商贸总结及年谋划

商贸工作总结及工作思路 2010 年，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持以科学发展 观为指导，把商贸工作作为实现“三年大变样”的重要内容和抓手， 紧紧围绕“ 商贸兴县 ”战略，解放思想，大胆 创新，锐意进取，有力 推动了商贸经济的平稳健康持续发展。1-10 月份，全县实现社会 消费品零售总额 351337.5 万元，同比增长 21%。全年预计可实现 社会消费品零售总额 41000 万元，同比增长 17%。 一、主要工作开展情况 （一）着力抓好招商引资工作，为县域经济发展提供强力支撑 牢固树立“县外即外” 思想，实施全面招商引 资战略，不断提高 利用外资的质量和水平。1-10 月份，合同利用外 资 528 万美元，实 际到位外资 408 万美元；引进省外资金 4.9 亿元。一是紧紧围绕骨 干企业和主导产业抓招商。根据我县经济和社会发展现状，围绕主 导产业发展，认真做好招商引资项目的搜集、整合、筛选、储备和 推介，积极筹划和争取了 23 项工业项目和基础设施项目，涉及装 备制造、化工、农业产业化、产权出让、第三产业及园区招商等六 大类， 总投资 9.242 亿元，努力开创了我县招商引资项目开工建设 一批、谋划一批、跑办一批的良性循环局面，蓄积了发展后劲。二 是强力推进抓招商。始终把招商引资作为项目建设的突破口牢牢 抓在手上不放松。为进一步优化投资环境，我县制定出台了无极 县关于鼓励招商引资的若干规定（试行），大力鼓励县外客商来无 极投资兴业。同时，大力开展园区招商、亲情招商、产业招商、节会 招商等多种形式的招商活动，“走出去”、“请进来” ，努力寻求合作， 尽最大努力吸引客商来我县投资。今年以来，共组织、参加各种形 式的招商洽谈活动 10 余次，接待中外客商数十批次。对每一位客 商，都认真介绍我县的投资环境，按其投资意向，大力推介招商项 目，努力争取项目落户无极。截止目前，省农药厂搬迁项目已投产 运行；尚太碳素厂搬迁项目已开工建设。另外，投资上亿元的市华 新药厂搬迁项目、投资 5000 万元的液晶中间体项目、投资 1.3 亿 元的硅微粉项目、投资 7300 万元的糠醇项目、投资 4600 万元的天 然气项目等目前正与我县积极洽谈投资事宜。三是强化跟踪服务 促招商。县委、政府高度重视招商引资工作，对重点招商引资项目 定期召开调度会，详细掌握重点工作、重点项目的安排实施和进展 程度，积极帮助协调解决遇到的困难和问题，县主要领导有时甚至 抽出时间，亲自协助项目单位跑办，极大推动和加快了果蔬汁项目、 合成氨综合节能改造等一批重点招商项目的跑办和开工建设。 （二）加快工业园区建设，倾力打造招商引资新平台 园区具有资源集约、效益集聚的优势，加快园区建设，是加快 推进工业化发展的重要举措。经过几年的发展，我县城北工业园区、 北苏工业园区和齐盛工贸园区已初具规模，在此基础上，我县以更 大的气魄和更大的手笔，打破“工业园区集中成片建设”的束缚，对 三个园区进行整合，组成“一区三园” ，按照 “总体规划，分期建设、 滚动开发” 的思路和 “高起点 规划，高标 准建设，高效能管理”的原 则，着力在园区做大上下功夫，力争把“一区三园”建设成为我县经 济发展的新增长极。一是坚持高起点、高标准编制园区规划。高起 点规划是园区高标准、高质量建设的前提和基础。为搞好园区规划 设计， 积极与省内外一些知名甲级规划设计单位进行联系，并就园 区的开发建设进行深入探讨，通过分析比对，现已确定一家有资质 的规划设计单位，目前园区规划设计工作正在紧张进行之中，力争 做到使规划具有前瞻性、科学性、可操作性和带动性。