。 4、外资企业的合法利润、其他合法收入和清算后的资金。可以汇往国外；外资企业 外籍职工的工资收入和其他正当收入，依法缴纳个人所得税后可以汇往国外。 5、外资企业一般通过出口产品自行解决外汇收支平衡。如果因为外资企业的优质产 品能替代进口，经批准内销因而造成外汇收支不平衡的可以由批准内销机关负责予以调 剂解决。 6、国家对外资企业不实行国有化和征收；在特殊情况下。根据公共利益的需要。对 外资企业可以依照法律程序征收，但应给予相应的补偿。 三、国家对外资企业的管理 国家主要从以下几个方面对外资企业实行监督和管理。 1、审批机关监督。凡在中国境内设立外资企业，必须经过中国审批机关审查批 准未经批准，不得擅自成立外资企业终止后应由董事会提出清算程序、清算委员会 432 人选，报审批机关核准后开始进行清算。 2、工商监督。外资企业获得批准后，必须向工商行政管理机关办理注册登记，领取 营业执照。不办理注册登记或领取营业执照的不能进行经营活动。外资企业应当在法定期 限内缴纳出资额，否则，工商行政管理机关吊销其营业执照。外资企业公告终止后，应当 向原注册登记的工商行政管理机关办理注销登记缴销营业执照。 3、外汇方面的监督。外资企业的外汇事宜依照中国有关外汇管理的法规办理，需要 在中国境外的银行开立账声的，经批准其产品替代进口在中国销售收取外汇的，都要经外 汇管理机关批准。 4、财税监督。外资企业必须在中国境内设置会计账簿。同时按规定报送会计报表， 按期缴纳税金并接受财税机关监督，外资企业拒绝在中国境内设置会计账簿或偷税、漏 税的，财政机关可以给予处罚，工商部门可以责令其停业或吊销营业执照。 5、生产经营计划监督和管理。外资企业生产经营计划应报其主管部门备案；主管部 门发现问题时，可以根据国家方针、政策和法律规定提出异议，必要时可劝其修改。 四、外资企业清算 外资企业(包括中外合资企业、中外合作企业 )被依法宣告破产的，依照有关破产清算 的法律、行政法规办理。 企业能够自行组织清算委员会进行清算的，依照下列普通清算的规定进行清算：自清 算开始之日起 15 日内由企业权力机构组织成立至少由 3 人组成的清算委员会，其成员由 企业权力机构在企业权力机构成员选任或聘请有关专业人士担任。清算委员会自成立之日 起 10 日内，书面通知已知的债权人申报债权，并应当自成立之日起 60 日内，至少两次在 一种全国性报纸、一种当地省报或者市级报纸上刊登广告。债权人应当自接到通知之日起 30 日内，未接到通知的自第一次公告之日起 90 日内向清算委员会申报债权，同时提交有 关债权数额以及与债权有关的证明资料。对债权人申报的债权，清算委员会应当进行登 记并在核定债权后，将核定结果书面通知债权人。债权人有异议的，可以自收到书面通 知核定结果书面通知债权人。债权人有异议的，可以自收到复核书通知之日起 15 日内向 企业住所地的人民法院诉讼；有仲裁协定，应依法提交仲裁，在此期间，清算委员会不得 对有争议的财产进行分配。清算委员会在从清算财产中优先支付清算费用，然后依次支付 债权人有关职工的工资、劳保费，国家税款及其他债务。对剩余财产，按照投资的实际出 资比例分配。自清算开始之日起至清算终结前，中外投资者对企业财产不得处理。清算委 员会完成清算办案所确定的工作后应当制作清算报告，经企业权力机构确认后，报企业 审批机关备案。自清算报告提交企业审批机关之日起 10 日内，清算委员会须向税务机关、 海关分别办理注销登记。清算委员会应当自办结上述手续之日起 10 日内，将清算报告并 附税务机关、海关出具的注销登记证明，报送企业登记机关，办理企业注销登记，缴销营 业执照并负责在一种全国报纸、一种当时省或者市级报纸上公告企业终止。 企业无法自行组织清算委员会进行清算或者依照普通清算的规定进行清算出现严重阻 碍，或者企业被依法责令关闭而解散，企业董事会或者联合管理委员会等权力机关、投资 433 或者债权人可以向企业审批机关申请进行特别清算，经企业审批机关批准进行特别清算。 清算委员会由企业审批机关或者其委托的部门组织中外投资者、有关机关的代表和有关专 业人员成立清算委员会，并行使企业权力机关的职权。清算委员会可以召集企业权力机关 会议和债权人会议，商讨有关清算的具体事项、制定清算方案和清算报告，其在处理有关 清算的事务时向企业审批机关报告工作，其他清算事项适用普通清算的有关规定。 434 贰：法律法规 中华人民共和国外资企业法 (1986 年 4 月 12 日第六届全国人民代表大会第四次会议通过 根据 2000 年 10 月 31 日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议关于修改 的决定修正 ) 第一条 为了扩大对外经济合作和技术交流，促进中国国民经济的发展，中华人民共 和国允许外国的企业和其他经济组织或者个人（以下简称外国投资者）在中国境内举办外 资企业，保护外资企业的合法权益。 