长期挂账工程存在的风险及清理策略探讨

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 长期挂账工程存在的风险及清理策 略探讨 摘要：近年来，随着地方经济大 建设、大发展，配套的电网建设投入逐 年加大，受工程项目多任务重、管理力 量薄弱、政府规划频繁变更民事协调难 度大等因素影响，公司系统存在部分工 程项目不能按计划完工转资长期挂账。 如何清理长期挂账工程，已成为公司系 统规范工程管理，提高工程转资时效性 亟需解决的问题。据此，通过对工程长 期挂账存在的问题风险及原因的分析， 提出开展长期挂账工程清理的工作建议， 指明长期挂账工程取得成效的关键因素 及进一步改进工程管理工作的方向，以 期达到实现公司系统规范工程管理，提 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 升工程转资时效性的目标。 中国论文网 /2/view-12908574.htm 关键词：长期挂账工程；风险； 清理；策略 中图分类号：F23 文献标识码： Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.06. 051 为巩固依法治企的工作成果，防 范经营和管理风险，全面提升公司系统 工程管理水平，特别是为进一步适应输 配电价改革要求，防止工程投资长期游 离于有效资产之外，2014 年起网省公司 提出了清理长期挂账工程，提升工程转 资时效性的工作要求。 1 工程长期挂账存在的问题风险 （1）部分工程完工后未及时办 理结算、转资，导致在建工程余额居于 高位，由此带来公司工程转资效率低下， 公司在建工程、工程物资、固定资产清 理余额收入比、流动负债收入比、项目 结转率等关联指标排名持续下滑，公司 工程管理面临压力较大。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 （2）项目主管部门和施工单位 沟通不顺畅，施工单位对审计结果不认 可，不愿意签字确认，一方面导致工程 项目长期挂账，悬而未决；另一方面可 能给公司带来法律诉讼等风险。 （3）部分工程未按时完工，一 方面对公司提高供电可靠性和供电能力 产生不利影响，另一方面工程相关投资 不能尽快产生经济效益获得投资回报。 2 长期挂账工程的原因分析 （1）地方经济处在大建设、大 发展的快速期，政府规划频繁调整，工 程民事协调难度加大，部分工程实施受 阻，不能按计划完成。 （2）电网建设投资额持续高位 增长，电力建设任务繁重。但管理力量 相对薄弱，高素质的专业管理人员仍较 为短缺，特别是县公司层面，管理基础 薄弱、专业人才匮乏的状况较为普遍， 工程、物资等工作历史欠账较多，短时 期内工作压力和矛盾仍较为突出。 （3）工程完工后，在验收、审 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 计、决算等环节上，部门之间、公司与 外部供应商之间沟通不及时、不顺畅， 造成项目后期工作受阻、进度缓慢。 3 开展长期挂账工程清理的工作 建议 3.1 两上两下定计划 首先由建设部、运维检修部、营 销部等专业部门对以前年度未完工转资 的工程项目逐项排查、编制年度挂账工 程清理工作计划，明确完工、决算、转 资的时限。 其次专业部门计划上报后，财务 部牵头，根据省公司要求，对专业部门 计划进行会审分析，提出改进建议反馈 专业部门修改。 再次专业部门修订后，经财务部 复核无误提交公司办公会审议下发，落 实责任部门，由办公室和财务部协调督 办专业部门做好计划的落实。 3.2 立体督办保目标 （1）把长期挂账工程项目清理 列入公司年度重点工作，以公司正式文 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 件下发执行。 （2）以工作完成时间节点为主 线，加强纵向督办，依托行政办公周例 会和月度综合例会工作通报、总经理约 谈，进行节点工作完成情况督办。 （3）以部门工作考核为抓手， 加强横向督办，将工程清理进度、效果 纳入公司对专业部门季度组织绩效考核， 按季度进行考核兑现，提高清理效率。 3.3 市县一体同推进 对长期挂账工程清理实行“四同” 管理（市县公司同要求、同部署、同检 查、同考核） ，县公司项目清理计划纳 入市公司计划同步管控，通过会议、邮 件、微信等平台，按月通报项目完工、 决算、转资进度，统筹分析市县公司项 目清理中存在的问题和不足，制定改进 措施，实现工作的全流程管控。 4 长期挂账工程取得成效的关键 因素 4.1 领导重视、扭转观念 长期挂账工程项目清理处置工作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 是一项系统工程，需要领导高度重视并 给予充分支持。通过加大宣传力度、营 造工作氛围，彻底扭转重建设轻管理、 重形象进度轻财务结算（决算）进度、 工程全过程管理不闭环等以往存在的错 误观念和不良习惯。主要领导亲自抓、 分管领导具体组织，长期挂账工程项目 清理工作才能按计划有序推进。 4.2 业协同、狠抓落实 公司层面明确财务、物资、工程、 审计等相关部门分工、职责、定期协调， 财务部门主动与专业部门对接，专业部 门协同配合，严格按照既定的清理计划， 扎实有效完成清理任务。 4.3 固化机制、常态管控 不断总结工程清理工作的经验教 训，持续改进完善工作机制，结合实际 狠抓常态管控。持续开展长期挂账工程 项目清理工作，公司各部门对及时清理 未完工程达成共识，投资计划已完成的 项目，责任单位必须按期清理完毕。公 司适时修订与工程建设、物资管理、工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 程审计等相关的工作规范和流程，想方 设法改进工作效率和质量，不断提升工 程建设全过程管理水平。 5 进一步改进工程管理工作的方 向 5.1 强化当期工程管理，改进工 程管理的时效性 财务部协同专业部门加强工程全 过程的闭环管理，狠抓当期工程特别是 县公司层面当期工程的竣工结算、审计、 决算、转资管理，合理计划工程施工、 决算、审计及转资时间，及时出具工程 决算书。工程送审与工程决算同步、分 散进行，实现工程完工一批、决算一批、 报审一批、转资一批。 5.2 强化投资预算管控，提升投 入产出效益 适应输配电价改革等电力体制改 革的变化，从片面追求投资额度，转向 精准投入，严格项目可研标准，深化项 目储备审查，提高投资项目质量，注重 投入产出效益，确保投资纳入有效资产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 获得足额回报。 6 结束语 长期挂账工程项目清理处置工作 是一项系统工程，只要各单位主要领导 及分管领导高度重视