建德市森林抚育经营材料

建 德 市 森 林 抚 育 经 营 材 料 建 德 市 是 浙 江 省 重 点 林 区 县 （ 市 ） 之 一 ， 全 市 土 地 总 面 积 349 4 万 亩 ， 其 中 林 业 用 地 面 积 278 8 万 亩 ， 占 总 面 积 的 79. %， 有 林 地 面 积 244 8 万 亩 ， 森 林 蓄 积 量 582 6 万 立 方 米 ， 森 林 覆 盖 率 76 0%。 有 林 地 面 积 中 ， 以 松 、 杉 木 为 主 的 用 材 林 基 地 111.1 万 亩 ,其 中 杉 木 49.23 万 亩 ,松 类 43.8 万 亩 。 每 年 采 伐 迹 地 更 新 造 林 面 积 都 在 万 亩 以 上 ， 幼 龄 林 、 中 龄 林 面 积 比 重 大 。 建 德 市 历 来 重 视 森 林 抚 育 工 作 ， 从 上 世 纪 60 年 代 开 始 ， 就 结 合 生 产 开 展 森 林 抚 育 科 研 工 作 ， 1963 年 ， 在 建 德 林 场 开 展 了 次 生 常 绿 阔 叶 林 抚 育 试 验 ， 其 成 果 获 得 了 浙 江 省 科 技 进 步 奖 。 其 后 还 开 展 了 森 林 经 营 方 案 、 森 林 分 类 经 营 等 森 林 经 营 方 面 的 研 究 和 试 点 ， 取 得 了 许 多 宝 贵 的 经 验 和 成 果 。 2003 年 至 今 ， 全 市 实 施 中 幼 林 抚 育 面 积 近 12 万 亩 ， 成 效 明 显 。 2010 年 ， 浙 江 省 森 林 抚 育 经 营 试 点 工 作 现 场 会 在 我 市 召 开 ， 同 年 ， 成 为 国 家 森 林 抚 育 补 贴 集 体 林 权 制 度 改 革 县 试 点 单 位 ， 其 中 建 德 林 场 成 为 国 家 森 林 抚 育 补 贴 国 有 林 场 试 点 单 位 。 2010 年 、 2011 年 连 续 两 年 ， 完 成 森 林 抚 育 经 营 面 积 7 万 余 亩 。 一 、 森 林 抚 育 经 营 主 要 模 式 为 切 实 搞 好 森 林 抚 育 工 作 , 近 年 来 ,我 市 在 总 结 50 多 年 森 林 经 营 技 术 和 经 营 模 式 的 基 础 上 ,借 鉴 目 前 国 内 外 “近 自 2 然 林 经 营 、 健 康 林 业 、 森 林 多 功 能 经 营 及 结 构 化 森 林 经 营 ” 等 先 进 森 林 经 营 理 念 和 技 术 ,结 合 我 市 森 林 的 特 点 ,探 索 森 林 抚 育 经 营 模 式 。 主 要 有 以 下 几 种 ： （ 一 ） 景 观 优 化 模 式 抚 育 区 域 和 对 象 为 三 江 两 岸 、 高 速 公 路 沿 线 、 环 千 岛 湖 流 域 、 国 有 林 场 和 城 镇 周 边 等 重 点 风 景 林 。 抚 育 目 的 :充 分 利 用 风 景 林 的 森 林 植 被 景 观 ,以 表 象 和 色 彩 不 同 的 景 观 斑 块 ,展 现 植 被 景 观 多 样 性 ,充 分 发 挥 森 林 游 憩 、 欣 赏 和 疗 养 功 能 。 主 要 措 施 :对 远 景 林 分 ,抚 育 时 注 重 景 观 色 彩 配 置 ,团 块 状 保 留 特 色 树 种 ,以 树 干 、 树 冠 、 叶 、 花 、 果 以 及 林 下 植 被 等 为 要 素 ,形 成 季 相 美 景 ,供 游 憩 者 观 赏 ； 对 近 景 林 分 ,在 上 述 抚 育 要 求 的 基 础 上 ,还 有 满 足 游 憩 者 微 观 观 赏 及 亲 身 体 验 的 需 求 。 