形式政策报告 新常态下的创新创业

用创新创业带动新就业 浅谈新常态下的创新创业 13 新闻 0 班 余萌萌 20130733 2014 年 5 月， “新常态”第一次出现在习近平总书记在河南考察时的表述 中。习近平总书记指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心， 从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。 在把“新常态”作为执政新理念关键词提出是在 6 个月后，习近平 2014 年 11 月 9 日在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上首次系统阐述了“新 常态” 。 “中国经济呈现出新常态，有几个主要特点。一是从高速增长转为中高速 增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡 区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要 素驱动、投资驱动转向创新驱动。 经过改革开放 30 多年的较快发展，中国经济进入了新常态。与此相应，中 国经济的发展动力结构、就业创业结构也步入了新常态。今天和未来时期的中 国创业，已不再是一般意义上的创业，而应该是创新型的创业，以创新带动创 业，进而用创业去带动就业。新常态将给中国带来新的发展机遇。 ” 创新创业是人类文明进步的“青春之歌” 。一个社会、一个时代，哪怕是一 个企业、 一个人，离开了创新、创业就不可能有发展，也不可能有文明进步。 任何民族、时代发展进步的最根本动力，都可以归结为创新和创业。这是十分 浅显的道理，如同劳动是财富之源一样的道理。当然， 创新和创业不是人类文 明进步的唯一动力，却是一个最根本的动力。人类社会唯有不断创新、创业， 才能永葆青春活力。创新创业是超越自我的 “强者之歌” “创业” 、 “创新” 与 一般的 “劳动 ”、 “就业”有实质性的区别。创新、创业实际上是人类的一种挑 战自我、 超越自我、 成就自我的 “强者之歌” ，是“升级”了的“青春之歌” 。 真正的创新，是对现有的突破；真正的创业，是对自己所从事的事业的新超越， 也就是对人生、自我的新超越。人们开创的事业有了新进步、企业的发展有了 新成就，才谈得上在创业，否则就是“守业”了。人人都可以干事业， 但不一 定人人都是在创业。 “从无到有” 的起步阶段， 是在创一个基业，这就是狭义 的 “创业” ， 后来就是“守业”了。创业当然不容易，但守业更艰难， 因为 守业是长期的， 而且只有不断创新创业才能守住、 守好业。创业和就业更不 一样了。虽然创业也是就业， 但创业和就业不是一回事。对绝大多数人来说， 主要是解决就业问题， 也就是工作岗位问题，但它不见得是在创业。我们要想 成就事业， 就要去创业。这里的 “事业” ， 当然是带有自己自主性很强的行 为。如果只是按部就班地做事或只简单完成单位里的工作任务， 严格地说， 不属于自主 “创业” 和成就自主性的“事业” （当然， 也可以把就业或自己 所做的事都可以广义地当作 “事业” ，但这种“事业”是从属于其他整体事业 的一个环节， 不属于自主创业的“事业” ，我们所说的 “事业” ， 是因自主创 业而带来的 “事业” ， 反之是 “失败” ） 。尤其要指出的是， 创新是在创业基 础上的一种行为， 当然有一些的创新不等于创业， 如果说能够在创业的同时 又是创新活动， 那么则是一种更高形态的创业行为。 我们这个时代更需要的是创新型的创业。千万不要把一般就业看作是创业， 更不要把一般的就业看作是创新。现在绝大多数年轻人就业时，第一选择是公 务员， 第二选择是事业单位，第三选择是到外企，第四选择是央企、国企，真 正多数没办法的情况下才到民企，而今天恰恰民企是最有创新、创业精神的。 尽管任何时代条件下绝大多数人是以就业为主的，但是如果有更多的人或创造 更好的环境让更多的人去创新、 创业， 那将会极大地增强社会活力， 加快社 会进步。真正的创业是具有自主性、 创新性的， 是那些要成就有为人生、 有 自我奋斗理想、要干一番事业、勇于挑战自我、 挑战命运、 超越现状、 超越 自我的 “强者” 之举。只有那些不主要或者说不完全靠已有体制下、靠已有 单位下、靠人家业下而 “吃饭” 的，以及告别了“养家糊口” 、 “干活赚工钱” 的就业状态下， 才谈得上真正的创业。 我们狭义上所理解的创业， 应该是一种主体人自主的行为，并与其权益、 成败有对应性关系的行为， 也就是你做成了就成功 就有收益。它有一定创新 性和风险性，对人生价值来讲，是一种超越自我、挑战自我的行为。今天和未 来中国最需要的是通过创业来解决就业、 用创新去带动创业， 而创新创业的 主力军， 就是作为市场主体的企业家和未来的企业经营者- 有知识有技能的 青年人。 今天 “大众创业” 、 “草根创业” ，已不是全民经商办厂那种低端低层次的 创业， 除了是指要用自己的智慧、 双手去干事业、 去就业的最广泛的意义外， 主要是指要通过创新去创业、通过创业去就业， 这是一种更高平台上的 “草 根创业” 。正如中央领导最近反复强调的， 我们呼唤大众创业和草根创业，但 大众创业和草根创业的 “金钥匙” ，就是“创新” 。用好创新这把 “金钥匙” ， 才能创好业。 “草根创业” 主要是鼓励大学生、 研究生和有知识、 有技能的 人才， 通过自己努力、 发挥自己去实现创业型的就业。这就是说， “大众创业” 、 “草根创业” 主要是从创新和自主创业的角度提出来的， 而不是去鼓励那些 低层次、 低端的就业。毫无疑问，适应发展新常态，就必须依靠企业家和技能 型的年轻人的创业。 当然， 这需要政府和社会为他们的创业创造良好环境。努力构建面向社会 特别是包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队， 提供公开、 低 “门 槛” 的创业服务平台， 激发亿万群众创新创造活力， 培育带动社会扩大就业。 最近， 中央领导强调， 要在 “创客空间” 、 “创新工场” 为孵化模式的基础 上，大力发展市场化、 专业化、 集成化、 网络化的 “众创空间” ， 实现创 新与创业、 线上与线下、 孵化与投资相结合， 为小微创新企业成长和个人创 业提供低成本、 便利化、 全要素的开放式综合服务平台； 要加大政策扶持力 度， 适应 “众创空间” 等新型孵化机构集中办公等特点， 简化登记手续， 为创业企业工商注册提供便利， 支持有条件的地方对 “众创空间” 的房租、 宽带网络、公共软件等给予补贴， 或通过盘活闲置厂房等资源提供成本较低的 场所；要发挥政府创投引导基金和财税政策作用，对种子