高校公房管理存在问题及建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 高校公房管理存在问题及建议 【摘 要】高校公共用房是高校 办学、开展教学、科研实践的重要基础 条件保障，但近年来，国家教育部门对 高校开展扩招政策，受高等教育的人数 也在逐年增长，这样导致了高校公用房 的供求矛盾日益突出，该矛盾已经成为 制约高校建设发展的瓶颈。本文分析了 高校公房的使用现状和存在的问题并提 出了解决对策。 中国论文网 /5/view-4974338.htm 【关键词】高校；公房管理；问 题；建议 从古至今，教育资源与教育实践 两者相辅相成，教育资源伴随着教育实 践，教学实践依托着教育资源，两者结 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 合在一起，不断的积累、扩展，随着时 间的推移它们不断丰富着自身精神的和 物质的内涵，成为我们今天的教育事业 得以生存和发展的基础和土壤。高校的 公共用房在教育资源中扮演着重要的角 色。高校公共用房是高校办学、开展教 学、科研实践的重要基础条件保障，但 随这些年，国家教育部门对高校开展扩 招政策，受高等教育的人数也在逐年增 长，这样导致了高校公用房的供求矛盾 日益突出，该矛盾已经成为制约高校建 设发展的瓶颈。要解决好这矛盾问题， 我们必须从实际情况出发，着手眼前， 吃透所属高校公房的使用现状、摸清实 践中所存在问题，通过分析找出根源所 在，归纳总结出存在问题的解决对策。 一、高校公房的划分 所谓高校公共用房特指用于学校 教学、科研、后勤服务、产业及行业办 公使用的房屋，其投资建造方为国家或 向上级主管部门申报，经批准后下拨资 金或自筹资金建造的房屋，其产权属于 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 学校。高校公共用房按其用途的不同可 以划分为三类： 第一，针对于全校广大师生及教 职工用于教学、科研、阅览资料及文体 娱乐活动等场所。如教室、阅览室、图 书馆、档案室、电脑网络中心、文化娱 乐活动中心、体育场馆、会堂、教学员 工的教研室、办公室、实验室等。 第二，针对于学校广大学生及教 职工的后勤服务设施用房。为学校师生 员工提供居住、餐饮、供暖、供电生活 等方面的基础设施，主要由校办、后勤 管理处等部门管理和提供服务。如学生 公寓、学生食堂及洗澡堂、医院；为教 职工子女建立的幼儿园等。 第三，针对学校党、政、后勤机 关、各职能部门的办公室、会议室等。 该房屋是经学校正式确认的校级各类党 政机构所使用的房屋，包括办公室、资 料室、会议室、接待室等。总之，高校 公用房范围是指产权隶属于学校（除教 职工住宅）的所有房产。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 二、高校公房使用现状 1、各自为鉴。各个部门、学院 为了自己工作开展的需要和改善工作环 境，不断向学校申请用房，造成学校房 产资源紧张。 2、公房使用效率低。各个部门、 学院以各种为开展工作、提高教学实践 水平的目的向学校申请得来的公共用房， 实际上，当今社会是个竞争的社会，有 竞争才有进步，学校里的每个部门，每 个学院都存在竞争的关系，恰好把学校 处在两难的地位，都需要发展进步，都 有理由，都有申请，批了这个就得想办 法解决那个的问题，但往往当很多的部 门获得批准分到了公房后不注意房屋的 使用效率，有的部门设置超大办公室， 对闲置公用房却长期无人问津，更有甚 者竟私自出租用房，为个人谋私利。造 成公用房使用的混乱现象，严重影响了 教学、科研工作的正常进行 3、行政办公用房被挤压。随着 义务教育的普及，人们的求知欲望越来 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 越高，各种形式的办学方式的出现为想 学习的人提供提升的机会，一些高校扩 招扩大办学规模后，在校生越来越多， 特别是在近年来学校连续扩大招生规模， 特别是随着研究生、教育硕士等招生规 模的增加，导致学校的教学用房、图书 馆、食堂、和体育场及学生宿舍极为紧 缺。就目前学校实际情况而言，很多高 校教室、图书馆、宿舍等数量有限，满 足不了学生学习和生活的需要，很多大 学在此情况下，只能拿压缩行政办公用 房来解决教学这首要问题。 