在全市市直部门招商引资动员大会上的讲话

在全市市直部门招商引资动员大会上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，全面总结 2004 年市直部门招商 引资工作，部署落实 2005 年目标任务，动员全市各部门及广 大干部职工，进一步理清思路，明确目标，从头抓紧，奋力拼 搏，不断开创市直部门招商引资工作新局面，努力推进全市经 济更快更好地发展。现在，我先讲三个方面的问题，最后，王 市长还要作重要讲话。 一、肯定成绩，鼓足干劲，进一步激发市直部门招商引 资的动力和活力 去年以来，市直各部门深入贯彻落实市委九届七次、八次 全体（扩大）会议精神，按照“坚持一个主攻，狠抓两个关键，加 大四个力度” 的总体思路，以 经济建设为 中心，始终把招商引 资和项目建设工作放在突出位置，精心组织，全员参与，强势 推进，取得了十分明显的效果。去年，市直部门累计引进资金 15.03 亿元，比年初计划目标增长 38%；跟踪洽谈项目 192 个， 其中 1000 万元以上项目 166 个、5000 万元以上项目 40 个、 亿元以上项目 16 个；签约项目 33 个，其中 1000 万元以上项 目 29 个、5000 万元以上项目 10 个、亿元以上项目 4 个；开工 项目 80 个，其中 1000 万元以上项目 58 个、5000 万元以上项 目 16 个、亿元以上项目 6 个；竣工项目 31 个，其中 1000 万元 2 以上项目 26 个、5000 万元以上项目 4 个。全市 58 个有招商 引资任务的部门中，完成和超额完成全年招商引资任务的有 57 个部门，没有完成任务的只有食品行办一家（完成全年任务 的 82.3%）。需要特别说明的是，2004 年国土局没有招商引资 任务，但他们主动积极参与招商，并且完成了 3700 多万元的 引资任务。 1、深入发动，招商引资的氛围进一步浓烈。一是组织发动 力度不断加大。市委、市政府高度重视做好市直部门招商引资 工作，先后通过召开动员部署会、推进会、座谈促进会、现场 观摩会等一系列会议，强化对整个招商引资工作的指导、督促 和协调。市委常委会还多次听取市直部门招商引资工作情况 汇报，会办解决重大问题。市直各部门认真贯彻落实市委、市 政府的决策部署，及时组织开展了“如何 为招商引资作贡献” 大讨论等一系列促进活动，层层统一思想认识，有效地吸引了 干部职工的注意力，聚集了干部职工的兴奋点，激发了干部职 工的积极性。二是舆论宣传势头更加强劲。市电视台开辟了招 商引资专栏，及时报道各部门招商引资的动态、展示招商引资 成果，并定期组织部门负责人访谈，做到天天有图像、有声音。 各部门也通过会议等各种形式，广泛开展宣传发动。在百日会 战期间，市百日会战活动办公室正常编印活动简报，做到周 周有简报，期期有督查信息，形成强大的宣传和督查阵势。 通过宣传，充分调动了广大干部职工投身招商引资的自觉性 3 和积极性，在全市形成了时时招商、处处招商、人人招商的浓 烈氛围。三是全员参与意识明显增强。目前在市直部门，招商 引资工作不只是主要领导、分管领导和少数招商人员的事，广 大干部职工都能视招商引资为己任，通过多种途径，采取多种 方式，与外地的老朋友、老同学、老同事，加强沟通联系，向他 们大力宣传推介*的人文、投资环境，请他们提供信息，帮助 邀请各方客商来丰投资考察。市直部门先后收集有价值的招 商引资信息千余条，邀请来丰考察客商 1500 多人次。目前，人 人关心招商、个个参与招商的全员招商引资热潮已经在市直 部门掀起。 2、狠抓关键，招商引资的措施进一步夯实。一是招商责任 更加明确。年初，市委、市政府具体明确了各部门招商引资目 标任务。