景 观 优 化 时 ,以 采 伐 常 见 树 种 、 种 群 数 量 大 的 树 种 为 主 ,同 时 割 除 影 响 游 人 活 动 的 灌 木 和 藤 蔓 ,注 重 保 留 奇 、 特 、 珍 、 古 植 物 。 （ 二 ） 定 向 培 育 模 式 抚 育 对 象 是 以 培 育 珍 贵 树 种 用 材 林 林 为 主 的 阔 叶 林 ， 主 要 分 布 在 下 涯 镇 、 乾 潭 镇 、 杨 村 桥 镇 、 建 德 林 场 等 建 德 市 重 点 用 材 林 产 区 。 抚 育 目 的 ： 通 过 疏 伐 、 割 灌 等 措 施 ， 为 珍 贵 树 种 生 产 创 造 足 够 的 生 长 空 间 和 养 分 保 证 ， 加 速 其 成 林 。 主 要 措 施 是 :通 过 间 伐 、 割 灌 ， 去 除 林 内 杂 灌 和 长 势 较 差 的 林 木 （ 一 般 小 于 5cm 的 林 木 大 部 分 去 除 ） ， 每 丛 保 留 2-3 株 杆 形 通 直 、 长 势 良 好 的 珍 贵 树 种 ， 同 时 ， 在 林 隙 和 林 中 空 地 ， 3 补 植 部 分 珍 贵 树 种 。 （ 三 ） 生 长 促 进 模 式 抚 育 对 象 主 要 以 杉 木 、 松 木 等 中 幼 龄 林 为 主 。 抚 育 目 的 :调 控 幼 树 与 灌 草 、 藤 蔓 的 营 养 竞 争 ,为 乔 木 树 种 生 长 创 造 足 够 的 营 养 空 间 ,促 进 其 健 康 生 长 ,尽 快 成 林 。 技 术 措 施 :重 点 割 除 影 响 人 工 林 生 长 的 灌 草 、 芒 秆 和 部 分 林 下 劣 势 木 ,割 除 时 注 意 保 留 天 然 更 新 的 乔 木 幼 苗 幼 树 ,以 增 加 林 分 的 树 种 多 样 性 。 （ 四 ） 结 构 调 整 模 式 抚 育 对 象 主 要 以 退 化 荒 芜 板 栗 林 、 茶 叶 地 等 林 地 。 抚 育 目 的 :通 过 调 整 林 木 分 布 格 局 和 林 分 树 种 组 成 ， 增 强 林 分 的 经 济 和 生 态 效 益 。 技 术 措 施 :通 过 割 灌 和 间 伐 部 分 原 有 林 木 ， 同 时 补 植 香 榧 、 毛 竹 、 薄 壳 山 核 桃 等 树 种 ， 逐 步 淘 汰 原 有 树 种 ， 调 整 林 种 结 构 。 （ 五 ） 生 态 修 复 模 式 抚 育 对 象 是 遭 受 病 虫 害 、 风 折 、 风 倒 、 雪 压 、 雪 折 、 森 林 火 灾 及 地 质 灾 害 等 危 害 的 林 分 。 抚 育 目 的 :改 善 林 分 卫 生 状 况 ,加 速 林 木 及 灌 草 植 被 覆 盖 ,促 进 林 分 生 态 功 能 的 恢 复 。 主 要 措 施 :采 伐 清 除 生 态 功 能 明 显 降 低 的 被 害 木 。 对 天 然 更 新 不 良 的 林 分 ,在 林 隙 和 林 中 空 地 进 行 人 工 补 植 ； 有 害 生 物 危 害 严 重 的 ,还 要 采 取 综 合 措 施 进 行 治 理 。 二 、 组 织 管 理 4 （ 一 ） 建 立 组 织 ， 统 一 管 理 . 在 森 林 抚 育 项 目 实 施 过 程 中 ， 成 立 以 林 业 局 主 要 领 导 为 主 的 森 林 抚 育 领 导 小 组 ， 明 确 专 门 机 构 落 实 专 职 人 员 ， 负 责 各 项 工 作 落 实 ， 确 保 森 林 抚 育 工 作 顺 利 实 施 。 森 林 抚 育 计 划 安 排 采 取 以 乡 镇 为 单 位 申 报 制 ， 由 领 导 小 组 统 一 审 核 后 ， 按 不 同 地 块 、 不 同 抚 育 类 型 下 拨 抚 育 计 划 。 （ 二 ） 订 立 合 同 ， 工 程 管 理 。 