第二条 本法所称的外资企业是指依照中国有关法律在中国境内设立的全部资本由外 国投资者投资的企业，不包括外国的企业和其他经济组织在中国境内的分支机构。 第三条 设立外资企业，必须有利于中国国民经济的发展。国家鼓励举办产品出口或 者技术先进的外资企业。 国家禁止或者限制设立外资企业的行业由国务院规定。 第四条 外国投资者在中国境内的投资、获得的利润和其他合法权益，受中国法律保 护。 外资企业必须遵守中国的法律、法规，不得损害中国的社会公共利益。 第五条 国家对外资企业不实行国有化和征收；在特殊情况下，根据社会公共利益的 需要，对外资企业可以依照法律程序实行征收，并给予相应的补偿。 第六条 设立外资企业的申请，由国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的机 关审查批准。审查批准机关应当在接到申请之日起九十天内决定批准或者不批准。 第七条 设立外资企业的申请经批准后，外国投资者应当在接到批准证书之日起三十 天内向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。外资企业的营业执照签发日期，为该 企业成立日期。 第八条 外资企业符合中国法律关于法人条件的规定的，依法取得中国法人资格。 第九条 外资企业应当在审查批准机关核准的期限内在中国境内投资；逾期不投资的， 工商行政管理机关有权吊销营业执照。 工商行政管理机关对外资企业的投资情况进行检查和监督。 第十条 外资企业分立、合并或者其他重要事项变更，应当报审查批准机关批准，并 向工商行政管理机关办理变更登记手续。 第十一条 外资企业依照经批准的章程进行经营管理活动，不受干涉。 第十二条 外资企业雇用中国职工应当依法签定合同，并在合同中订明雇用、解雇、 435 报酬、福利、劳动保护、劳动保险等事项。 第十三条 外资企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。 外资企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。 第十四条 外资企业必须在中国境内设置会计帐簿，进行独立核算，按照规定报送会 计报表，并接受财政税务机关的监督。 外资企业拒绝在中国境内设置会计帐簿的，财政税务机关可以处以罚款，工商行政管 理机关可以责令停止营业或者吊销营业执照。 第十五条 外资企业在批准的经营范围内所需的原材料、燃料等物资，按照公平、合 理的原则，可以在国内市场或者在国际市场购买。 第十六条 外资企业的各项保险应当向中国境内的保险公司投保。 第十七条 外资企业依照国家有关税收的规定纳税并可以享受减税、免税的优惠待遇。 外资企业将缴纳所得税后的利润在中国境内再投资的，可以依照国家规定申请退还再 投资部分己缴纳的部分所得税税款。 第十八条 外资企业的外汇事宜，依照国家外汇管理规定办理。 外资企业应当在中国银行或者国家外汇管理机关指定的银行开户。 第十九条 外国投资者从外资企业获得的合法利润、其他合法收入和清算后的资金， 可以汇往国外。 外资企业的外籍职工的工资收入和其他正当收入，依法缴纳个人所得税后，可以汇往 国外。 第二十条 外资企业的经营期限由外国投资者申报，由审查批准机关批准。期满需要 延长的，应当在期满一百八十天以前向审查批准机关提出申请。审查批准机关应当在接到 申请之日起三十天内决定批准或者不批准。 第二十一条 外资企业终止，应当及时公告，按照法定程序进行清算。 在清算完结前，除为了执行清算外，外国投资者对企业财产不得处理。 第二十二条 外资企业终止，应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营 业执照。 第二十三条 国务院对外经济贸易主管部门根据本法制定实施细则，报国务院批准 后施行。 第二十四条 本法自公布之日起施行。 436 中华人民共和国外资企业法实施细则 (1990 年 10 月 28 日国务院批准 1990 年 12 月 12 日对外经济贸易部发布 根 据 2001 年 4 月 12 日国务院关于修改 的决定 修订) 第一章 总则 第一条 根据中华人民共和国外资企业法的规定，制定本实施细则。 第二条 外资企业受中国法律的管辖和保护。 外资企业在中国境内从事经营活动，必须遵守中国的法律、法规，不得损害中国的社 会公共利益。 第三条 设立外资企业，必须有利于中国国民经济的发展，能够取得显著的经济效 益。 国家鼓励外资企业采用先进技术和设备，从事新产品开发，实现产品升级换代，节约 能源和原材料，并鼓励举办产品出口的外资企业。 第四条 禁止或者限制设立外资企业的行业按照国家指导外商投资方向的规定及外 商投资产业指导目录执行。 第五条 申请设立外资企业，有下列情况之一的，不予批准: (一)有损中国主权或者社会公共利益的； (二)危及中国国家安全的； (三)违反中国法律、法规的； (四)不符合中国国民经济发展要求的； (五)可能造成环境污染的。 