4、大量的公共用房被重点学科、 重点实验室所占据且配置不合理。随着 社会的发展，经济的进步，人们的生活 水平的提高，我们在生活中到处遍布了 科技的力量，同样对于科研基地的大学， 对高校科研创新能力的要求也在不断增 强。因此，各院系为了自己更好的发展， 纷纷都在找项目、做科研课题，同时学 校要扶持这些项目首要的就是要建设实 验室，根据课题的级别建设的国家重点 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 实验室、教育部重点实验室、市级重点 实验室、重点学科等，这样一来，需要 的公共用房面积也是有相当大的一定比 例的。这就使本来紧张的公房配置更加 紧张。对于实验室而言还存在些问题， 首先，在排课上对实验课安排不合理， 造成实验室有时长期空置利用率不高； 其次，个别教师私自占用一间或多间科 研实验室，不配合教学安排导致学生实 验无法正常进行；接着，部分教师科研 项目完成后，无后续课题，没及时甚至 不如期归还实验室；最后，个别教职工 离退休后，原使用的房屋未退还原单位， 成为个人存放物品的仓库或子女学习的 专用场所等。 5、公共用房管理失控。当公用 房申请批准下来后，分配给制定的单位 部门使用，公房管理部门就很难对划拨 出去的公房进行有效的调控了。因学校 房产资源有限，有可能一个公共用房被 几个部门院系共同，这样就使得公共用 房设施因参与者的增多变得更加的难以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 协调了。还有一种情况，对于历史遗留 问题，某些院系随着规模扩大，学院为 其新建了些公用房，但由于规划的问题， 使一些有公共房分散，这样就需要通过 整合使其相对集中，便于管理，但往往 整合置换也需要通过几方的协调，因此 这项工作也是难以实现。 6、用于教研的公共用房不能得 到满足。十几年来，高校在逐步调整办 学方向，很多专业在此过程中不断增设 和扩大，有些专业则逐渐压缩，在这种 情况下，要求对办公用房的使用进行调 整，但在实际上却是阻力很大，应该减 缩办公用房的单位往往以各种理由或提 出种种困难不愿调整，从而使新增专业 受现有条件的限制，得不到必须的用房， 只能挤压自身的公房，用于教学。而其 他一些有自己独立办公大楼院系，仅行 政办公室就有 13 问，学院下属各系都 有自己的行政办公室，几乎每个行政人 员都有自己独立的办公室，一名普通工 作人员，确可以 1 人独占一间十多平米 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 的办公室，远远超过了教育部规定标准。 三、高校公房管理的建议 1、加强有偿使用的政策。对于 我校公房有偿使用试运行多年，对相对 独立有独立赚钱的院系来说试运行的有 偿使用收费标准来说就是九牛之一毛， 但对相对弱一点的院系来说已经是千斤 重，管理只是方面不是手段。所以建议 相对扶持 2 到 3 年，对扶持不起的院系 直缩编减员，这样有了经济的制约可以 尽量的缩小私自占用公用房的现象、项 目结束后不交房的现象、公共房长期闲 置的现象。 2、按照教育部规定合理配置公 用房并将院系考核相结合。严格按照教 育部规定的 95 指标执行，公房管理部 门要将所有的公房进行重新的清查，将 其进行归类。而是在教育部相关规定的 指导下，根据院系发展定位和所承担的 教学科研任务，依照“ 公房配置指导性 标准”适度调整和安排用房。同时对各 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 院系进行考核，将考核的结果纳入作为 公用房分配的重要参考标准。 3、增加房源，加快基建加。上 面谈到了高校公有用房目前现状房源相 当有限十分紧张，单纯的通过现有的存 量调整是解决不了根本问题的。因此， 必须克服各种困难，积极争取政策支持， 加快老校区的改造和新校区建设速度， 以适应高校事业发展的需要，满足教学、 科研和高校各项工作的要求。 4、加强公房出租管理。为了更 好的管理公有房产，出租和转经营管理 办法等文件，使公房管理由无序到有序， 由分散到集中，做到了有章可循，有法 可依，避免某些人利用国有资产谋求个 人利益。 5、整合资源。学校将资产重新 组合，优先保证教学科研第一线的基本 办学条件，根据学科专业整体