我 市 森 林 抚 育 经 营 按 照 工 程 管 理 的 思 路 ， 严 格 执 行 有 关 技 术 标 准 ， 加 强 对 各 个 环 节 的 质 量 管 理 和 监 督 。 扎 实 做 好 作 业 设 计 ， 细 化 抚 育 技 术 规 程 ， 组 织 有 资 质 单 位 ， 严 格 执 行 “砍 小 留 大 、 砍 密 留 疏 、 砍 劣 留 优 、 砍 弱 留 壮 ”的 原 则 ， 组 织 编 制 作 业 设 计 ， 由 当 地 林 业 主 管 部 门 批 复 后 组 织 实 施 。 全 面 实 行 公 示 制 度 ， 各 地 由 乡 镇 （ 村 ） 和 林 场 及 时 把 森 林 抚 育 经 营 的 地 点 、 面 积 、 范 围 、 完 成 时 间 、 质 量 标 准 、 补 贴 标 准 、 施 工 要 求 等 张 榜 公 布 ， 接 受 村 民 监 督 。 实 行 专 业 队 施 工 ， 各 地 抚 育 作 业 主 要 由 具 有 抚 育 间 伐 经 验 的 专 业 队 或 公 司 承 担 ， 并 与 森 林 抚 育 专 业 队 或 公 司 签 订 合 同 ， 落 实 任 务 、 时 限 、 质 量 、 责 任 等 要 求 。 （ 三 ） 加 强 培 训 ， 确 保 质 量 为 保 质 保 量 地 完 成 森 林 抚 育 项 目 ， 在 施 工 前 对 专 业 技 术 人 员 及 施 工 人 员 进 行 有 关 森 林 抚 育 规 程 、 操 作 细 则 等 有 关 技 术 技 能 及 安 全 知 识 方 面 的 教 育 和 培 训 。 同 时 根 据 不 同 抚 育 类 5 型 ， 建 立 参 考 样 地 ， 要 求 按 照 样 地 的 标 准 进 行 实 施 。 加 强 现 场 施 工 监 督 ， 认 真 落 实 抚 育 监 理 制 度 ， 依 托 专 业 监 理 队 伍 ， 发 挥 基 层 林 业 站 、 村 干 部 和 林 场 职 工 作 用 ， 实 行 跟 班 作 业 ， 依 事 定 责 ， 事 前 指 导 、 事 中 检 查 、 事 后 验 收 的 全 过 程 质 量 管 理 。 把 好 现 场 施 工 质 量 关 ， 确 保 抚 育 管 理 按 作 业 设 计 要 求 施 工 。 （ 四 ） 创 新 机 制 ， 科 学 管 理 。 为 了 鼓 励 和 促 进 中 幼 林 抚 育 管 理 ， 在 下 达 中 幼 林 抚 育 计 划 的 同 时 ， 市 林 业 局 从 年 采 伐 指 标 限 额 中 列 出 指 标 ， 单 独 用 于 中 幼 林 抚 育 ， 每 完 成 1 亩 中 幼 林 抚 育 奖 励 0.3 立 方 米 的 采 伐 指 标 。 对 没 有 完 成 当 年 迹 地 更 新 和 中 幼 林 抚 育 任 务 的 ， 第 二 年 不 安 排 或 扣 除 相 应 的 采 伐 指 标 。 （ 五 ） 积 极 动 员 ， 多 措 并 举 。 我 市 当 前 实 行 多 种 方 式 的 森 林 抚 育 经 营 。 一 是 林 农 自 愿 实 施 ， 根 据 相 关 鼓 励 政 策 ， 林 农 在 自 留 山 上 开 展 森 林 抚 育 。 二 是 由 村 统 一 组 织 实 施 ， 根 据 自 愿 原 则 ， 由 村 里 组 织 队 伍 对 林 农 的 自 留 山 和 集 体 的 山 林 进 行 统 一 抚 育 。 三 是 由 乡 镇 组 织 专 业 队 实 施 。 根 据 公 开 、 公 平 、 公 正 的 原 则 ， 有 乡 镇 组 织 ， 进 行 统 一 招 投 标 ， 统 一 开 展 森 林 抚 育 。 当 前 以 专 业 队 抚 育 为 主 要 趋 势 。 