二是加大园 区基础设施建设力度。为加快园区建设，下大力狠抓园区道路、污 水处理厂及收水管网等基础设施建设，完善硬件环境。截止目前， 城北工业园区投资 550 万元的收水管网工程已基本完工；投资 312 万元的 3 条园区主干道工程，已完工 1 条；投资 3000 多万元的污 水处理厂正在进行招商，目前正在多方商洽，争取尽快开工建设。 - 3 - 三是充分发挥园区土地资源等优势，积极招商引资上项目。截止目 前，总投资 8000 万元的对位脂项目投资已全部到位，力争年底投 产；总投资 1.58 亿元的风能发电项目已完成一期投资 5000 万元； 一期投资 1500 万元的液晶中间体项目主体工程已基本完工；总投 资 1.7 亿元的 20 万吨硫酸项目和总投资 1.3 亿元的三氯氢硅项目 已分别立项，正在跑办环评手续，园区项目建设取得一定成效。 （三）积极构筑现代流通服务网络，繁荣全县城乡市场 1、着力推进重点商贸流通项目建设，增强配套功能，打造县 城核心商贸圈。结合城镇建设“三年大变样”，以市场为导向，大力 培育和扶持以个体私营经济为主的重点商贸流通项目，以加快县 城商贸圈建设，提升质量和功能，营造现代经营环境。今年以来， 光明家电城、兴隆服装超市、北京聚宝隆超市、家+佳超市、珍奇家 俱城、中银家俱广场等一批重点商贸流通项目先后建成营业，西美 商城、建筑公司综合楼等重点商贸流通项目也在紧张有序的施工 建设当中。至目前，县城区域的商业网点面积已达 110000 平方米， 县城消费商圈基本形成，集聚效应显现，促进了县城集聚辐射能力 的提升。 2、积极推进花园路综合市场标准化升级改造。花园路综合市 场标准化升级改造是今年全市农产品批发交易市场建设改造项目 之一。主要任务是在原有经营面积 12000 平方米的基础上，新建交 易大棚 3000 平方米，硬化地面 3600 平方米，并建立质量检测中心、 安全监控中心、结算中心和信息中心。为确保完成升级改造任务， 县政府结合无极县城镇建设“三年大变样”实施方案，就市场改 造有关事宜进行了认真研究和测算，制定出了具体改造方案，并多 方筹措资金 240 万元，加大了资金投入力度，确保了工程建设的顺 利进行。截止目前，安全监控中心、结算中心和信息中心已完成建 设，地面硬化接近尾声，交易大棚和质量检测中心正在加紧进行改 造和建设， 11 月底前将全部完工。 3、扎实推进“万村千乡” 建设项目。以实施“万村千乡” 市场建 设工程为抓手，加快改造和规范农村基层流通网络体系。在 2006 年、2007 年连续两年累计投资 1340 万元，建成配送中心 1 个，农 家店 120 个的基础上，今年又新建和改造农家店 30 个，全县农家 店总数达到了 150 个，农村覆盖率达到 70.4%，配送商品 700 多种， 配送率达 60%以上，初步建立起高效便捷的农村商品流通体系。 4、积极打造“六大” 经营 网络。以供销体制改革创新为途径， 以服务“ 三 农” 为切入点，立足供销系统 网络流通、资金、信息、技 术和农资供应等优势，大力发展农村现代流通服务网络，构建了农 资、日用消费品、农产品、食盐、烟花等遍布全县城乡的六大经营 网络。截止目前，六大网络已建立连锁经营网点 1092 个，覆盖全 县 213 个行政村，成为连接城乡、服务“三农”的重要桥梁和纽带。 5、大力发展农民专业合作经济组织。