为了强化各部门的责任意识，市委、市政府还与各部 门签订了招商引资责任状，各部门主要负责人都上交了招商 引资保证金；同时，明确要求各部门一把手必须拿出三分之二 的精力抓好招商引资工作，班子成员要实行两条线作战，分工 招商引资的成员集中精力抓好招商引资，其他成员在做好本 职工作的同时，要积极抓好分工一线的招商引资和项目建设 工作。专业招商人员全力以赴，全天候驻外招商。二是招商力 量更加充实。为了扎实有效地做好市直部门招商引资工作，市 委、市政府研究决定，在原有 5 个专业招商局的基础上，又新 增设了 1 个专业招商局和 4 个直属招商局，加强了招商引资 4 专业力量的投入。同时，各部门也都十分重视抓好专业招商队 伍建设，配齐配强了专业招商小分队。目前，全市有招商任务 的市直部门和 10 个招商局共组建招商小分队 112 个，招商人 员近 300 名，这些招商人员常年外出跟踪项目、寻找客商，全 力以赴开展招商活动。三是招商方式更加有效。各部门紧紧围 绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点，发挥优势，创新 方式，不断追求招商引资的实效。各部门坚持突出投资 5000 万元、亿元以上的重大项目，突出大企业、大集团、大公司等 重要客商，突出浙江、苏南等重点区域开展招商，坚持发挥* 的比较优势和部门的自身优势开展招商，坚持把领导招商与 全员招商结合、把驻点招商与小分队流动招商结合、把部门招 商与企业招商结合、把传统方式招商与现代方式招商结合开 展招商，不断提高了招商引资的命中率。 3、务求实效，招商引资的推力进一步加大。一是坚持以活 动推进促招商。为了保证市直部门招商引资工作不停步、不降 温，市委、市政府坚持以活动推进促招商，不断将市直部门招 商引资推向高潮。去年以来，先后有针对性地组织开展了春季 招商、夏季观摩、百日会战、年终冲刺等一系列招商引资活动， 特别是利用 8、9、10 三个月时间，组织开展百日会战活动，在 全市不断掀起招商引资新高潮。各部门自觉升温加压，互相赶 超，奋力冲刺，富有成效地推动了市直部门招商引资的开展， 取得了突破性进展。同时，还组织有关部门参加了夏洽会、上 5 海经贸洽谈会以及赴日韩招商等一系列国际国内重大经贸活 动。二是坚持以强化督查促招商。市委、市政府制定下发了市 直部门招商引资督查考核要点，确定了分阶段督查的重点内 容；在全市建立了部门招商引资信息联络员制度和人员外出招 商信息反馈制度等一系列督查制度；抽调市纪委、组织部等部 门的人员组成督查组专门开展督查工作，先后就各部门招商 领导班子和人员配备到位情况、项目进展情况、部门服务情况 等方面进行了督查，重点督查项目的洽谈、转化、落户和资金 到帐情况，通过采取每周一查、半月一报、半年小结等手段， 及时通报督查情况，鼓励先进，督促后进，极大推动了招商引 资工作的开展。三是坚持以严格考核促招商。严格制定考核要 求。为全面真实地反映招商引资实绩，专门下发了关于*市 市直部门招商引资考核的实施办法，按照考核准备、单位自 报、资料审核汇总、组织现场考评、考核组会商确认、上报审 定等六个步骤，对市直部门招商引资工作进行考核，力争把实 绩考实考准。严格兑现考核结果。百日会战期间将各部门科级 以上干部省标工资与招商引资实绩进行挂钩。百日会战结束 时，按照考核结果，对提前完成任务的部门及时恢复发放省标 工资，对未完成招商引资任务的，按照有关要求对单位主要负 责人实行了离岗招商，从而以严格的考核推动市直部门招商 引资工作的开展。 总的来讲，2004 年，在市委、市政府的正确领导下，在全 6 市各部门和广大干部职工的奋力拼搏下，市直部门招商引资 工作取得了令人满意的成绩。