第六条 外资企业在批准的经营范围内，自主经营管理，不受干涉。 第二章 设立程序 第七条 设立外资企业的申请，由中华人民共和国对外贸易经济合作部(以下简称对 外贸易经济合作部)审查批准后，发给批准证书。 设立外资企业的申请属于下列情形的，国务院授权省、自治区、直辖市和计划单列市、 经济特区人民政府审查批准后，发给批准证书: (一)投资总额在国务院规定的投资审批权限以内的； (二)不需要国家调拨原材料，不影响能源、交通运输、外贸出口配额等全国综合平衡 的。省、自治区、直辖市和计划单列市、经济特区人民政府在国务院授权范围内批准设立 外资企业，应当在批准后 15 天内报对外贸易经济合作部备案(对外贸易经济合作部和省、 437 自治区、直辖市和计划单列市、经济特区人民政府，以下统称审批机关)。 第八条 申请设立的外资企业，其产品涉及出口许可证、出口配额、进口许可证或 者属于国家限制进口的，应当依照有关管理权限事先征得对外经济贸易主管部门的同意。 第九条 外国投资者在提出设立外资企业的申请前，应当就下列事项向拟设立外资 企业所在地的县级或者县级以上地方人民政府提交报告。报告内容包括设立外资企业的宗 旨；经营范围、规模；生产产品；使用的技术设备；用地面积及要求；需要用水、电、煤、 煤气或者其他能源的条件及数量；对公共设施的要求等。县级或者县级以上地方人民政府 应当在收到外国投资者提交的报告之日起 30 天内以书面形式答复外国投资者。 第十条 外国投资者设立外资企业，应当通过拟设立外资企业所在地的县级或者县 级以上地方人民政府向审批机关提出申请，并报送下列文件: (一)设立外资企业申请书； (二)可行性研究报告； (三)外资企业章程； (四)外资企业法定代表人( 或者董事会人选) 名单； (五)外国投资者的法律证明文件和资信证明文件； (六)拟设立外资企业所在地的县级或者县级以上地方人民政府的书面答复； (七)需要进口的物资清单； (八)其他需要报送的文件。 前款(一) 、(三)项文件必须用中文书写；(二)、( 四)、( 五)项文件可以用外文书写，但 应当附中文译文。 两个或者两个以上外国投资者共同申请设立外资企业，应当将其签订的合同副本报送 审批机关备案。 第十一条 审批机关应当在收到申请设立外资企业的全部文件之日起 90 天内决定批 准或者不批准。审批机关如果发现上述文件不齐备或者有不当之处，可以要求限期补报或 者修改。 第十二条 设立外资企业的申请经审批机关批准后，外国投资者应当在收到批准证 书之日起 30 天内向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。外资企业的营业执照签 发日期，为该企业成立日期。 外国投资者在收到批准证书之日起满 30 天未向工商行政管理机关申请登记的，外资 企业批准证书自动失效。 外资企业应当在企业成立之日起 30 天内向税务机关办、理税务登记。 第十三条 外国投资者可以委托中国的外商投资企业服务机构或者其他经济组织代 为办理本实施细则第八条、第九条第一款和第十条规定事宜，但须签订委托合同。 第十四条 设立外资企业的申请书应当包括下列内容: (一)外国投资者的姓名或者名称、住所、注册地和法定代表人的姓名、国籍、职务； (二)拟设立外资企业的名称、住所； (三)经营范围、产品品种和生产规模； 438 (四)拟设立外资企业的投资总额、注册资本、资金来源、出资方式和期限； (五)拟设立外资企业的组织形式和机构、法定代表人； (六)采用的主要生产设备及其新旧程度、生产技术、工艺水平及其来源； (七)产品的销售方向、地区和销售渠道、方式； (八)外汇资金的收支安排； (九)有关机构设置和人员编制，职工的招用、培训、工资、福利、保险、劳动保护等 事项的安排； (十)可能造成环境污染的程度和解决措施； (十一)场地选择和用地面积； (十二)基本建设和生产经营所需资金、能源、原材料及其解决办法； (十三)项目实施的进度计划； (十四)拟设立外资企业的经营期限。 第十五条 外资企业的章程应当包括下列内容: (一)名称及住所； (二)宗旨、经营范围； (三)投资总额、注册资本、出资期限； (四)组织形式； (五)内部组织机构及其职权和议事规则，法定代表人以及总经理、总工程师，总会计 师等人员的职责、权限； (六)财务、会计及审计的原则和制度； (七)劳动管理； (八)经营期限、终止及清算； (九)章程的修改程序。 第十六条 外资企业的章程经审批机关批准后生效，修改时同。 第十七条 外资企业的分立、合并或者由于其他原因导致资本发生重大变动，须经 审批机关批准，并应当聘请中国的注册会计师验证和出具验资报告；经审批机关批准后， 向工商行政管理机关办理变更登记手续。 第三章 组织形式与注册资本 第十八条 外资企业的组织形式为有限责任公司。经批准也可以为其他责任形式。 外资企业为有限责任公司的，外国投资者对企业的责任以其认缴的出资额为限。外资 企业为其他责任形式的，外国投资者对企业的责任适用中国法律、法规的规定。 