弱势生存：成民营经济发展软肋

弱势生存：成民营经济的发展的软肋 - 湖南攸县民营企业发展现状透析 湖南省攸县民营企业经过三十多年的发展，成为社 会就业、民生、经济发展的生力军，但受民营经济生存大 环境的影响，加上民企自身短板制约，民企遭遇新时期的 发展困境。据了解，攸县绝大部分民企被税查过，其中 80%上 规模的房地产企业、矿山企业受过司法调查，被查企业有 的从此一蹶不振、陷入困境，有的老板身陷囹圄、企业频 临破产，弱势生存成为民营经济不得不面对的现状。 一、民营经济自身的短板 缺规范管理。民企多从个体户转型，受老板自身素质制 约，管理难规范，表现在“三乱”上，一是“人乱”， 民 企多为家族企业，表现形态为近亲繁殖、亲情经营、组织 人事架构紊乱；二是“事乱”，管理上难能按部就班，遇 事“头痛医头，脚痛医脚”，企业缺乏系统治理，生产经 营组织乱、统筹性差；三是“钱乱”，财务管理是企业的 命脉，资金乱企业乱，财务空企业衰，一些企业老板把财 务当家务，资金想花就花，想挪就挪，想怎样就怎样，财 务失度失控，乱象频发。 缺自我保护。法律意识差。一些企业生产经营“不找市 场找市长”，走“傍官路线”，经济上与“官”牵扯不清， 把命运寄托在“傍官”上，“官”荣俱荣，“官”损俱损， 贿赂犯罪频发。税财意识淡。一些企业利令智昏，置国家 税法于不顾，大肆偷税漏税，追求非法利润；一些企业管 理混乱，缺税财管理技术，不懂得合理避税，人为增加财 务成本，人为制造“税麻烦”。该县王 xx 开煤炭销售公 司，进货未收发票抵扣，自开票做账，被税侦部门查处， 被判 10 年有期徒刑，不仅人身陷囹圄、公司也被迫破产。 自保能力弱。一些企业主遇到“涉法”问题就“怂”，不 面对不担当，能躲则多，能逃避则逃避，能“钱了”则 “钱了”，依法维权能力弱。 缺发展后劲。难脱“土冒”， 民企“土法治企”， 发展之初比的是胆气，拼的是力气，发展之后，单凭胆气 与力气无法支撑企业发展； 难烙“大饼”，企业发展靠的 是经营管理，比的是对市场的掌控，企业老板视野窄、市 场驾御能力弱，就无法把企业做强做大； 难上“高速”， 企业良性发展是系统工程，它不仅要人事的优化,也要管理 的优化,更要产品、市场、经营的优化,民企人事、管理、 产品、市场、经营上的“痼疾”，限制了其高速发展。 缺包容环境。民企地位存先天弱势。受国家推行的 “国进民退”政策影响，民企像“私生子”，得不到应有 重视，游离在边缘行业，民企质不高体不壮，加上自身竞 争力弱，抗风险能力较差；资源配置遭遇普遍歧视。国家 赋予民企法权地位弱，民企难得到社会认可，难得到银行 融资及政策性扶持，民企想市场中的 “平等待遇”， “难于上青天”； 驾驭企业能力先天不足。民企起步晚、 发展慢，民企老板普遍素质差，多难适应市场变化，控企 业能力较弱。 缺独立人格。一是依附官场。部分民企起步初，与官 府保持这样那样的联系，经营上靠政府项目生存，久而久 之，企业老板依附成性，有的民企原本是干部家属企业， 权力寻租经营特性明显；二是依附司法。一些民企违规违 法经营，走“踩钢丝路线”，为规避法律、逃避打击，企 业老板不得不“傍司法”，寻找“保护伞”，诱发了腐败； 三是依附政策。有的民企创办伊始，就是政策的派生物， 市场化程度不高，靠政策吃饭，政策兴企业旺，政策息企 业衰，企业命运被政策“绑架”。 二、社会排斥民营经济诟病难除 难逃“税查门”。国家税体制存“体制原罪”缺陷， 导致了税结构失衡、税负担过重、税赋不公。对中少民企 来讲，照规章纳税，纳掉企业全利润，无异于自废武功， 不纳或少纳无疑碰税法红线。民企偷漏税普遍存在，成为 税犯罪的“高发区”、“高危区”，主责是“税体制原罪” 。对于执法部门来讲，偷漏税是常态，你明白我明白，大 家心照不宣，查谁与不查谁，裁量权在我，看不惯就查， 看得惯就不查， 执法随意性大，还有的把民企当“唐僧肉” ，企业任其“宰割”。据不完全统计，攸县民营企业大都 被税侦部门稽查过，有的民企老板受打击后一蹶不振，企 业衰落甚至破产。 难过“司法门”。