但同时，我们也必须清醒地看到， 市直部门招商引资工作仍然存在着一些不足和问题，主要表 现在：一是思想认识还不到位，一些部门存在抵触情绪，认为 招商是职能部门的事，与己无关；一些部门存在畏难情绪，认 为客商太难找，去年任务已完成，今年任务怎么办；一些部门 存在自满情绪，只求应付完成任务，没有勇于争先的高目标追 求。二是引进项目的质量还不高，特别是大项目少，外资项目 少，高科技含量、高附加值项目少。三是项目建设速度还不快， 投产见效慢。四是部门服务还不够到位，一些职能部门在为客 商服务中，还存在搬条条、守框框，推诿扯皮、故意刁难的现 象。对此，各部门要引起高度重视，在今后工作中采取有效措 施，切实加以解决。 二、明确要求，强力推进，进一步掀起市直部门招商引 资的热潮 2005 年是我市全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全 会精神的关键之年，是围绕“两个率先 ”、实现“三先”目标的提 速之年。市委九届九次全体（扩大）会议已经对全年工作作出 部署，市直各部门要按照市委部署和要求，围绕“五加快一突 破” 的 总体思路，在一着不让抓好本职 工作的同时，坚持主攻 招商引资、项目建设不动摇，不断提升市直部门招商引资工作 水平。 7 2005 年市直部门招商引资工作的总体要求是：以科学发 展观为指导，按照市委九届九次全体（扩大）会议的部署，以提 升项目质量为重点，以活动推进为抓手，以创新招商机制为动 力，以加强领导为保证，精心组织、强势推进，不断开创市直 部门招商引资工作新局面，努力推动全市经济更快更好地发 展。 具体目标是：全年确保引进市外资金 15.4 亿元，同比增 长 40%，新开工 1000 万元以上项目 70 个，其中 5000 万元以 上项目 15 个，亿元以上项目 5 个，竣工 1000 万元以上项目 50 个。一档部门（含四个直属招商局）确保完成 4000 万元的引 资任务，其中新开工 2000 万元以上项目不少于 2 个或 5000 万元以上项目 1 个，四个直属招商局今年按一档部门下达任 务和考核，明年起与“ 两区” 六个专业招商局一 样下任务和考 核；二档部门确保完成 2000 万元的引资任务，其中新开工 2000 万元以上项目不少于 1 个；三档部门确保完成 1000 万元 的引资任务，其中新开工 1000 万元以上项目 1 个；四档部门 确保完成 500 万元的引资任务，其中新开工项目 1 个。 “两区” 六个专业招商局确保完成 8000 万元的引资任务，其中新开工 2000 万元以上项目 3 个或 5000 万元以上项目 1 个，力争亿元 项目 1 个。 “两区” 项 目服务中心全力做好 进区项目服务工作， 市经济技术开发区项目服务中心确保该区全年完成 5.5 亿元 引资任务，新开工千万元以上项目 35 个，其中 5000 万元以上 8 项目 15 个，亿元以上项目 5 个，竣工投产千万元以上项目 16 个；市海洋经济综合开发区项目服务中心确保该区全年完成 4.5 亿元引资任务，新开工千万元以上项目 25 个，其中亿元以 上项目 9 个、5 亿元以上项目 1 个。 围绕上述目标任务，2005 年市直部门招商引资工作将着 力抓好以下三项工作。 1、突出重点抓招商，努力提高招商引资质量。一是要突出 重点项目招商。各部门在一二三项目齐抓的同时，要突出抓好 工业项目和农业产业化项目；在大中小项目齐抓的同时，突出 抓好大项目，尤其是 5000 万元以上的大项目；在外资内资项 目齐抓的同时，突出抓好外资项目，积极争取国际跨国公司和 大企业来我市投资；在一般项目和高附加值项目齐抓的同时， 突出抓附加值高、财税贡献率高的项目，追求更多的收益。二 是要突出比较优势招商。要打好港口牌招商。充分放大*港建 成通航的优势，打响港口牌，力争招引一批对港区依赖性较强 的重大项目进区建设。