第十九条 外资企业的投资总额，是指开办外资企业所需资金总额，即按其生产规 模需要投入的基本建设资金和生产流动资金的总和。 第二十条 外资企业的注册资本，是指为设立外资企业在工商行政管理机关登记的 资本总额，即外国投资者认缴的全部出资额。 外资企业的注册资本要与其经营规模相适应，注册资本与投资总额的比例应当符合中 439 国有关规定。 第二十一条 外资企业在经营期内不得减少其注册资本。但是，因投资总额和生产 经营规模等发生变化，确需减少的，须经审批机关批准。 第二十二条 外资企业注册资本的增加、转让，须经审批机关批准，并向工商行政 管理机关办理变更登记手续。 第二十三条 外资企业将其财产或者权益对外抵押、转让，须经审批机关批准并向 工商行政管理机关备案。 第二十四条 外资企业的法定代表人是依照其章程规定，代表外资企业行使职权的 负责人。 法定代表人无法履行其职权时，应当以书面形式委托代理人，代其行使职权。 第四章 出资方式与期限 第二十五条 外国投资者可以用可自由兑换的外币出资，也可以用机器设备、工业 产权、专有技术等作价出资。经审批机关批准，外国投资者也可以用其从中国境内举办、 的其他外商投资企业获得的人民币利润出资。 第二十六条 外国投资者以机器设备作价出资的，该机器设备应当是外资企业生产 所必需的设备。 该机器设备的作价不得高于同类机器设备当时的国际市场正常价格。 对作价出资的机器设备，应当列出详细的作价出资清单，包括名称、种类、数量、作 价等作为设立外资企业申请书的附件一并报送审批机关。 第二十七条 外国投资者以工业产权、专有技术作价出资的，该工业产权、专有技 术应当为外国投资者所有。该工业产权、专有技术的作价应当与国际上通常的作价原则相 一致，其作价金额不得超过外资企业注册资本的 20%。 对作价出资的工业产权、专有技术，应当备有详细资料，包括所有权证书的复制件， 有效状况及其技术性能、实用价值，作价的计算根据和标准等，作为设立外资企业申请书 的附件一并报送审批机关。 第二十八条 作价出资的机器设备运抵中国口岸时，外资企业应当报请中国的商检 机构进行检验，由该商检机构出具检验报告。 作价出资的机器设备的品种、质量和数量与外国投资者报送审批机关的作价出资清单 列出的机器设备的品种、质量和数量不符的，审批机关有权要求外国投资者限期改正。 第二十九条 作价出资的工业产权、专有技术实施后，审批机关有权进行检查。该 工业产权、专有技术与外国投资者原提供的资料不符的，审批机关有权要求外国投资者限 期改正。 第三十条 外国投资者缴付出资的期限应当在设立外资企业申请书和外资企业章程 中载明。外国投资者可以分期缴付出资，但最后一期出资应当在营业执照签发之日起 3 年 内缴清。其中第一期出资不得少于外国投资者认缴出资额的 15%并应当在外资企业营业执 440 照签发之日起 90 天内缴清。 外国投资者未能在前款规定的期限内缴付第一期出资的，外资企业批准证书即自动失 效。外资企业应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照；不办理注销登 记手续和缴销营业执照的，由工商行政管理机关吊销其营业执照并予以公告。 第三十一条 第一期出资后的其他各期的出资，外国投资者应当如期缴付。 无正当理由逾期 30 天不出资的，依照本实施细则第三十条第二款的规定处理。 外国投资者有正当理由要求延期出资的，应当经审批机关同意，并报工商行政管理机 关备案。 第三十二条 外国投资者缴付每期出资后，外资企业应当聘请中国的注册会计师验 证，并出具验资报告，报审批机关和工商行政管理机关备案。 第五章 用地及其费用 第三十三条 外资企业的用地，由外资企业所在地的县级或者县级以上地方人民政 府根据本地区的情况审核后，予以安排。 第三十四条 外资企业应当在营业执照签发之日起 30 天内，持批准证书和营业执 照到外资企业所在地县级或者县级以上地方人民政府的土地管理部门办理土地使用手续， 领取土地证书。 第三十五条 土地证书为外资企业使用土地的法律凭证。外资企业在经营期限内未 经批准，其土地使用权不得转让。 第三十六条 外资企业在领取土地证书时，应当向其所在地土地管理部门缴纳土地 使用费。 第三十七条 外资企业使用经过开发的土地，应当缴付土地开发费。 前款所指土地开发费包括征地拆迁安置费用和为外资企业配套的基础设施建设费用。 土地开发费可由土地开发单位一次性计收或者分年计收。 第三十八条 外资企业使用未经开发的土地，可以自行开发或者委托中国有关单位 开发。基础设施的建设，应当由外资企业所在地县级或者县级以上地方人民政府统一安排。 第三十九条 外资企业的土地使用费和土地开发费的计收标准，依照中国有关规定 办理。 第四十条 外资企业的土地使用年限，与经批准的该外资企业的经营期限相同。 第四十一条 外资企业除依照本章规定取得土地使用权外，还可以依照中国其他法 规的规定取得土地使用权。 