建筑施工企业安全生产风险分级管控实施细则

建筑施工企业安全生产风险分级管控实施细则一、总则1.目的为加强建筑施工企业安全生产管理，有效防控安全生产风险，遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和标准规范，结合本企业实际，制定本实施细则。2.适用范围本细则适用于本建筑施工企业及所属工程项目部的安全生产风险分级管控工作。3.工作原则遵循"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持"全面覆盖、分级管理、分类指导、科学防控"的原则，对安全生产风险进行全面辨识、科学评估、分级管控，确保风险始终处于受控状态。二、风险分级管控体系建设1.成立组织机构成立以企业主要负责人为组长，各分管领导为副组长，相关部门负责人和项目经理为成员的安全生产风险分级管控工作领导小组，负责全面领导和统筹协调风险分级管控工作。2.明确职责分工安全管理部门负责制定风险分级管控工作制度、流程，组织开展风险辨识、评估、分级及管控措施的审核等工作。工程技术部门负责提供技术支持，协助进行风险辨识和制定管控措施。各工程项目部负责具体实施风险辨识、评估、分级及管控措施的落实等工作。其他部门按照职责分工，配合做好相关工作。3.制定工作制度和流程制定风险分级管控工作制度，明确风险辨识、评估、分级、管控、隐患排查治理等工作流程和要求，确保风险分级管控工作有序开展。三、风险辨识1.辨识范围涵盖建筑施工企业的所有生产经营活动，包括施工现场的基础工程、主体结构工程、装饰装修工程等施工过程，以及施工机械、临时设施、办公区、生活区等区域。2.辨识方法采用安全检查表法、工作危害分析法、故障模式与影响分析法等多种方法相结合，对施工活动中的人、物、环境、管理等方面进行全面辨识。安全检查表法：依据相关法律法规、标准规范和企业的安全管理制度，制定详细的安全检查表，对施工过程和场所进行逐一检查，识别潜在风险。工作危害分析法：针对施工过程中的每一项作业活动，分析其存在的危害因素，确定可能导致的事故类型和后果。故障模式与影响分析法：对施工机械、设备等设施进行分析，识别可能出现的故障模式及其对系统的影响，确定风险程度。3.辨识内容人的不安全行为：包括违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等。物的不安全状态：如施工设备、材料、构配件等存在的缺陷、损坏等。环境的不利因素：施工现场的气候条件、周边环境等。管理上的漏洞：安全管理制度不完善、安全责任不落实、安全培训不到位等。四、风险评估1.评估方法根据风险辨识结果，采用定性与定量相结合的方法进行风险评估。对于一般风险，可采用直接判断法进行评估；对于较大及以上风险，采用作业条件危险性评价法（LEC）等进行定量评估。2.评估标准直接判断法：依据法律法规、标准规范的强制性要求，直接确定为重大风险或较大风险的情况。如深基坑作业、高大模板支撑系统作业等。作业条件危险性评价法（LEC）：通过对事故发生的可能性（L）、人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）、一旦发生事故可能造成的后果（C）三个因素进行打分，计算风险值（D=L×E×C），根据风险值大小确定风险等级。风险等级划分标准如下：|风险值（D）|风险等级|||||≥320|重大风险||160319|较大风险||70159|一般风险||≤69|低风险|3.评估流程收集风险评估所需的资料，包括施工工艺、设备设施、人员状况、环境条件等。按照评估方法，对风险进行逐一评估，确定风险等级。编制风险评估报告，明确风险名称、所在部位、风险等级、评估依据、管控措施等内容。五、风险分级1.分级原则根据风险评估结果，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。2.分级标准重大风险：可能导致重大人员伤亡、重大财产损失或重大社会影响的风险。如深基坑坍塌、高大模板支撑系统倒塌等。较大风险：可能导致较大人员伤亡、较大财产损失或一定社会影响的风险。如高处坠落、物体打击等事故风险较高的作业活动。一般风险：可能导致一般人员伤亡、一般财产损失的风险。如一般性的电气故障、小型机械伤害等。低风险：可能导致轻微人员伤亡、轻微财产损失的风险。如一些常规的、风险较低的作业活动。3.分级标识对不同等级的风险采用不同颜色的标识进行区分：重大风险：红色标识较大风险：橙色标识一般风险：黄色标识低风险：蓝色标识六、风险管控1.管控原则按照"谁主管、谁负责"和"分级管控、分专业负责"的原则，对风险实施有效管控。确保管控措施的科学性、合理性和可操作性，做到风险可控、在控。2.管控措施工程技术措施：通过改进施工工艺、优化施工方案、增加安全防护设施等方式，降低风险。如在深基坑作业中设置支护结构、在高处作业设置防护栏杆等。管理措施：建立健全安全管理制度，加强安全管理机构和人员建设，落实安全责任制，加强安全教育培训，强化安全检查和隐患排查治理等。教育措施：对施工人员进行安全培训，提高其安全意识和操作技能，使其熟悉风险及管控措施。应急措施：制定完善应急预案，配备必要的应急救援器材、设备，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.管控层级企业级管控：负责对企业层面的重大风险进行管控，制定总体管控方案，明确管控目标、措施和责任部门。项目级管控：负责对工程项目部的较大风险、一般风险和低风险进行管控，制定具体的管控措施，确保风险处于受控状态。岗位级管控：施工人员负责对本岗位的风险进行自我管控，严格遵守安全操作规程，及时发现和报告安全隐患。4.管控流程风险管控责任部门根据风险评估结果，制定风险管控措施，明确责任人、完成时间和要求。责任人按照管控措施要求组织实施，确保风险得到有效控制。安全管理部门对风险管控措施的落实情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。七、隐患排查治理1.隐患排查建立隐患排查治理制度，明确排查的主体、内容、周期和方式等。企业定期组织全面的隐患排查，工程项目部每周进行一次专项隐患排查，施工班组每天进行班前、班中、班后隐患排查。隐患排查可采用安全检查表、现场观察、数据分析等方法，对施工现场的各个环节进行细致检查，查找存在的隐患。2.隐患分级根据隐患可能导致事故的严重程度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理对于一般隐患，由施工班组或责任人立即进行整改，整改完成后进行复查确认。对于重大隐患，由工程项目部制定专项治理方案，明确治理目标、措施、责任人和完成时间，报企业安全管理部门审核备案后组织实施。治理过程中要采取有效的防范措施，防止事故发生。隐患治理完成后，要进行严格的验收，确保隐患得到彻底消除。对隐患治理情况要进行详细记录，并存档备查。八、培训与教育1.培训计划制定安全生产风险分级管控培训计划，明确培训对象、内容、时间和方式等。培训计划要根据不同层级、不同岗位人员的需求进行针对性制定。2.培训内容风险分级管控相关法律法规、标准规范。风险辨识、评估、分级方法。风险管控措施及要求。隐患排查治理知识等。3.培训方式集中培训：组织企业管理人员、工程项目部人员进行集中授课培训。现场培训：在施工现场对施工人员进行现场讲解和示范培训。网络培训：利用企业内部网络平台，发布培训资料，供员工自主学习。九、监督与考核1.监督检查企业安全管理部门定期对工程项目部的风险分级管控工作进行监督检查，重点检查风险辨识、评估、分级、管控措施落实及隐患排查治理等情况。工程项目部要加强对施工班组和岗位人员风险管控工作的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.考核评价建立风险分级管控工作考核评价制度，对各部门和工程项目部的风险分级管控工作进行考核评价。考核评价内容包括工作开展情况、风险管控效果、隐患排查治理情况等。对风险分级管控工作成绩