要打好“两区” 牌招商。充分 发挥我市两 个省级开发区及区内土地资源比较充裕的优势，加大招商力 度，确保吸引一批大项目、好项目落户。要打好产业牌招商。 充分发挥我市纺织、机械、玩具、农产品等特色产业，以及相 关企业众多的优势，大力引进一批资产重组型项目、资源加工 型项目来丰。三是要突出重点区域招商。要在继续加大对浙江、 广东、上海、苏南等沿海发达地区招商力度的同时，拓宽视野， 9 高度重视做好胶东半岛等日资、韩资密集区的招商引资工作， 积极开展对东北等地区的招商引资工作，把招商引资的触角 延伸到更广阔的领域。 2、强化活动抓招商，切实加大招商引资力度。以活动推进 促招商是实践证明行之有效的经验。2005 年市直部门招商引 资工作将继续坚持这一做法，以活动为抓手，把活动推进贯穿 于全年招商引资工作始终，通过一波接一波的活动推动，不断 掀起招商引资热潮。全年计划开展四次较大规模的活动。一是 “春季风暴 ”活动。今天的会 议既是市直部 门全年招商引资工 作的动员会，也是“ 春季风暴” 活动的部署会， 标志着市直部门 招商引资“ 春季风暴 ”活动已经正式拉开序幕。今天会上已 经 全面落实了各部门招商引资目标任务。从三月份开始，市直部 门科级干部的市标工资与招商引资挂钩，一律缓发。一季度结 束，将对各部门招商引资工作进行小结，对实绩不明显的部门， 主要负责人要在电视上作表态发言，真正从头抓紧，确保实现 首季开门红。目前，政府办、环保局、体育局等部门行动比较 迅速，部门负责人已经带领招商小分队到浙江、苏州等地开展 招商活动。希望各个部门在今天会议结束后，认真抓好落实， 迅速出击，力争今年招商引资工作早行动、早见效。二是“夏季 观摩” 活动 。年中，市委、市政府将 对上半年招商引资工作进行 专项考核，并召开上半年市直部门招商引资工作现场观摩促 进会，通报上半年招商引资考核结果，观摩上半年项目建设成 10 果，对没有达到时序进度的部门，从 7 月份开始缓发部门全体 在职人员的市标工资，同时宣布没有实绩的部门主要负责人 离岗招商。三是“秋季会 战” 活动。三季度，市委、市政府将召 开市直部门招商引资秋季会战动员会议，对所有未完成时序 招商任务的部门下发促进书，在会战结束时，对前期离岗招商 无明显成效的部门主要负责人实行离职招商，对其他招商引 资缺口较大的部门主要负责人实行离岗招商。四是“冬季冲刺” 活动。10 月份，召开市直部门招商引资冬季冲刺活动动员会 议，进一步排找差距，落实责任，强化措施，加压冲刺。所有未 完成时序任务的部门主要负责人继续离岗或离职招商，直到 完成招商引资任务。年底，实行全面考核，按照考核结果，严 格兑现奖惩。从而保证市直部门广大干部职工思想高度重视， 精力高度集中，不断推动招商引资工作取得新的突破。 3、创新机制抓招商，不断激发招商引资动力。从创新机制 入手，遵循市场经济法则，将行政推动与利益驱动相结合，通 过机制的创新，真正把市直部门广大干部职工招商引资的积 极性充分调动起来、合力凝聚起来、动力激发起来，形成市直 部门群策群力大招商的局面。一是要创新激励机制。要积极探 索试行对市直部门招商引资的长效激励机制，即根据项目建 成投产后的上缴税收情况，按比例分年度由财政对引资部门 进行长期奖励，并且随着企业规模的扩大和效益的提高，在保 持原有额度的基础上，合理确定奖励比例。市委、市政府研究 11 决定，对在“两区” 一次性投入 5000 万元、注册 资本 2000 万元 的工业项目，试行在引进项目规定建设周期结束后的第一年 起，三年内分别给予引进单位引进项目当年实缴税收地方分 成的 8%、6%、4%奖 励，从第四年起每年按实缴税收地方分成 的 2%长期奖励。二是要创新考核机制。