第六章 购买与销售 第四十二条 外资企业有权自行决定购买本企业自用的机器设备、原材料、燃料、 零部件、配套件、元器件、运输工具和办公用品等(以下统称 “物资”) 。 441 外资企业在中国购买物资，在同等条件下，享受与中国企业同等的待遇。 第四十三条 外资企业可以在中国市场销售其产品。国家鼓励外资企业出口其生产 的产品。 第四十四条 外资企业有权自行出口本企业生产的产品，也可以委托中国的外贸公 司代销或者委托中国境外的公司代销。 外资企业可以自行在中国销售本企业生产的产品，也可以委托商业机构代销其产品。 第四十五条 外国投资者作为出资的机器设备，依照中国规定需要领取进口许可证 的，外资企业凭批准的该企业进口设备和物资清单直接或者委托代理机构向发证机关申领 进口许可证。 外资企业在批准的经营范围内，进口本企业自用并为生产所需的物资，依照中国规定 需要领取进口许可证的，应当编制年度进口计划，每半年向发证机关申领一次。 外资企业出口产品，依照中国规定需要领取出口许可证的，应当编制年度出口计划， 每半年向发证机关申领一次。 第四十六条 外资企业进口的物资以及技术劳务的价格不得高于当时的国际市场同 类物资以及技术劳务的正常价格。外资企业的出口产品价格，由外资企业参照当时的国际 市场价格自行确定，但不得低于合理的出口价格。用高价进口、低价出口等方式逃避税收 的，税务机关有权根据税法规定，追究其法律责任。 第四十七条 外资企业应当依照中华人民共和国统计法及中国利用外资统计制 度的规定，提供统计资料，报送统计报表。 第七章 税务 第四十八条 外资企业应当依照中国法律、法规的规定，缴纳税款。 第四十九条 外资企业的职工应当依照中国法律、法规的规定，缴纳个人所得税。 第五十条 外资企业进口下列物资，依照中国税法的有关规定减税、免税: (一)外国投资者作为出资的机器设备、零部件、建设用建筑材料以及安装、加固机器 所需材料； (二)外资企业以投资总额内的资金进口本企业生产所需的自用机器设备、零部件、生 产用交通运输工具以及生产管理设备； (三)外资企业为生产出口产品而进口的原材料、辅料、元器件、零部件和包装物料。 前款所述的进口物资，经批准在中国境内转卖或者转用于生产在中国境内销售的产 品，应当依照中国税法纳税或者补税。 第五十一条 外资企业生产的出口产品，除中国限制出口的以外，依照中国税法的 有关规定减税免税或者退税。 第八章 外汇管理 第五十二条 外资企业的外汇事宜，应当依照中国有关外汇管理的法规办理。 442 第五十三条 外资企业凭工商行政管理机关发给的营业执照，在中国境内可以经营 外汇业务的银行开立帐户，由开户银行监督收付。 外资企业的外汇收入，应当存入其开户银行的外汇帐户；外汇支出，应当从其外汇帐 户中支付。 第五十四条 外资企业因生产和经营需要在中国境外的银行开立外汇帐户，须经中 国外汇管理机关批准，并依照中国外汇管理机关的规定定期报告外汇收付情况和提供银行 对帐单。 第五十五条 外资企业中的外籍职工和港澳台职工的工资和其他正当的外汇收益， 依照中国税法纳税后，可以自由汇出。 第九章 财务会计 第五十六条 外资企业应当依照中国法律、法规和财政机关的规定，建立财务会计 制度并报其所在地财政、税务机关备案。 第五十七条 外资企业的会计年度自公历年的 1 月 1 日起至 12 月 31 日止。 第五十八条 外资企业依照中国税法规定缴纳所得税后的利润，应当提取储备基金 和职工奖励及福利基金。储备基金的提取比例不得低于税后利润的 10%，当累计提取金额 达到注册资本的 50%时，可以不再提取。职工奖励及福利基金的提取比例由外资企业自行 确定。 外资企业以往会计年度的亏损未弥补前，不得分配利润；以往会计年度未分配的利润， 可与本会计年度可供分配的利润一并分配。 第五十九条 外资企业的自制会计凭证、会计帐簿和会计报表，应当用中文书写； 用外文书写的，应当加注中文。 第六十条 外资企业应当独立核算。 外资企业的年度会计报表和清算会计报表，应当依照中国财政、税务机关的规定编制。 以外币编报会计报表的，应当同时编报外币折合为人民币的会计报表。 外资企业的年度会计报表和清算会计报表，应当聘请中国的注册会计师进行验证并出 具报告。 第二款和第三款规定的外资企业的年度会计报表和清算会计报表，连同中国的注册会 计师出具的报告，应当在规定的时间内报送财政、税务机关，并报审批机关和工商行政管 理机关备案。 第六十一条 外国投资者可以聘请中国或者外国的会计人员查阅外资企业帐簿，费 用由外国投资者承担。 第六十二条 外资企业应当向财政、税务机关报送年度资产负债表和损益表，并报 审批机关和工商行政管理机关备案。 第六十三条 外资企业应当在企业所在地设置会计帐簿，并接受财政、税务机关的 监督。 443 违反前款规定的，财政、税务机关可以处以罚款，工商行政管理机关可以责令停止营 业或者吊销营业执照。 第十章 职工 第六十四条 外资企业在中国境内雇用职工，企业和职工双方应当依照中国的法律、 法规签订劳动合同。