针对农村市场流通主体 规模小、实力弱，大市场与小生产的矛盾突出、农副产品销售难等 问题，我县积极引导、培育和发展农民专业合作组织，以“龙头企 业+ 专业 合作社 +农户 ”流通模式，把单打独斗的农民组织起来抱团 闯市场，拓展了农副产品销售渠道，增强了抗风险能力。截止目前， 我县共建立各类形式的农民专业合作社 76 个，行业协会 18 个，入 社（会）农户达 14797 户，辐射带动农户 29841 户，助农增收 9600 万元。基本涵盖了农村种植、养殖、农产品加工及销售等主要农业 生产领域。通过建立起新型农村经济合作组织关系，解决了农户分 散经营和市场连接的问题，创新了流通方式，推进了农村现代流通 体系建设。 （四）大力开展创建食盐安全村活动，消除食盐安全隐患 创建食盐安全村是今年市委、市政府重点办好与人民群众生 活密切相关的 25 件实事之一。根据全市统一安排部署，4 月份，我 县全面启动了食盐安全村创建活动。一是成立组织抓创建。为确保 食盐安全村创建活动顺利实施，县政府成立了由主管领导任组长， - 5 - 供销、工商、卫生、公安、教育等有关部门领导为成员的食盐安全 村创建工作领导小组，领导小组办公室设在县供销社，做到了分工 明确，责任到人，机制落实。二是强化宣传引导创建。从农村市场 实际出发，加大宣传传力度，创新宣传方式，通过设置宣传栏、农 村喇叭广播、宣车下乡宣传、开展中小学生食用安全碘盐教育等多 种有效形式，让食用非碘盐、假冒碘盐、工业盐的危害努力做到家 喻户晓，让广大群众知晓和了解食用合格碘盐的好处，积极营造良 好氛围。三是强化网络建设。根据供应人口、地理位置及交通条件， 科学确定碘盐零售定点单位和个人，合理布局，实施定点零售，成 立了食盐、工业盐配送中心，设立食盐连锁经营网点 268 个，实现 全县农村全覆盖，建立起安全、畅通、有效的销售渠道。四是强化 监管，净化食盐市场。盐政、工商、卫生等执法部门进一步强化市 场监管，严厉打击各种制假售假行为。今年以来，共出动执人员 3600 多人次，查处违法案件 23 件，没收违法盐产品 7155 公斤，有 效净化了食盐市场秩序，营造了安全放心的食盐消费环境。截止目 前，今年新创建的 96 个食盐安全村已全部完成（超额完成市政府 确定的 93 个创建任务），全县食盐安全村总数达到了 146 个，农村 覆盖率达到 68.5%。 （五）深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，着力构建公开 公平、竞争有序的市场环境 按照省市整规工作的总体部署，以规范市场秩序为宗旨，以专 项整治为手段，以建立长效监管机制为目标，紧紧围绕人民群众反 映强烈、危害社会严重的突出问题，全面部署，狠抓落实，在全县 范围内深入开展了以食品安全专项整治、物流货运市场专项整治、 打击搞虚假宣传销售专项整治、电线电缆产品质量专项整治和开 展市场清查活动等为重点的一系列专项整治行动，对重点区域、重 点行业、重点市场、重点产品不断加大整顿和规范力度，有力地推 动了全县市场经济秩序的持续好转。截止 10 月底，全县共出动执 法人员 35418 人次，车辆 7323 台次，检查各类生产、经营单位 9072 个次，查处各类假冒伪劣案件 208 件，移送公安司法机关涉 嫌犯罪案件 1 起，查获假冒伪劣产商品货值 127.2 万元，捣毁制假 售假窝点 21 个，有力打击了制假售假、商业欺诈等扰乱市场经济 秩序的不法行为，市场环境得到净化，市场秩序明显好转。 二、工作思路及措施 明年是全面贯彻落实十七大精神的重要一年，是实现“三年大 变样” 的攻 坚之年。