在全市财政资金项目监督检查工作会议上讲话

在全市财政资金项目监督检查工作会议上讲话 2011 年 9 月 15 日 各位企业家，同志们： 最近，市、区经信委(局)联合对我市 2009 年至 2010 年使用 财政资金的项目进行了专项检查。刚才，陈晓辉同志通报了此次 检查情况，指出发现的问题很多，并提出了相关要求，希望大家 回去后尽快抓好整改落实，做好国家和省审计部门的迎检工作。 下面，就项目工作，我再强调几点。 一、高度重视项目工作，高质量储备和申报一批项目 项目是纲，纲举目张。项目在我们经济社会发展中有着举足 轻重的作用，可以说，整个经济社会发展的过程就是由无数个项 目叠加实施的过程。对于我们工业企业来讲，是一样的道理。企 业的做大做强，也是通过实施一个或多个项目而形成的。因此， 企业不重视项目工作，怎么谈企业发展。说到具体，企业不重视 项目工作，又怎么谈争取资金和政策。 要高度重视项目储备工作。今年以来，市委确立了“工业强 市” 发 展战 略，吹响了巴中工 业发展的 强劲号角，特别是全市“ 两 化” 互 动工作会 议的召开，破除 “三论”适时性地提出，全市工业 发展在思想上高度统一，工业发展的环境得到了前所未有的改 变。在座各位企业家应抓住机遇，看准发展形势，认真研究我们 的大产业，着力搞好企业发展规划，大胆地、创造性地储备、包 2 装一批科技含量高、企业成长支撑作用大的项目。 要高度重视项目申报工作。我们每年上报国家和省争取资 金政策的项目很多，但不是每个项目都能争取到资金的。我认为 有以下几个方面影响项目的争取，一是项目本身质量不高。很多 企业没有认真研究项目，而是为了争取资金临时拍脑袋编制项 目，报上去的项目质量肯定水平不高。二是不重视项目申报材料 编制。我们很多企业编报的项目资金申请报告存在逻辑性、科学 性、合理性的问题，应付式的编制，加之附件资料不齐全，申报 资料质量自然不高。三是项目特点不突出。我们很多项目规模小， 投资小，带动作用不强，经济效益不高，与同类同行业项目相比， 没有竞争优势。因此，我们企业千万不能忽视项目的申报工作， 必须高水平编制项目，高质量编写申报资料，才能提高我们项目 的竞争能力，才能提高项目资金争取的成功几率。 二、强化项目实施，实实在在搞好项目建设 从这次检查情况来看，项目实施过程中的出现的问题还很 多，主要表现在项目未批先建、实际建设内容不符等问题。这反 映了一个问题，也是我们企业长期存在的毛病，就是重申报轻实 施，重争取轻落实。项目实施完全是一种应付式的，态度不积极， 甚至我们一些企业资金下来了，实施一年还看不到项目在哪里， 项目建设没有现场，资金使用没有记录，这严重不符合财政资金 引导和支持精神。 项目实施，企业是责任主体，要充分发挥企业自身的主体作 3 用。我们实施的项目绝大部分是企业自行规划、自行设计、自行 组织实施的，企业家应对自己的企业负责，应对项目建设负责， 切实改变重申报轻实施的思想，科学规划项目，不折不扣实施项 目。特别是使用财政资金的项目，一定要按照资金申请报告组织 实施，做到“四个不得 ”和“三个达到”，即：不得随意 变更实施内容， 不得随意缩减工程实物量，不得随意压缩工期，不得随意降低标 准。项目实际建设内容要达到与申报时一致，工程建设质量要达 到国家标准，项目经济效益要达到预期目的。 我们很多企业法人既是投资者，又是实施者，还充当了监管 者，项目建设从头至尾一个人说了算，这不符合项目建设科学精 神，整个项目的组织实施有极大地风险，难免不会出现各种各样 问题。企业应培养和引进一批懂项目、建设项目、管理项目的专 业人才，认认真真把项目实施好，把项目建设好。 三、认真开展“回头看” ，深化项目资金监管工作 这次专项检查是内部检查，也是预检查，就是针对发现的问 题，给各位先点出来，明确整改的方向。对检查结果，存在资金 问题很多，企业要高度重视，力争在短期内整改到位，不要等到 国家和省检查组点名整改，直至收回资金，影响整个巴中的项目 争取工作，破坏巴中项目工作形象。 要重点加强专项资金的监管工作，必须明确企业法人是专 项资金监管的第一责任人。企业要切实做到制度健全，财务规范， 企业法人要加快提高财务管理水平，财务人员要加强道德操守。 4 对所有专项资金，建立专账是最根本的要求，应严格按照专项 资金管理办法有关规定，务必做到专款专用、专账核算、专项使 用、收支明晰。严禁专项资金挪用、占用等违法违纪行为。 要认真开展“回头看 ”，市经信委相关科室和区 经信局还要组 织专门力量，不定期抽查企业整改落实情况。对那些整改不到位、 态度不积极的企业，报送相关审计部门；对那些忽视和敷衍项目 和专项资金整改的企业，按有关规定实行严肃惩处，建立黑名单 制度，在近两年内一律停报该企业任何专项资金项目。