合同中应当订明雇用辞退、报酬、福利、劳动保护、劳动保险等事项。 外资企业不得雇用童工。 第六十五条 外资企业应当负责职工的业务、技术培训，建立考核制度使职工在生 产、管理技能方面能够适应企业的生产与发展需要。 第十一章 工会 第六十六条 外资企业的职工有权依照中华人民共和国工会法的规定，建立基 层工会组织，开展工会活动。 第六十七条 外资企业工会是职工利益的代表，有权代表职工同本企业签订劳动合 同，并监督劳动合同的执行。 第六十八条 外资企业工会的基本任务是:依照中国法律、法规的规定维护职工的合 法权益，协助企业合理安排和使用职工福利、奖励基金组织职工学习政治、科学技术和业 务知识，开展文艺、体育活动；教育职工遵守劳动纪律，努力完成企业的各项经济任务。 外资企业研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和保险问题时，工 会代表有权列席会议。外资企业应当听取工会的意见，取得工会的合作。 第六十九条 外资企业应当积极支持本企业工会的工作，依照中华人民共和国工 会法的规定，为工会组织提供必要的房屋和设备，用于办公会议、举办职工集体福利、 文化、体育事业。外资企业每月按照企业职工实发工资总额的 2%拨交工会经费，由本企 业工会依照中华全国总工会制定的有关工会经费管理办法使用。 第十二章 期限、终止与清算 第七十条 外资企业的经营期限，根据不同行业和企业的具体情况，由外国投资者 在设立外资企业的申请书中拟订，经审批机关批准。 第七十一条 外资企业的经营期限，从其营业执照签发之日起计算。 外资企业经营期满需要延长经营期限的，应当在距经营期满 180 天前向审批机关报送 延长经营期限的申请书。审批机关应当在收到申请书之日起 30 天内决定批准或者不批准。 外资企业经批准延长经营期限的，应当自收到批准延长期限文件之日起 30 天内，向 工商行政管理机关办理变更登记手续。 第七十二条 外资企业有下列情形之一的，应予终止: 444 (一)经营期限届满； (二)经营不善，严重亏损，外国投资者决定解散； (三)因自然灾害、战争等不可抗力而遭受严重损失，无法继续经营； (四)破产； (五)违反中国法律、法规，危害社会公共利益被依法撤销； (六)外资企业章程规定的其他解散事由已经出现。 外资企业如存在前款第(二)、(三) 、(四)项所列情形，应当自行提交终止申请书，报审 批机关核准。审批机关作出核准的日期为企业的终止日期。 第七十三条 外资企业依照本实施细则第七十二条第(一) 、(二)、( 三)、(六)项的规 定终止的，应当在终止之日起 15 天内对外公告并通知债权人，并在终止公告发出之日起 15 天内，提出清算程序、原则和清算委员会人选，报审批机关审核后进行清算。 第七十四条 清算委员会应当由外资企业的法定代表人、债权人代表以及有关主管 机关的代表组成，并聘请中国的注册会计师、律师等参加。清算费用从外资企业现存财产 中优先支付。 第七十五条 清算委员会行使下列职权: (一)召集债权人会议； (二)接管并清理企业财产，编制资产负债表和财产目录； (三)提出财产作价和计算依据； (四)制定清算方案； (五)收回债权和清偿债务； (六)追回股东应缴而未缴的款项； (七)分配剩余财产； (八)代表外资企业起诉和应诉。 第七十六条 外资企业在清算结束之前，外国投资者不得将该企业的资金汇出或者 携出中国境外不得自行处理企业的财产。外资企业清算结束，其资产净额和剩余财产超过 注册资本的部分视同利润，应当依照中国税法缴纳所得税。 第七十七条 外资企业清算结束，应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴 销营业执照。 第七十八条 外资企业清算处理财产时，在同等条件下，中国的企业或者其他经济 组织有优先购买权。 第七十九条 外资企业依照本实施细则第七十二条第(四) 项的规定终止的，参照中 国有关法律、法规进行清算。 外资企业依照本实施细则第七十二条第(五) 项的规定终止的，依照中国有关规定进行 清算。 第十三章 附则 第八十条 外资企业的各项保险，应当向中国境内的保险公司投保。 445 第八十一条 外资企业与其他公司、企业或者经济组织以及个人签订合同，适用 中华人民共和国合同法。 第八十二条 香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他经济组织或者个人以及在 国外居住的中国公民在大陆设立全部资本为其所有的企业，参照本实施细则办理。 第八十三条 外资企业中的外籍职工和港澳台职工可带进合理自用的交通工具和生活物 品并依照中国规定办理进口手续。 第八十四条 本实施细则自公布之日起施行。 外国投资者并购境内企业暂行规定 (2003 年 3 月 7 日对外贸易经济合作部、国家税 务总局、国家工商行政管理总局、 国家外汇管理局公布 自 2003 年 4 月 12 日起施行) 第一条 为了促进和规范外国投资者来华投资，引进国外的先进技术和管理经验，提 高利用外资的水平，实现资源的合理配置，保证就业、维护公平竞争和国家经济安全，依 据外商投资企业的法律、行政法规和其他相关法律、行政法规，制定本规定。 