我国装备制造业的现状

我国装备制造业的现状 装备制造业是为国民经济和国防建设提供生产技术装备的制造业，是制造业 的核心组成部分，是国民经济发展特别是工业发展的基础。建立起强大的装备 制造业，是提高中国综合国力，实现工业化的根本保证。装备制造业是国民经 济的脊梁，它的各项经济指标占全国工业的很大比重，是高技术的载体及转化 为生产力的桥梁和通道，第三次工业革命兴起的信息技术、核技术、空间技术 等，无一不是通过装备制造业创造出来的，可以说装备制造业是高科技的载体， 是产业升级的手段，生产工作母机、提供重大装备，是国家安全的保障，在高 技术和数字化战争时代，装备制造业生产武器装备水平的能力在相当程度上决 定了战争的胜负。同时，必须指出装备制造业还是国家的战略产业，它是实现 工业化的必备条件，是衡量一个国家国际竞争力的重要标志，是决定我国在国 际分工中地位的关键因素。 观察中国装备制造业的发展轨迹可以发现，中国装备制造业的演变是和中国 产业发展政策紧密相联的。在计划经济时期、有计划的商品经济时期社会主义 市场经济时期出台的各种产业政策均不同程度地影响了中国装备制造业的发展 路径。根据中国经济发展的不同时期以及制定的经济发展计划，可以将其划分 为起步阶段（19491978 年） 、成长阶段（19791996 年）和起飞阶段（1997 年 至今） 。 90 年代中期以来我国装备制造业取得了令人瞩目的成就，形成了门类齐全、 具有相当规模和技术水平的产业体系，2009 年、2010 年连续 2 年产业经济总量 位居世界第一，为高端装备制造业的发展奠定了坚实基础。形成了若干各具特 色的装备制造业基地雏形：珠江三角洲通讯设备与计算机制造基地；以上海为 中心的长江三角洲汽车和汽车零部件制造基地；东北重大成套装备制造基地； 西南西北国防装备制造基地。 与国际先进水平相比，我国的技术装备制造业还有较大差距，远远不能满足 国民经济发展的需要，比如我国芯片主要依赖进口，大型、高精密生产设备无 法生产，由于技术和设备的禁运，中国高精尖设备技术受制于人，这对于一个 谋求自主发展的主权国家的安全是十分危险的。中国装备制造业发展的滞后， 已成为制约国民经济运行效益提高、制约高技术及其产业发展、制约国防安全 的瓶颈。存在的主要问题有：第一，国家重视不够及其战略的失误和滞后。 1956 年到 1976 年 20 年间，我国错过了发展的黄金期，导致我国装备制造业长 期落后先进国家。日本和德国借助这 20 年，大力引进先进技术，发展创新而重 振了装备制造业。由于体制的某些弊端及政府对实体经济的不够重视，由于西 方国家实行先进技术装备对华禁运，我国引进的主要是中低端技术，对外依赖 较高。是一件危险的事。 第二，许多重大技术装备仍然依赖进口。与国际先 进水平相比，我国装备制造技术落后 520 年。一般低水平加工能力和普通机械 产品生产能力严重过剩，具有国际先进水平的大型成套设备大部分却不能制造， 如燃气轮机、核电设备、高速铁路设备、干线飞机、数控加工中心等。 第三， 数控系统、发动机和关键部件是装备制造业的薄弱环节。数控系统是装备的神 经系统，代表着装备的自动化水平。发动机制造技术落后直接制约我国飞机、 船舶、汽车等行业的发展。关键部件和基础元器件落后已经成为装备制造业发 展的瓶颈。 第四，自主创新能力薄弱。大型装备制造企业绝大部分为国有企 业，分布在老工业基地，改革步伐迟缓，官僚体制严重。设备制造企业与使用 企业之间缺乏利益联结机制，除政府重点扶持企业外，其余处于萎缩状态，自 主创新能力严重不足。 第五，缺乏具有总体设计、成套能力和系统服务功能 的总承包企业。装备制造业需要研究单位、设计单位、制造企业、安装企业和 用户的密切配合。至今没有像美国通用电气和 IBM、德国西门子、日本三菱重 工那样提供系统服务成为总承包商。 培育发展高端装备制造业是关系国家综合实力、技术水平和工业基础的一项 长期的重点任务。航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备和智 能制造装备是重点任务。力争通过 10 年的努力，形成完整的高端装备制造产业 体系，基本掌握高端装备制造业的关键核心技术，产业竞争力进入世界先进行 列。 为推进我国高端装备制造业的发展，我国政府将积极培育市场，营造良好市 场环境；深化国际合作，提高国际化发展水平；加大财税金融政策扶持力度， 引导和鼓励社会投入；并要推进体制机制创新，加强组织领导。这一系列的措 施无疑会把高端装备制造业推上一个新的历史发展阶段。2012 年 5 月 7 日，工 信部发布高端装备制造业“十二五”发展规划 （以下简称规划 ） 。其中指 出，到 2015 年，高端装备制造业年销售收入将超过 6 万亿元，较 2010 年增长 2.75 倍，占装备制造业比重提高至 15%，工业增加值率达到 28%。同时在国际 市场份额大幅增加。 “十二五”期间，高端装备制造业还将初步形成产学研用相 结合的高端装备技术创新体系，骨干企业研发经费投入占销售收入比例将超过 5%。高端装备所需的关键配套系统与设备、关键零部件与基础件制造能力显著 提高；高端装备重点产业智能化率超过 30%；建成若干创新能力强、特色鲜明 的高端装备制造集聚区。 规划指出，将力争通过 10 年努力，形成完整的高 端装备制造产业体系，基本掌握高端装备制造业的关键核心技术，产业竞争力 进入世界先进行列。到 2020 年，高端装备制造产业销售收入在装备制造业中的 占比提高到 25%，工业增加值率较“十二五”末提高 2 个百分点，成为国民经