逐步实现由重前道考 核向重后道考核转变，由重考核投入向重考核产出转变。即由 重考核协议引资额转向重考核实际引资额，由重考核在谈在 建项目转向重考核建成项目，由重考核项目投入数转向重考 核项目税收数，从而杜绝掺水项目、拼凑项目、微利项目。同 时，要进一步细化考核内容，大幅度增加大项目、高科技项目、 外向型项目和财源型项目在考核中的权重，真正在全市牢固 确立以项目论英雄的实绩导向。三是要创新专业招商机制。要 进一步充实专业招商力量，配优配强专业招商人员，通过从部 门选调、对外公开招聘等办法，尽快把一批近年来在全员招商 中摔打磨练出来的优秀人才充实到招商局和专业招商队伍。 要进一步完善分配办法，推行专业招商人员报酬与招商实绩 挂钩的分配制度，增加招商经费，配备必要的招商设施，强化 考核奖惩制度，激发专业招商人员的压力和动力。各部门至少 要建立一个相对稳定的专业招商小分队，集中精力脱产招商。 四是要创新服务机制。为了让“两区” 专业 招商局集中精力招 商引资，同时也为了让部门和镇引进“两区” 的项目得到更好 的服务，在充分调查研究、学习借鉴外地经验的基础上，市委、 12 市政府决定， “两区”分别成立进区项目服 务中心，建立专门工 作班子，配强配齐人员，剥离专业招商局的服务职能，专门负 责做好市直部门和镇招商引资进区项目的政策咨询、项目洽 谈、签约、选址、审批、协调等一条龙服务工作。 三、加强领导，精心组织，进一步强化市直部门招商引 资的保证 各部门、各单位要按照市委、市政府的部署和要求，高度 重视，强化领导，精心组织，从头抓紧，在宣传发动上下功夫， 在落实责任上下功夫，在督查考核上下功夫，迅速在全市掀起 市直部门招商引资新高潮。 一是要狠抓宣传发动。要层层统一思想。各部门、各单位 要迅速传达落实市委、市政府的决策部署，在全体干部职工中 进一步强化“ 招商引 资人人有责” 的思想 观念，真正把所有干 部职工都发动起来，把大家的注意力、兴奋点都聚集到招商引 资上来，进一步形成人人关心招商引资、个个为招商引资出力 的生动局面。要强化舆论宣传。市电视台、电台要继续开设市 直部门招商引资专栏，多角度、多形式、多层次地宣传招商引 资工作中涌现出的先进典型和成功经验,做到天天有招商引资 图像、日日有招商引资新闻。近期要安排各部门主要负责人就 做好全年招商引资工作在电视上进行表态。要营造浓烈氛围。 市直部门招商引资工作领导小组办公室要定期编印简报， 及时传递市直部门招商引资的信息。同时要在市区主要街道、 13 重点区域悬挂标语、横幅，充分营造招商引资的浓烈氛围。 二是要狠抓组织领导。要加强领导。为了加强对市直部门 招商引资工作的指导督促，市委、市政府决定成立市直部门招 商引资工作领导小组，市政府主要领导任组长，市委、市政府 分管领导任副组长，有关部门负责同志为成员，领导小组下设 办公室，工作人员从相关部门调配或选拔录用，具体负责宣传、 组织、协调、督查和考核工作，形成对市直部门招商引资长效 管理机制。有招商引资任务的市直部门都要成立招商引资工 作小组，单位主要负责人为组长，分管负责人为副组长，健全 组织，强化领导。要明确责任。各部门各单位主要负责同志为 招商引资第一责任人，对本单位的招商引资工作负总责,既要 挂帅，更要出征，要拿出三分之二的精力抓招商引资和项目建 设，切实把招商引资当作事关全市经济发展大局的重中之重， 放在心上，抓在手上，落实在行动上，不仅要带头完成自己的 招商引资任务，还要确保全面完成本单位的招商任务。分管负 责人是直接责任人，要全身心地扑在招商引资上，全力以赴抓 招商引资。班子的其他成员都是相关责任人，要想招商引资所 想，急招商引资所急，密切配合，各尽其能。专业招商小分队 要常年驻外招商，专业招商人员要带着任务出去，带着压力出 去，领着客商回来，引着项目回来，引