第二条 本规定所称外国投资者并购境内企业，系指外国投资者协议购买境内非外商 投资企业( 以下称境内公司)的股东的股权或认购境内公司增资，使该境内公司变更设立为 外商投资企业(以下称股权并购 )；或者，外国投资者设立外商投资企业，并通过该企业协 议购买境内企业资产且运营该资产，或外国投资者协议购买境内企业资产，并以该资产投 资设立外商投资企业运营该资产( 以下称资产并购) 。 第三条 外国投资者并购境内企业应遵守中国的法律、行政法规和部门规章，遵循公 平合理、等价有偿、诚实信用的原则，不得造成过度集中、排除或限制竞争，不得扰乱社 会经济秩序和损害社会公共利益。 第四条 外国投资者并购境内企业，应符合中国法律、行政法规和部门规章对投资者 资格和产业政策的要求。 依照外商投资产业指导目录不允许外国投资者独资经营的产业，并购不得导致外 国投资者持有企业的全部股权；需由中方控股或相对控股的产业，该产业的企业被并购后， 仍应由中方在企业中占控股或相对控股地位；禁止外国投资者经营的产业，外国投资者不 得并购从事该产业的企业。 第五条 外国投资者并购境内企业设立外商投资企业，应依照本规定经审批机关批准， 并向登记管理机关办理变更登记或设立登记。外国投资者在并购后所设外商投资企业注册 资本中的出资比例一般不低于 25%。外国投资者的出资比例低于 25%的，除法律、行政 法规另有规定外，应依照现行设立外商投资企业的审批、登记程序进行审批、登记 。审 批机关在颁发外商投资企业批准证书时加注“外资比例低于 25%“的字样。登记管理机关在 446 颁发外商投资企业营业执照时加注“外资比例低于 25%“的字样。 第六条 本规定中的审批机关为中华人民共和国对外贸易经济合作部(以下简称外经 贸部) 或省级对外贸易经济主管部门( 以下简称省级审批机关 )，登记管理机关为中华人民共 和国国家工商行政管理总局或其授权的地方工商行政管理局。 并购后所设外商投资企业，根据法律、行政法规和部门规章的规定，属于应由外经贸 部审批的特定类型或行业的外商投资企业的，省级审批机关应将申请文件转报外经贸部审 批，外经贸部依法决定批准或不批准。 第七条 外国投资者股权并购的，并购后所设外商投资企业继承被并购境内公司的债 权和债务。 外国投资者资产并购的，出售资产的境内企业承担其原有的债权和债务。 外国投资者、被并购境内企业、债权人及其他当事人可以对被并购境内企业的债权债 务的处置另行达成协议，但是该协议不得损害第三人利益和社会公共利益。债权债务的处 置协议应报送审批机关。 出售资产的境内企业应自作出出售资产决议之日起 10 日内，向债权人发出通知书， 并在全国发行的省级以上报纸上发布公告。债权人自接到该通知书或自公告发布之日起 10 日内，有权要求出售资产的境内企业提供相应的担保。 第八条 并购当事人应以资产评估机构对拟转让的股权价值或拟出售资产的评估结果 作为确定交易价格的依据。并购当事人可以约定在中国境内依法设立的资产评估机构。资 产评估应采用国际通行的评估方法。 外国投资者并购境内企业，导致以国有资产投资形成的股权变更或国有资产产权转移 时，应根据国有资产管理的有关规定进行评估，确定交易价格。 禁止以明显低于评估结果的价格转让股权或出售资产，变相向境外转移资本。 第九条 外国投资者并购境内企业设立外商投资企业，外国投资者应自外商投资企业 营业执照颁发之日起 3 个月内向转让股权的股东，或出售资产的境内企业支 付全部对价。 对特殊情况需要延长者，经审批机关批准后，应自外商投资企业营业执照颁发之日起 6 个 月内支付全部对价的 60%以上， 1 年内付清全部对价，并按实际缴付的出资比例分配收益。 外国投资者股权并购，并购后所设外商投资企业增资的，投资者应在拟变更设立的外 商投资企业合同、章程中规定出资期限。规定一次缴清出资的，投资者应自外商投资企业 营 业执照颁发之日起 6 个月内缴清；规定分期缴付出资的，投资者第一期出资不得低于 各自认缴出资额的 15%，并应自外商投资企业营业执照颁发之日起 3 个月内缴清。 外国投资者资产并购的，投资者应在拟设立的外商投资企业合同、章程中规定出资期 限。设立外商投资企业，并通过该企业协议购买境内企业资产且运营该资产的，对与资产 对价等额 部分的出资，投资者应在本条第一款规定的对价支付期限内缴付；其余部分的 出资应依照本 条第二款规定的方式约定缴付期限。 外国投资者并购境内企业设立外商投资企业，外国投资者出资比例低于 25%的，投资 者以现金出资的，应自外商投资企业营业执照颁发之日起 3 个月内缴清；投资者以实物、 447 工业产权等出资的，应自外商投资企业营业执照颁发之日起 6 个月内缴清。 作为对价的支付手段，应符合国家有关法律、行政法规的规定。