在2013年全乡经济工作会议上的讲话

在全乡工作会议上的讲话 XXX 年 月 日 同志们： 2 月 21 日，县委、县政府召开了工作会议。今天我们 在这里召开乡党委、政府工作会议，主要任务是：深入贯彻落实 市、县工作会议精神，按照县委、县政府工作部署，回顾总结 2012 年全乡各项工作，安排部署 2013 年全乡各项工作任务，动 员全乡上下进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，突出重点， 狠抓落实，确保全面完成今年各项目标任务。刚才，会议表彰奖 励了 2012 年综合目标管理先进单位及先进个人，签订了党建 和经济目标责任书。稍后，龚书记还要作重要讲话，希望大家认 真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我从回顾总结去 年的工作，全面安排今年各项目标任务及加快发展保障措施强 调三个方面的意见。 2012 年工作简要回顾 2012 年，是我乡经济社会发展中不平凡的一年，面对各种 困难和挑战，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下 团结一心，齐心协力，勇于突破，全面完成了年初确定的各项目 标任务，全乡经济发展，大局稳定，社会和谐，成绩显著。各项 2 工作得到了县委、县政府的充分肯定，综合目标考核获全县一 等奖，同时获得争取资金三等奖，项目建设获优秀奖。另外，乡 政府被省扶贫开发领导小组评为扶贫开发先进集体，被市委、 市政府评为两基工作先进单位。下面我从四个方面简要总结去 年工作： （一）各项经济指标大幅度提升。过去的一年，全乡各项经 济指标快速增长，综合经济实力明显提升。2012 年，全乡完成 农业总产值 5700 万元，占任务 5500 万元的 100.32%，比上年 增长 11.68%；农业增加值达到 3948 万元，占任务 3890 万元的 101.49%，比上年增长 45.79%；非公经济增加值完成 2316 万元， 占任务 2294 万元的 101%；非公经济工业增加值完成 1481 万元， 占任务 1470 万元的 100.7%；农民人均纯收入达到 3880 元。 （二）项目建设成效显著。2012 年，为了进一步强化项目意 识，坚定不移地实施项目带动战略，牢固树立“不抓项目就是失 职” 的理念，把项目建 设作为推动经济发 展的有力支撑和改善 群众生产生活条件的重要抓手。乡政府通过多方争取资金 760 余万元，共确定并完成涉及水利、交通、农业、社会事业、旅游 等重点项目建设 42 件。这些重点项目的完成，对全乡经济、社 会的发展提供强有力的支撑，乡域经济实力明显增强。 （三）产业发展能力不断增强。2012 年，我们继续巩固冷凉 型特色蔬菜产业的规模，形成主体明显的产业结构布局。同时， 发挥资源优势，依托大滩独特的自然生态林开拓旅游产业，为 群众致富增收开辟新途径。 一是特色产业不断壮大。按照“一产抓特色、二产抓延伸、 三产抓转型、整体抓提升”的工作思路， 依托区位优势，不断加 3 大农业综合开发力度，巩固冷凉型绿色蔬菜、百合、药材为主的 “百合满山，蔬菜 满 川” 的农业产业结构布局，推 进产业结构调 整步伐。2012 年，冷凉型绿色蔬菜面积达到 5600 亩，百合达到 2000 亩，药材 1500 亩，大规模特色经济作物的种植，确保了农 业增产、农民增收、农村稳定。二是深入挖掘旅游资源开发优势， 加大旅游基础设施建设力度，完成了打磨沟连心桥主体建设后 续工程并竣工通车；拓宽维修了因“5.20”强降雨冲毁的大滩至 葱花滩道路；在大滩村建成 3 户农家乐。为群众增收培育新产 业，开辟新途径。 （四）社会事业再创佳绩。一是认真落实利益导向机制，开展 生殖健康服务，进行计划生育集中整治，通过打造“百合计生服务” ， 着力提高人口和计划生育工作服务水平。二是实施“尾菜” 治理。 为解决全乡“ 尾菜” 之困，消除季 节性污 染给经济发展及人居环 境带来的不利影响，积极配合县农业局、农技站加强“尾菜” 处 理，为沿沟四村农户发放堆肥菌种 400 袋，累计培训菜农 980 人（次），同时建造废旧地膜回收点两处，加大对废旧地膜的回 收力度。通过以上措施，有效改善了群众生产生活方式，提高了 绿色健康环保意识。三是教育教学质量全面提升。2012 年，重 点高中上线人数 32 名，上线率达 23 %。四是全面完成“户户通” 工作。认真落实广播电视“村村通、户户 通” 工程建设任务，2012 年完成发放户户通设备 2100 套，录入 2081 套，录入率达 99%； 开通 2026 套，开通率达 97%。 回首过去的一年，我乡的各项工作取得非常好的成绩，这 主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于广大干部群众特 别是我们一大批非常优秀的村组干部的辛勤工作和不懈努力， 4 得益于各企事业单位和社会力量的支持配合。在此，我向积极 参与银山经济社会建设，辛勤工作的党员干部群众和各界人士 表示最衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们还必须正视面临 的困难和压力，主要表现在：一是乡村干部解放思想、勤于学习 的广度和深度不够，开拓创新精神不强；二是经济结构还需进 一步优化，支柱产业发展不强、新兴产业初步兴起，农民增收渠 道不宽；三是乡村财力有限，财源不广，财政压力较大；四是工 业企业规模小，产品科技含量低，市场竞争力不强。针对上述问 题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中采 取有效措施，认真加以解决。 2013 年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是 实施“ 十二五 ”规划承前启后 的关键一年。立足新起点，着眼新 跨越，做好今年的各项工作，对于推动全乡经济社会实现跨越 式发展具有十分重要的意义。 一、实现 2013 年经济社会发展目标任务的基础条件 经济发展思路：2013 年，我们将以“科学发展，富民强乡” 为 主题，实施“13335”发展战略。即：围绕一个中心以增加群众 收入，构建和谐银山为核心；实施三大工程特色产业富民工 程、基础设施利民工程、民生保障安民工程；做好三十三件重点 项目建设；着力推进五项重点工作壮大优势产业、加快非公 经济、狠抓扶贫开发、关注民生质量、创新社会管理。 经济社会发展的主要预期目标是：全乡农业总产值达到 10140 万元，比上年增长 100%；农业增加值达到 5329 万元，比 上年增长 35%；非公经济增加值达到 3278 万元，比上年增长 5 41.5%；农民人均纯收入达到 4805 元，比上年增长 25%；人口自 然增长率控制在 6以内。 有利因素：一是中央一号文件。今年的中央一号文件提出 加快发展现代农业和增强农村发展活力。在公共基础建设、特 色农业培育、民生保障等方面实施更直接、更有力的政策措施， 这为我们争取项目、加快发展创造了有利条件。二是省委“联村 联户，为民富民”行 动。要抓住“ 双联”行动的有利时机，积极主 动和帮扶单位取得联系，积极争取帮扶资金和帮扶项目，改善 乡村发展基础，力争使贫困群众早日脱贫致富奔小康。三是扶 贫开发。国家扶贫开发由救济输血型向创业造血型的转变。 ，要 对全乡 8 个村按照一村一策原则，分阶段、分层次制定脱贫规 划。四是区位优势。我乡位于南部二阴地区，年降水量较丰富， 沿沟四村适宜发展冷凉型蔬菜种植，小水子、斜路洼、旋马滩、 茨坪 4 村适宜发展百合、药材种植。五是自身发展基础。通过历 届乡党委、乡政府的努力，全乡经济结构已经初步实现了由传 统单一的农业种植结构向特色农业的转变。在稳定发展第一产 业的同时，兼顾二、三产业。乡域基础设施逐步完善，为全乡经 济社会的发展提供基础保障。 不利因素：纵向分析我们当前发展有利机遇和优势，我们 有信心有条件完成各项任务。横向比较我们在全县的经济总量 和其他乡镇发展凶猛的势头，我们有差距有不足。我们要清醒 地认识到面临的困难和问题：地理位置偏僻，交通落后;经济总 量偏小，综合竞争力不强;农业基础脆弱，产业开发的层次不高， 支撑农民持续增收的基础还不够牢靠；筹融资渠道狭窄，思路 不宽，我们争取上级财政支持和向市场要资金两个方面都欠缺； 6 贫困山区，经济弱乡，全靠财政支持；统筹发展的压力很大，改 善民生的任务非常繁重，公共服务和社会管理的水平有待于进 一步提高；部分干部的知识结构和能力建设有待进一步提升。 审视我乡的发展形势，总的来说，机遇大于挑战，全乡干部 群众一定要树立强烈的忧患意识、机遇意识和发展意识，准确 把握经济社会发展的新变化、新任务、新要求，进一步统一思想 认识，坚定发展信心，抢抓发展机遇，主动应对困难挑战，切实 增强加快发展的紧迫感和责任感。 二、今年经济社会发展的重点工作 2013 年全乡共涉及基础设施、特色产业、民生保障三大工 程重点项目建设 33 个，其中：县列重点项目 11 个，乡列重点项 目 22 个。 县列重点项目： 1、完成全膜双垄沟播种面积 7400 亩。 2、高原夏菜“尾菜”资源化利用项目。 3、建立农业示范园项目，沿沟三村各种植甜玉米 50 亩。 4、完成高效节水灌溉项目一个。 5、完成旋马滩整村推进项目。 6、完成农村通达通畅工程。 7、力争完成孙家湾后山林业生态治理工程。 8、完成薄弱学校改造项目。 9、完成农村环境连片整治。 10、力争完成公益事业“一事一议” 项目 3 个。 11、保障性住房建设项目，力争完成 30 户以上危房改造。 乡列重点项目： 7 1、完成打磨沟宏源养殖项目。 2、完成大滩养殖专业合作社建设。 3、百合储藏加工项目。 4、全乡舍饲养羊项目，力争达到 3100 只。 5、小水子双垄沟示范点，双垄沟全膜技术推广达到 100 亩。 6、建成打磨沟村水利提灌项目。 7、完成高家湾水利提灌工程项目。 8、大滩村旅游基础设施建设。 9、争取 20 万元村级互助基金扶持项目一个。 10、力争完成大滩村委会至葱花滩道路硬化 5.8 公里。 11、完成大滩小学至深豁岘 5.2 公里道路渠系配套。 12、硬化小水子村组道路。 13、力争完成打磨沟口子至小学道路硬化。 14、力争完成乡兽医站项目建设。 15、力争完成孙家湾农贸市场后续工程建设。 16、力争完成大滩村委会至咀子社狼窝沟 700 米河沟治理 项目。 17、力争完成小水子学校围墙建设和操场硬化。 18、力争完成大滩村文化健身广场建设。 19、力争完成高家湾村文化健身广场项目。 20、力争完成孙家湾村文化活动室建设。 21、力争完成斜路屲健身广场围墙建设。 22、力争建成农家乐 2-3 户。 今年初步确定项目共 33 项，每个村或大或小都有项目，这 8 就要求我们靠实责任，强化举措，自我加压，扎实工作，全面完 成项目建设任务。在 33 个重点项目建设中，就有“一事一议” 项 目，今天在会上有必要把“一事一议” 项 目政策再强调一下。 “一 事一议”项 目必须是公益事 业，首先群众必须有积极性，有很高 的热情和激情愿意并且去干这件事，然后还必须每人筹 10 元 资金作为自筹资金，另外每个劳动力还必须出 10 个义务工，也 就是说一个村若有 1000 口人，每人必须筹 10 元钱，筹资 1 万 元作为自筹资金。这个村有劳动力 500 人，每人必须出 10 个工， 每个工按 20 元算共投工折资 10 万，项目总投资如果是 20 万， 则财政补助 10 万元，另外 10 万元则是群众投工折资。通过这 两年我们实施的“一事一 议” 项目来看，群众筹 资筹劳是一个大 问题，这个问题就导致了项目进展缓慢，资金短缺。说的意思就 是要求我们实施此类项目的村干部要高度重视，广泛发动群众， 积极投身于“一事一 议” 公益事业建设中来，不然 项目根本无法 实施，乡政府也没有这部分资金垫付。今年我们争取“一事一议” 项目，主要看村干部群众的积极性高不高，群众积极性高，提前 筹资筹劳，准备材料，我们就往那一个村考虑。 根据 2013 年的发展思路和奋斗目标，下面，我就全乡今年 和当前的一些重点工作再作一强调： (一)抓特色优势产业，促群众增收。一是稳固特色产业主 导地位。以打造“蔬菜 满川、百合满山、 树木满庄、畜禽满圈、道 路畅通、和谐银山” 的发展蓝图为目标 ，进一步实施蔬菜、百合、 药材基地品牌战略，巩固扩大冷凉型蔬菜种植面积，力争达到 7400 亩，继续扩大百合种植面积，在沿山四村引导、试验推广 具有高附加值的药材新品。沿沟四村及小水子村必须要有 500 9 亩特色种植示范区，将特色优势产业作为稳固群众增收的基础 产业不断巩固壮大。同时要乘农业社会化服务体系建设的东风， 加大农业科技培训，倡导科学种植、安全用药。年前，沿沟三村 已将人员呈报县农牧局，乡上也有农技员，仪器设备将于近期 逐一配发，现在人员、设备都已全部到位。当前春耕在即，各村 要及早行动，及早准备，组织安排群众参加科技培训，推广优良 新品种和先进种植技术，并安排人员对现有水利设施和渠系进 行维修，保证春灌、春耕工作顺利进行。二是大力发展区域特色 养殖。依托区位优势，在全乡八个村大力发展舍饲养羊、生态散 养鸡。同时，鼓励全乡农户进行“公司+农户”的舍饲养殖，全乡 舍饲养羊规模达到 3100 只，争取在全乡建立养殖公司。今年中 央 1 号文件明确提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭 农场、农民合作社流转，要抢抓政策，大力发展培育一批经营规 模大、带动能力强、产品质量优、民主管理好的农业产业协会， 建立起市场主导、政府扶持、协会运作、大户带头、农民主体的 产业发展新机制。三是完善旅游产业发展基础。继续加大旅游 基础设施建设力度，尽快将资源优势转化为经济优势，形成“以 大滩旅游开发为中心，沿沟三村建设农家乐，逐步辐射全乡”的 旅游产业格局。 (二) 抓招商引资，促非公经济发展。抢抓县委、县政府“工业 强县，产业富民”两大主体 战略带来的重大机遇，加强项目策划， 强化项目论证，做好项目凝炼，全面推进项目建设与非公经济 齐头并进。要全面贯彻落实中央和省市县扶持非公有制经济发 展的一系列政策措施，大力发展非公经济，鼓励全民创业，增强 经济发展的内在活力。硅铁厂、水泥厂、轻钙厂等非公企业，要 10 认真学习研究政策，解放思想，开拓视野，紧盯国家节能减排政 策支持方向，寻求工作的突破点，寻求项目的支撑，积极做好项 目争取工作。 （三）要狠抓扶贫开发工作。要争取和用足用活国家的政策 支持、项目支持、资金支持，探索实现扶贫开发由救济输血型向 创业造血型的转变。一是制定好扶贫计划。对全乡 8 个村要因 地制宜，按照一村一策、一户一规划的原则，分阶段、分层次制 定脱贫规划，对孙家湾、高家湾、旋马滩三个地级领导帮扶村， 要将具体帮扶办法落实到人，想学技能的要弄清楚他们需要学 习的专业、工种。