建立健全激发基层农技推广人员积极性的长效机制探析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 建立健全激发基层农技推广人员积 极性的长效机制探析 摘 要：解决好农业科研成果转 化为农业生产实践的“ 最后一公里 ”问题， 关键是建立健全激发基层农技推广人员 积极性的有效机制，充分调动基层农业 技术推广人员的创造性和积极性，培养 造就一支懂农业、爱农村、爱农民的 “三农”工作队伍。该文分析了当前基层 农技推广体系建议，主要包括：充实人 员，提升素质；加大培训，增加福利； 协调联动，提质增效等。 中国论文网 /1/view-12999653.htm 关键词：基层农技人员；激励机 制；积极性；应对策略 中图分类号 F323.3 文献标识码 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 A 文章编号 1007-7731（2017）22- 0026-02 基层农业技术推广工作，在促使 农业科研成果和实用技术尽快应用于农 业生产，增强科技支撑保障能力，促进 农业和农村经济可持续发展和实现农业 现代化等方面起着举足轻重的作用。因 此做好基层农业技术推广工作，关键在 于是基层农业技术推广人员。在新的形 势下，我们必须正视基层农业技术推广 工作中诸多问题，多措并举，转型升级， 提质增效，建立健全激发基层农业技术 推广人员积极性的长效机制，切实解决 好农业技术推广工作“ 最后一公里 ”问题。 1 基层农技推广体系建设过程中 存在的相关问题 1.1 人员配备欠合理，队伍发展 不稳定 （1）人员配备欠合理，业务开 展有难度。基层农技推广队伍中存在技 术人员比例不高、男女比例不科学、年 龄老化较严重、缺额比例居高不下等多 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 方因素，导致业务开展有较大难度。 （2）队伍发展不稳定，工作连贯性较 差。农技推广业务工作专业性较强，人 员综合素质要求较高。然而，因诸多因 素，部分技术人员扎根农业的意识不强， “考走”“调走”“辞职”的现象经常发生， 致使农技推广队伍在时间跨度上缺乏稳 定性，间接导致业务工作连贯性较差。 1.2 培训机会少，福利待遇差 （1）培训机会少，能力提高难。社会 对农业的重视程度有待加强，技术人员 培训经费严重不足，导致技术人员参加 培训和学习机会较少。技术人员知识更 新不及时，业务水平提高有难度，与现 代农业发展的需求有不小差距。 （2）福 利待遇差，工作少激情。技术人员长期 工作在最艰苦农业生产一线。受“重工、 重商和轻农” 等思想影响，技术人员的 社会地位往往较低；同时，与其他行业 相比，技术人员的福利待遇还存在不小 的差距；即使在相同的农技推广体系内， 因“职称难升更难聘 ”的体制瓶颈， “同工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 不同酬”现象的长期存在，个体之间福 利待遇也有很大差距，严重影响技术人 员的工作激情。 1.3 业务开展难以深入，理论实 践存在差距 （1）多方因素长期影响， 业务开展难以深入。伴随着城镇化的不 断推进，务农人员年龄越来越大、学历 层次相对偏低、接受新知识和运用新技 术能力相较弱；一主多元的体制不 够健全，导致在平时工作中“踢皮球” “打太极”等互相推诿的现象时常发生； 农技推广的运转机制远远没有有效建立； 部分地方涉农相关政策及配套措施不完 善多方因素长期影响，导致业务开 展难以进一步深入。 （2）农业客观条件 限制，理论实践存在差距。伴随着时代 进步和科技发展，在农业范畴内短时间 内涌现出了大量新品种、新技术、新装 备以及新模式。然而， “橘生淮南则为橘， 生于淮北则为枳” ，光照、湿度、温度 等自然条件的巨大差异，致使农业生产 受到地理区域的限制；同时农业生产周 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 期相对较长且成本高利润低，农民更是 不愿意去轻易尝试新技术农业客观 条件限制，致使理论与实践存在差距， 农业创新在提升效能方面有待进一步加 强。 2 对进一步完善基层农技推广体 系建设的建议 农技推广工作特别是基层推广工 件是发展现代农业的重要支撑。农技推 广队伍特别是基层农技推广队伍是实施 科教兴农的主力军。为推进农业快速发 展，促进农村顺利建设，提出以下 3 条 建议： 2.1 充实人员，提升素质 （1） 科学设岗，充实人员。开展调研，结合 实际，科学设岗；空岗率高者，要及时 进行人员补充；短期借用者，要限期回 岗；长期调用者，要尽快转岗。技术人 员编制应根据岗位职责、区域大小等因 素综合考虑，科学确定。同时根据实际 工作需要，合理做好人员的调配工作。 （2）加强队伍建设，提升业务素质。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 为保障业务工作取得实效，要注重对技 术推广队伍的建设。新招录对象应以专 业大学生等为主，选拔“ 德才兼备 ”的人 员进入推广体系，从源头上加强农技推 广队伍，提高农技推广的效率。另外， 要求全部技术人员都要承担试验、示范 以及推广任务，同时制定基层农技推广 系统内新、老技术人员“ 传帮带 ”制度， 促进基层农技推广队伍整体素质的提升。 2.2 加大培训，增加福利 （1） 加大投入，因需培训。转变“轻农” 思想， 增强对“三农 ”的重视意识；加大对农业 领域的经费投入，特别要加大在技术人 员培训和学习等方面投入，让基层技术 人员及时获取新知识，切实提高业务水 平，适应农业发展需求。 （2）提高待遇， 增加福利。确保农技人员平均工资水平 不低于或高于当地公务员平均工资水平， 吸引人才加入基层农技推广队伍；在参 照当地公务员标准发放年终奖金的基础 上，按照相关法律的要求，允许基层农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 技人员获取相应的工作补贴；建立健全 考核激励机制，形成良好的竞争氛围。 2.3 协调联动，提质增效 （1） 协调联动，推广普及。农业科研成果只 有应用于农业生产过程中，才能最终实 现其价值。这就必须充分调动基层技术 人员创造性和积极性，协调联动，推广 普及。鼓励基层技术人员以示范基地为 纽带，进村入户，面对面、手把手地对 农民进行跟踪服务。 （2）多措并举，提 质增效。结合项目实施，加强田间试验， 扎实提升基层技术人员实践能力。加大 对涉业试验示范方面财政扶持资金力度， 严格执行“专款专用 ”政策。在理论基础、 实践经验和资金保障都具备的前提下， 结合业务工作的深入开展，将最新农业 科研成果运用到农业生产中，为农业生 产提质增效。 3 结语 “人既尽其才，则百事俱举” 。要 深入贯彻落实“ 十九大报告 ”精神，多措 并举，建立健全激发基层农业技术推广 -精选财经经济类资料- -