政府主导的社会经济活动中，干部 寻租现象普遍存在，民企难独善其身，不依附寻租，就得 不到获利机会，依附寻租，就会掉入犯罪陷阱。据了解， 攸县相当一部分民企，有这样那样的违规违法现象，具规 模的民企老板，大都因行贿被司法查处过。一些企业累查 累犯，累犯累查，没有被调查的企业，亦诚惶诚恐。攸县 xx 矿业公司，年缴国家税费 1000 余万，年利润过千万， 2012 年，董事长涉嫌行贿被司法调查，引发债权人挤兑 债务危机，企业陷入困境、频临破产。 难躲“歧视门”。一是包容性较差。社会对中少民企 关注不够，政府漠视民企权益、刁难民企现象时有发生， 民企难成市场平等竞争主体。攸县澳苑公司投资酒埠江旅 游酒店，2011 年与攸县政府签投资合同，因当地政府及规 划作梗，投资 1000 多万，三年多不能建设，投资方苦不堪 言；二是融资难。有的民企遭政策性贷款歧视，即使是无 歧视的，也得不到银行应有重视，民企普遍融资渠道窄， 依赖民间高息融资生存。攸县系资源大县，资源性税费约 占财政收入 50%，但资源企业很难得到银行贷款支持；三 是政府重视不够。大企业大税户，一家大企税顶多家小企， 政府只关心大企业，大企业找政府，往往有求必应，甚至 银行借钱，政府也会出面协调；中少民企求政府，常常遭 冷落，能推的则推，能躲的则躲，民企无法享受“平等待 遇”。 难避“短命门”。民营中少企业先天不足，抗险能力 低，遇到问题就成 “死命门”，若政府不予救济不扶持， 企业多在劫难逃。攸县大力发展产业经济，历经“五轮会 战”、“工业园开发”，期间开办的中小企业大都难逃 “短命门”归宿，县委、政府年年念产业 “经”，产业却 始终难成气候，产业经济发展多年，始终难扭转所占经济 比重低的局面。 三、保护民营经济刻不容缓 赋予民营经济法权地位。民营经济的实质是财产权， 民营经济本质上就是私权，保护民营经济就是保护私有财 产权。财产权是公民的基本权利，也是国家的物权法的基 础，没有对民营经济的有效法律保护，就不可能有完整的 国家物权基础，更不可能有完整国家经济制度。现实中， 民营经济法权地位低，不仅体现在高端行业受限上，而且 体现在民营经济弱势法律保护上，特别是司法中，受“过 程决定结果”法理误导，不管财产来源合法与否，滥用司 法“没收”、“处罚金”手段，利用公权力剥夺私有财产 权，其实质是国家公权力对私有财产权的公然漠视，也是 对公民基本权利赤裸裸的侵犯与践踏。攸县一司法部门， 收一行贿嫌疑人取保候审 500 万保释金，两年时间既不对 人作出处理，又不退保释金，意在见“财”起意。 引导规范民营经济行为。一是依法治企。“走正道、 使正劲”是民企出路，法律是双刃剑，用好法能以法护身， 不重视法则会被法反伤。现实中，民企依法治企意识淡， 踏踩法律红线时有发生， “法险”当然难窥避；二是专业 管企。现代企业精髓是技术管理，用“技术管理”理念经 营企业，人事技术能提高效率，经营技术能创造最大利润， 税财技术能合理窥税、降成本增效益；三是管理活企。企 业最高目标是赚钱，企业如逆水行舟，不进则退，企业不 赢利，企将不企，用依法原则规范企业行为，用专业原则 组织管理企业团队，用效益的原则引导企业经营，是现代 企业的必由之路。 增强民企自我保护意识。法律护企意识。防范风险的 有效手段是依法治企，企业行为合不合法，决定企业的命 运，事关企业和老板的核心利益，依法护企、依法治企 “经”，要年年念、月月念、日日念。专业护企意识。企 业经营是系统工程，需要专业间的协调、配合、统筹，用 专业管理企业，用专业守护企业，是现代企业的要求。市 场护企意识。企业是市场竞争的主体，企业的出路在市场。 民企必须树“市场护企”意识，摒弃“傍官路线”，打造 “人格独立型”企业。 整肃“打劫”民企行为。一是治理“打劫”民企犯罪。 民企代表社会发展方向，民企担纲社会经济主力，民企构 成民生经济基础，民营经济作用不可替代。坚决抵制把民 企当“唐僧肉”，治理 “变相打劫”民企的乱象；二是取 缔歧视民企政策。垄断高端行业门难进，融资歧视诟病难 除，市场竞争难公平，取缔民