国土增减挂钩讲话

在全区城乡建设用地增减挂钩 工作会议上的讲话 同志们： 近年来，随着区经济社会的发展，建设用地紧张的状 况与日俱增。为了保障经济发展所带来的用地需求，更好 地开展我区的城乡建设用地工作，市国土资源局成立了溪 湖分局，这对我们溪湖来说是件好事，在这里要感谢国土 溪湖分局的各位领导和同志们。刚才，国土溪湖分局的连 胜副局长就城乡建设用地增减挂钩工作的有关情况作了说 明，下面，我再强调几点。 一、认清形势，高度重视城乡建设用地增减挂钩工作 土地增减挂钩工作是当前城乡发展项目用地获得除计 划指标外新增建设用地指标的唯一途径，当前，国家采取 最为严厉的耕地保护措施，确保 18 亿亩红线不被突破。但 这并不是要限制发展，而是为了更好地节约、集约利用土 地资源，促进经济社会更好更快发展。对土地资源的管控 是为了更科学合理的利用，利用是为了更规范有序的管理。 国土资源部门之所以研究、推动土地增减加挂工作，就是 为了正确处理好土地资源保护与经济发展的关系，充分做 好结合文章。同时，通过土地增减挂工作的开展，有效解 决农村建设用地布局分散、土地利用粗放等问题，可以置 换出大量的土地指标，用来发展工业项目，优化产业结构。 此外，全区发展空间的拓展、溪湖城乡的建设、招商引资 项目用地的需要，以及镇村人居环境的改善提升，都有赖 于这项工作的有效开展。所以各单位各部门一定要高度重 视城乡建设用地增减挂钩工作，切实把这项工作抓紧抓好。 二、把握好、利用好城乡建设用地增减挂钩政策机遇 一是我区的农村村庄存在建设用地“散、乱、空”现 象，增减挂钩工作确实有巨大的潜力可挖。今年全市安排 我区 30 公顷的指标，前期国土分局都做了大量的工作，请 各相关部门做好配合，快速推进。我们要把今年项目做好， 给省厅和市局留下良好的印象，来年争取更多的指标。 二是工业化、城镇化进入快速发展时期，我们溪湖的 园区建设、火连寨的新市镇建设等新增用地需求量大。挂 钩政策正好统筹了城乡建设用地需求，调剂了城乡建设用 地余缺，优化了城乡建设用地布局，是推动新农村建设和 加快工业化、城镇化步伐的纽带。 三是挂钩项目指标是区域经济发展的助推器。我们看 那些项目指标多的县区，经济发展也强劲有力，所以，挂 钩和置换项目将是经济社会发展用地的重要支撑，将为我 区更好更快发展注入了活力和动力。 四是政策具有时效性。市里给我们指标，我们一定要 用好，如果我们不抓住这次机遇，我们的很多项目由于土 地的问题没有上去，我们将坐失发展良机，遗恨无穷。所 以我们一定要利用好、运用好挂钩政策。 三、搞好规划、科学推进城乡建设用地增减挂钩工作 一是选准、选好项目区，增加可操作性。我们要从实 际出发，审时度势，按照应调尽调的原则，使项目更具有 科学性、可操作性。同时要抓好经费保障。增减挂钩工作 需要大量的经费保障，我们要想方设法、多渠道筹措资金 推进增减挂钩工作的开展。 二是抓好借鉴学习。增减挂钩工作对我区而言是一项 新的工作，需要探索前进。其他县区的挂钩试点工作中取 得了很多经验，值得我们认真学习借鉴。我们要学习他们 的做法，借鉴他们的经验，学以致用，事半功倍，避免走 弯路，少犯错误。 三是申报项目要注重实施。申报的目的在于实施，只 有加快项目申报实施，才能有力地促进耕地增加，才能增 加政府收益，才能使农民得实惠，才能促进新农村建设。 四是要统筹协调土地利用规划、产业发展规划、园区 规划、新市镇规划、社会主义新农村建设规划等，统筹安 排增减挂钩项目，防止拆了建、建了拆这种劳民伤财的行 为发生。拆旧建新村庄的选点布局，应因地制宜，不搞一 刀切。 五是抓好宣传工作。城乡建设用地增减挂钩工作是一 项功在当代、利在千秋的惠民工程、德政工程、民心工程， 它将给当地带来极大地经济效益、社会效益和生态效益。 我们要加大宣传力度，广泛宣传挂钩工作的现实意义和长 远意义，调动广大群众参与挂钩工作的积极性，营造良好 的社会环境，形成社会合力，推动挂钩工作快速开展。 四、加强领导、互相配合，建立良好的运作机制 首先，要有强有力的领导。我们成立了城乡建设用地 增减挂钩工作领导小组，专门负责全区挂钩工作。火连寨 镇、东风办事处也要安排专人负责。强有力地组织领导， 是顺利推进挂钩工作的保证。其次，各部门之间要加强配 合。实施增减挂钩项目涉及面广、政策性强，投入资金量 大，是一项社会系统工程。要实行分工负责制，国土资源 部门负责增减挂钩项目的编制申报；监察、审计部门负责 对项目和资金审计、监督；财政部门负责安排专项资金； 建设（规划）部门负责村镇体系规划、社区建设规划编制， 建设质量的监督检查；农业部门负责复垦土地承包经营权 流转监管等。各相关部门要互相配合，要齐抓共管，牢固 树立“全局一盘棋”的思想，建立良好的运作机制，密切 配合，互相支持，心往一处想，劲往一处使，形成强大的 工作合力，统一推进各项工作。再次，土地增减挂工