对年龄在 30-45 岁农村富余劳动力进行短期 的职业技能培训，使他们掌握一门专业技能，有利于输转就业。 对 16-25 岁 的“两后生 ”进行 2-3 年的学 历教育，使他们不但可 以掌握一技之长，更重要的是引导他们树立正确的人生观、价 值观，不至于走上歪路，危害社会。鼓励实行订单培训、定向培 训和校企联合培训，加强培训的针对性和实效性，增加外出务 工人员收入。二是搞好整村推进工作。搞好扶贫开发，重点在于 搞好整村推进工作。今年，我乡已经确立了旋马滩为整村推进 的重点村。我们一定要抓住扶贫开发的政策机遇，搞好产业定 位，用好扶贫资金，抓好基础设施建设，通过整村推进项目的实 施，使村容村貌得到明显改变，使生产、生活条件有所改善，使 广大村民共享改革开放的成果，早日进入小康。三是搞好“双联” 行的。深入开展“联 村联户、为民富民”行动。这个机遇不能失去， 要积极主动的与帮扶单位和帮扶干部取得联系，先交朋友，再 谈工作，改变以往那种帮扶单位联系我们，切实克服等靠思想， 积极主动衔接，主动作为，共谋脱贫致富大计。而我们只是被动 11 接受帮扶单位和帮扶干部帮扶的旧模式，更要从思想上去除唯 “物 质 帮扶才是真帮扶” 的思想，切实去掉他 们来不来是他们的 事，帮多帮少看着办，要最大限度发挥帮扶力量，为全村群众造 福。 （四）要切实保障和改善民生。2013 年，我们将继续抓好各 项惠农惠民政策的落实，全力提升群众满意度和幸福感，营造 和谐稳定的社会发展环境。一是落实各项优惠政策。在落实新 农保、农村低保、确保各项惠农资金发放的同时，全力做好双联 惠农贷款、农村妇女小额信用担保贷款工作。二是加强公共医 疗卫生工作。大力实施村级卫生所改造建设，不断提升医师整 体服务水平，进一步完善新型农村合作医疗管理制度，对弱势 群体和困难参合群众进行免费健康体检，使群众得到更多的方 便和实惠。三是大力发展教育文化事业。全面落实九年义务教 育，优化教育教学资源，使教育教学质量得到稳步提升，重点高 中升学人数突破 40 人。加大校园基础设施建设，加强学校安全 监管和食品药品安全管理工作。积极开展全民健身运动和群众 自娱文化节目“进村入 户” 活动，不断丰富群众文体生活。四是 认真做好人口和计划生育工作。以稳定计划生育低生育水平为 目标，切实解决流动人口管理不严、出生漏报严重、出生人口性 别比偏高等问题。要下大力气整治不按时环孕检、不按时落实 节育措施和不按标准落实补救措施的处罚力度。人口自然增长 率控制在 6以内，严格落实奖励扶助、特别扶助、特殊困难家 庭救助、两女结扎户 3000 元奖励等制度，逐步完成二女结扎困 难户住房改造。实施出生缺陷干预措施，提高出生人口素质。 （五）要创新社会管理。一是开展环境卫生整治工作。春节 12 刚过，要求各村各单位开展环境大整治，新年伊始，动员各家各 户清扫房前屋后，省道 101 线，主要村道脏乱差现象，时刻树立 “银 山是我家，管理靠大家” ，要形成长 效机制，不要只考虑低保 人员，要动员每个人都行成爱惜干净卫生习惯，脏乱差行为就 能得到改善。二是杜绝乱搭乱建，各村要对违章建筑进行清理， 尤其要对河道旁、悬崖旁的坚决制止，要维护村庄的统一规划。 三是实施尾菜治理，要形成长效机制，要把尾菜治理同环境整 治结合起来，多宣传，多发动废旧地膜回收的好处，我们的水会 清起来，田园整洁，道路也就会亮起来，也就创造了美好家园。 三、实现今年目标任务的保障措施 今年经济社会发展的目标任务已经确定，确保完成各项目 标任务关键在于抓落实。全乡广大干部一定要在乡党委的坚强 领导下，统一思想，攻坚克难，真抓实干，以实