外国投资者以其拥有 处置权的股票或其合法拥有的人民币资产作为支付手段的，须经外汇管理部门核准。 第十条 外国投资者协议购买境内公司股东的股权，境内公司变更设立为外商投资企 业后，该外商投资企业的注册资本为原境内公司注册资本，外国投资者的出资比例为其所 购买股权在原注册资本中所占比例。被股权并购境内公司同时增资的，并购后所设外商投 资企业的注册资本为原境内公司注册资本与增资额之和；外国投资者与被并购境内公司原 其他投资者，在对境内公司资产评估的基础上，确定各自在外商投资企业注册资本 中的 出资比例。 外国投资者认购境内公司的增资，境内公司变更设立为外商投资企业后，该外商投资 企业的注册资本为原境内公司注册资本与增资额之和。外国投资者与被并购境内公司原其 他股东，在境内公司资产评估的基础上，确定各自在外商投资企业注册资本中的出资比例。 被股权并购境内公司中国自然人股东在原公司享有股东地位一年以上的，经批准，可 继续作为变更后所设外商投资企业的中方投资者。 第十一条 外国投资者股权并购的，对并购后所设外商投资企业应按照以下比例确定 投资总额的上限： (一)注册资本在二百一十万美元以下的，投资总额不得超过注册资本的七分之十； (二)注册资本在二百一十万美元以上至五百万美元的，投资总额不得超过注册资本的 2 倍； (三)注册资本在五百万美元以上至一千二百万美元的，投资总额不得超过注册资本的 2.5 倍 ； (四)注册资本在一千二百万美元以上的，投资总额不得超过注册资本的 3 倍。 第十二条 外国投资者股权并购的，投资者应根据并购后所设外商投资企业的投资总 额向具有相应审批权限的审批机关报送下列文件： (一)被并购境内有限责任公司股东一致同意外国投资者股权并购的决议，或被并购境 内股份有限公司同意外国投资者股权并购的股东大会决议； (二)被并购境内公司依法变更设立为外商投资企业的申请书； (三)并购后所设外商投资企业的合同、章程； (四)外国投资者购买境内公司股东股权或认购境内公司增资的协议； (五)被并购境内公司最近财务年度的财务审计报告； (六)投资者的身份证明文件或开业证明、资信证明文件； (七)被并购境内公司所投资企业的情况说明； (八)被并购境内公司及其所投资企业的营业执照(副本) ； (九)被并购境内公司职工安置计划； (十)本规定第 7 条、第 19 条要求报送的文件。 并购后所设外商投资企业的经营范围、规模、土地使用权的取得，涉及其他相关政府 448 部门许可的，有关的许可文件应一并报送。 被并购境内公司原有被投资公司的经营范围应符合有关外商投资产业政策的要求；不 符合的，应进行调整。 第十三条 本规定第 12 条规定的股权购买协议、境内公司增资协议应适用中国法律， 并应包括以下主要内容： (一)协议各方的状况，包括名称(姓名) ，住所，法定代表人姓名、职务、国籍等； (二)购买股权或认购增资的份额和价款； (三)协议的履行期限、履行方式； (四)协议各方的权利、义务； (五)违约责任、争议解决； (六)协议签署的时间、地点。 第十四条 外国投资者资产并购的，应根据购买资产的交易价格和实际生产经营规模 确定拟设立的外商投资企业的投资总额。拟设立的外商投资企业的注册资本与投资总额的 比例应符合有关规定。 第十五条 外国投资者资产并购的，投资者应根据拟设立的外商投资企业的投资总额、 企业类型及所从事的行业，依照设立外商投资企业的法律、行政法规和部 门规章的规定， 向具有相应审批权限的审批机关报送下列文件： (一)境内企业产权持有人或权力机构同意出售资产的决议； (二)外商投资企业设立申请书； (三)拟设立的外商投资企业的合同、章程； (四)拟设立的外商投资企业与境内企业签署的资产购买协议，或者外国投资者与境内 企业签署的资产购买协议； (五)被并购境内企业的章程、营业执照(副本) ； (六)被并购境内企业通知、公告债权人的证明； (七)投资者的身份证明文件或开业证明、有关资信证明文件； (八)被并购境内企业职工安置计划； (九)本规定第 7 条、第 19 条要求报送的文件。 依照前款的规定购买并运营境内企业的资产，涉及其他相关政府部门许可的，有关的 许可文件应一并报送。 外国投资者协议购买境内企业资产并以该资产投资设立外商投资企业的，在外商投资 企业成立之前，不得以该资产开展经营活动。 第十六条 本规定第 15 条规定的资产购买协议应适用中国法律，并应包括以下主要 内容： (一)协议各方的自然状况，包括名称(姓名) ，住所，法定代表人姓名、职务、国籍等； (二)拟购买资产的清单、价格； (三)协议的履行期限、履行方式； 449 (四)协议各方的权利、义务； (五)违约责任、争议解决； (六)协议签署的时间、地点。 第十七条 外国投资者并购境内企业设立外商投资企业，除本规定第 20 条另有规定 外，审批机关应自收到规定报送的全部文件之日起 30 日内，依法决定批准或不批准。决 定批准的，由审批机关颁发外商投资企业批准证书。 外国投资者协议购买