在市委、市政府的 统一领导下，我县将认真贯 彻落实党的十七届三中全会精神，以科学发展观总揽商贸工作全 局，按照“ 突出招商引资、加快园区建设、激活商贸流通、规范市场 秩序” 的总 体思路，强 力推进以下四个方面的工作。 （一）夯实基础，开拓创新，努力提高招商引资工作的整体水平 1、加强招商引资基础工作。项目是招商的载体，招商能否取 得实效，关键看有没有好项目。要紧紧围绕我县皮革、化工、医药 等特色产业和主导产业、园区开发及其配套设施建设、城镇建设及 农业产业化、产权出让等，重点挖掘、筛选、整理、包装和发布一批 科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优 势能够得到充分发挥的好项目。同时，大力强化项目储备。积极组 织各骨干企业到大专院校、科研院所和各大企业集团联系对接，收 集项目信息，综合分析论证，扎扎实实储备一批科技含量高、市场 前景广，对无极经济起支撑作用的大项目。 2、创新招商方式。一是实施定向招商，推动、引导企业与国内 外的优势企业合作，进行资产重组和技改扩规。二是建立委托代理 招商制度，在沿海发达地区委托专业性强、效率高、服务好的市场 服务机构招商，提高招商引资的专业化水平。三是充实招商代理人 队伍，从在外无极籍人士、各地商会、行业协会中选聘优秀招商代 理人，利用他们对外联系广泛的优势，积极为我县招商引资牵线搭 桥。四是完善网上招商，充分利用招商网站宣传无极、推介项目， - 7 - 组织网上洽谈，提高网上招商洽谈成效。五是积极研究推进利用外 资方式的创新，鼓励各类投资者采取合资、合作、独资、BOT、租赁、 技术品牌入股等方式来我县投资，以收购、兼并、控股等并购形式 参与我县企业资产重组，鼓励引进机构投资者和战略投资者。 3、突出招商重点。一是突出重点区域招商，加强同沿海发达 地区之间的交流与合作，吸引民资和外资向我县转移。二是突出重 点产业招商。围绕皮革、化工、医药、装饰材料等产业集聚及产业 链延伸，开展专题招商活动，充分发挥项目业主的作用。三是突出 重点项目招商，紧紧抓住石家庄市企业外迁机遇，分析企业特点和 我县优势，做到有的放矢，提高招商引资针对性和实效性。四是突 出展会招商。积极筹办和参加各类大型招商活动，借助“3.26”、 “9.8”、“石洽会” 等招商平台， 积极宣传推介我县投资环境，开展项 目对接。五是突出园区招商，搞好园区定位，举办重点项目推介会， 加大园区推介和宣传力度，利用园区优势，重点引进项目规模大、 产业关联度强、产品附加值高、财税贡献大的项目，力争把园区真 正打造成为招商引资的重要平台。 4、大力改善投资环境。把营造有利于创业、办事的政务环境， 作为改善投资环境的重点来抓。一是进一步转变政府职能，增强服 务意识。 认真规范行政事业性收费，公开收费项目，降低公用事业 收费标准，减轻企业负担。二是深化行政审批制度改革，提高服务 水平。认真执行行政许可法，自觉依法办事，提高执法水平，不断 完善法制环境。三是严格按照“公开、透明、高效”的原则，强化行 政审批服务中心内部管理，提高办事效率，提高服务质量，努力为 客商服务。四是继续推行县领导联系和分包重大招商项目责任制、 招商引资目标管理责任制、激励约束机制和各项优惠政策，夯实招 商引资工作的制度基础。 （二）创新思路，构筑平台，实现园区建设新突破 1、创新观念，科学规划。根据园区总体规划，立足现有基础， 着眼长远发展，按照“切合实际，积极稳妥，合理布局，定位准确” 的要求，积极研究制定园区中长期发展计划，搞好园区的产业布局、 功能定位，并确定园区近期的发展方向与具体的发展目标，切实使 园区发展做到有章可循，有据可依，真正把园区规划建设成现代化、 多功能、高品位的产业基地。 