三 、 主 要 成 效 （ 一 ） 优 化 林 分 结 构 ， 促 进 林 木 生 长 。 6 通 过 抚 育 ， 调 整 林 分 密 度 ， 保 持 合 理 的 林 龄 结 构 和 树 种 组 成 ， 改 善 林 分 卫 生 状 况 ， 改 良 林 内 光 照 和 通 风 条 件 ， 为 林 木 生 长 创 造 了 良 好 的 生 境 ， 森 林 质 量 明 显 提 高 ， 林 木 生 命 力 显 著 增 强 ， 促 进 了 林 木 早 日 成 林 成 材 ， 并 有 效 降 低 森 林 火 灾 及 林 木 病 虫 害 的 发 生 几 率 。 （ 二 ） 增 加 资 源 储 备 ， 实 行 “双 增 ”目 标 如 期 实 现 林 业 “双 增 ”奋 斗 目 标 ， 需 要 在 努 力 增 加 森 林 面 积 的 同 时 ， 立 足 于 充 分 发 挥 现 有 森 林 资 源 的 潜 力 ， 提 高 现 有 森 林 质 量 ， 走 内 涵 扩 大 再 生 产 的 路 子 。 通 过 森 林 抚 育 经 营 ， 可 以 提 高 森 林 质 量 ， 大 幅 度 增 加 森 林 蓄 积 ， 充 分 发 挥 森 林 的 多 种 功 能 。 （ 三 ） 提 供 就 业 机 会 ， 实 现 林 农 增 收 实 践 证 明 ， 森 林 抚 育 经 营 是 农 民 增 收 致 富 的 有 效 途 径 。 一 方 面 森 林 抚 育 能 从 整 体 上 提 高 现 有 林 分 的 产 量 和 质 量 ， 提 高 林 地 生 产 力 ， 增 加 林 分 经 济 效 益 ， 推 动 山 区 经 济 社 会 发 展 。 另 一 方 面 森 林 抚 育 经 营 属 于 劳 动 密 集 型 作 业 ， 吸 纳 劳 动 力 多 ， 通 过 安 排 林 区 职 工 和 林 农 季 节 性 就 业 ， 有 助 于 解 决 林 区 职 工 以 及 林 农 就 业 困 难 和 收 入 水 平 低 等 民 生 问 题 。 当 前 我 们 每 年 森 林 抚 育 的 面 积 平 均 为 4 万 亩 左 右 ， 按 每 年 每 亩 要 3 个 工 计 算 ， 便 能 提 供 12 万 个 劳 动 工 夫 。 可 以 为 上 千 人 提 供 就 业 岗 位 ， 目 前 全 市 拥 有 森 林 抚 育 专 业 队 伍 10 余 支 ， 常 年 专 业 从 事 抚 育 人 员 便 有 500 余 人 。 7 四 、 政 策 建 议 （ 一 ） 加 强 科 研 ， 积 极 探 索 不 同 抚 育 经 营 模 式 要 根 据 不 同 的 森 林 经 营 模 式 ， 逐 步 探 索 合 理 的 森 林 抚 育 经 营 模 式 ， 如 公 益 林 抚 育 ， 由 于 受 到 强 度 问 题 的 限 制 ， 开 展 抚 育 的 积 极 性 不 高 ， 抚 育 效 果 不 明 显 ， 因 此 要 加 强 试 点 研 究 ， 对 不 同 类 型 、 不 同 林 龄 、 不 同 区 位 的 公 益 林 采 取 采 伐 强 度 试 验 ， 认 真 进 行 总 结 ， 提 出 适 合 的 抚 育 技 术 标 准 ， 并 从 法 律 上 给 予 确 认 保 障 。 同 时 森 林 抚 育 经 营 要 从 整 体 出 发 ， 参 考 森 林 所 处 演 替 阶 段 、 林 分 结 构 、 树 种 竞 争 和 个 体 差 异 等 不 同 维 度 的 经 营 生 态 学 特 征 ， 制 订 出 相 应 的 科 学 合 理 的 抚 育 经 营 计 划 和 措 施 。 要 根 据 森 林 地 域 性 等 差 异 ， 南 方 和 北 方 的 森 林 、 不 同 树 种 、 不 同 林 龄 的 森 林 采 用 不 同 的 抚 育 经 营 方 式 。 （