2、加大投入，带动园区发展。加快工业园区建设必须大投入、 大建设， 实现基础条件的大改善。在完成现有基础设施的基础上， 进一步加大资金投入力度，积极健全和完善道路、供电、通讯、网 络等其它基础设施，真正形成“五通一平”。并及时跟进园区净化、 美化、亮化和绿化工作，抓好道路两侧行道树内绿化和园区内公共 绿地建设，以提高园区品味，塑造园区的良好形象。 3、拓宽融资渠道，千方百计加快园区建设。放开思维，创新思 路，打破只靠政府投资园区建设和招商的做法，按照“谁投资、谁 受益” 的原 则，利用市 场化运作的办法，以“引资开发，以商引商”， 积极吸引各类社会资金参与园区水、电、气、路等基础设施建设， 促进园区投资主体多元化。 4、创新园区招商方式，加大招商引资力度。一是培养招商精 兵强将，加强园区专业招商队伍建设，突出专业招商和专题招商， 增强招商引资的针对性和吸引力。同时，全面系统地收集整理好园 区的招商基础材料，加强对各类经济信息的收集、筛选、分析和研 究，密切关注国内外投资动态，为招商引资提供强有力的信息支撑。 二是立足园区的产业特色和产业优势，整合招商手段，创新招商方 式，积极采取产业招商、亲情招商、以商招商等多种形式，积极走 出去、请进来，不断扩大园区的吸引力和辐射力，使园区成为招商 引资的平台和项目建设的基地。三是确立“持久作战”理念，对认定 的重大项目信息，要坚持跟踪到底，不达目标决不罢休。四是全力 主攻大项目，拓宽领域，扩量提质。在产业上，主攻利用外资上规 模、上档次，既注重“ 引资” ，更注重 “引智 ”；在项目上，立足提高档 - 9 - 次，抓大带小，在符合国家产业政策的前提下，从实际出发，鼓励 一切外资创业发展。同时，下大力气争取在大项目方面有大的突破， 进一步发挥大项目的支撑带动作用，促进相关企业配套跟进，形成 完整的产业链。 5、优化环境服务园区发展。园区发展起步是关键。因此，在加 强基础设施建设的同时，进一步加强软环境建设，积极营造投资成 本低、回报快，办事效率高、信誉好的投资环境。一是要实施政策 优惠。尤其对重大项目，实行一事一议。二是要提供优质服务。在 工业项目的报批环节，落实好全程代理制度。在企业的生产经营环 节，落实好封闭式管理制度。三是进一步加强协调服务。对新上项 目，在环评、安评手续全部通过后，实行“一站式”服务，推行“立即 办” 工作制， 选派专人， 对项目一包到底，实行全程服务，为企业落 户园区提供便利条件。四是要加强调度考核，落实工作责任。对完 成目标任务的给予奖励，没有完成年度目标任务的，当年目标管理 考核实行一票否决。 （三）规范提升现代流通服务网络，加快商贸流通业发展步伐 1、科学制定商贸流通发展规划，切实做好商贸网点规划布局 工作。重点规划好县城中心商业圈、商业特色街（专业市场）和乡镇 （社区）商业网点三个层次的商贸市场网络，沟通城乡商贸流通，形 成层次分明、分工合理、功能齐全的商业体系。 2、加快县城核心商贸圈建设，完善城市商业服务功能。县城 是全县经济发展核心区域，对全县商贸流通发展发挥着核心带动 作用，是展示全县新面貌的窗口和商贸形象的标志。结合城镇建设 “三年大 变样 ”，加快推 进 重点商贸流通 项目建设，着力提升县城核 心商贸圈的质量和功能，营造现代经营环境，提高流通现代化水平 和经营服务质量。同时，以城区为依托，规划建设服装、土产五金、 装饰材料、畜禽宠物、瓜果蔬菜、禽蛋肉食等一批专业市场，以美 化城区环境，方便群众购物，疏通