监理安全生产管理制度

监理安全生产管理制度一、总则1.目的为加强工程建设监理过程中的安全生产管理工作，确保工程建设安全顺利进行，保障施工人员生命安全和财产安全，依据国家相关法律法规及工程建设强制性标准，结合本监理项目实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于[项目名称]工程建设监理过程中的安全生产管理活动。3.依据文件《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《工程建设标准强制性条文》相关行业安全生产标准及规范二、安全生产管理目标1.确保施工现场不发生重大安全事故，杜绝死亡事故。2.减少一般安全事故的发生频率，事故发生率控制在[具体指标]以内。3.督促施工单位建立健全安全生产管理制度，提高安全生产管理水平，确保施工现场安全生产状况良好。三、监理机构安全生产职责1.总监理工程师职责对工程项目的安全生产监理工作全面负责，贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准，组织制定监理机构安全生产管理制度和监理规划中的安全生产监理方案。确定监理机构各专业监理工程师的安全生产管理职责，明确监理人员的分工，定期检查监理人员履行安全生产监理职责情况。审核施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，提出审查意见，并督促施工单位按审定的方案组织实施。定期主持召开安全生产监理工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产中存在的问题，部署安全生产监理工作任务。对施工现场进行定期或不定期的安全生产检查，及时发现和处理安全事故隐患，对重大安全事故隐患应下达工程暂停令，并及时报告建设单位和有关主管部门。参与或配合工程安全事故的调查和处理，分析事故原因，界定事故责任，督促施工单位落实事故处理意见。2.专业监理工程师职责负责本专业工程的安全生产监理工作，审查施工单位提交的涉及本专业的安全技术措施、专项施工方案和安全文明施工措施费用使用计划，并向总监理工程师报告。对本专业施工过程中的安全生产进行巡视检查，对发现的安全事故隐患应及时要求施工单位整改，情况严重的，应立即下达工程暂停令，并向总监理工程师报告。检查施工单位安全生产规章制度的落实情况，督促施工单位对施工人员进行安全教育培训，检查特种作业人员的持证上岗情况。参与本专业安全事故的调查和处理，协助总监理工程师分析事故原因，界定事故责任。3.监理员职责负责对施工现场的安全生产情况进行旁站监理和跟踪检查，及时发现并纠正施工过程中的不安全行为和安全隐患。做好安全生产监理检查记录，对发现的安全问题应及时报告专业监理工程师或总监理工程师。协助专业监理工程师做好安全事故隐患整改的复查工作，确保整改措施落实到位。四、安全生产监理工作程序1.施工准备阶段的安全生产监理工作审查施工单位的营业执照、资质证书和安全生产许可证，检查其是否合法有效。审查施工单位安全生产管理体系，包括安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程等是否健全。审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格证书，检查其是否与投标文件一致且在有效期内。审查施工组织设计中的安全技术措施，重点审查高处作业、电气作业、动火作业、深基坑作业、模板工程、脚手架工程等危险性较大的分部分项工程的专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。检查施工单位安全文明施工措施费用的使用计划，确保费用专款专用。参加由建设单位组织的第一次工地会议，明确各方安全生产管理职责和应当采取的安全措施。2.施工阶段的安全生产监理工作定期巡视检查施工现场，对发现的安全事故隐患应及时要求施工单位整改，下达监理工程师通知单，并跟踪复查整改情况。对危险性较大的分部分项工程实施专项巡视检查，在施工单位进行作业前，核查其是否按审定的专项施工方案组织施工，发现问题及时制止并要求整改。检查施工单位安全生产规章制度的执行情况，包括安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案演练制度等。监督施工单位对施工人员进行安全教育培训，检查培训记录和考核情况，确保施工人员具备必要的安全生产知识和技能。检查施工现场的安全防护设施、文明施工措施是否符合相关标准和规范要求，如安全帽、安全带、安全网的使用，楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口的防护，基坑、临边、高处作业的防护等。对施工现场的电气设备、机械设备等进行定期检查，确保其安全运行，检查施工单位是否对设备进行定期维护保养和检测。检查施工现场的消防安全措施是否落实，消防器材是否配备齐全且有效，动火作业是否办理审批手续并采取相应的防火措施。对施工单位报送的安全文明施工措施费用支付申请进行审核，确保费用支付符合合同约定且用于安全生产相关支出。定期召开安全生产监理工作会议，总结分析安全生产情况，协调解决安全生产中存在的问题，部署下一阶段安全生产监理工作。当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，应立即下达工程暂停令，要求施工单位停止施工，采取措施消除隐患，并及时报告建设单位和有关主管部门。3.工程竣工验收阶段的安全生产监理工作审查施工单位提交的工程竣工报告，对工程安全生产情况进行综合评价，检查施工单位在工程建设过程中是否履行了安全生产责任，安全生产措施是否落实到位。对施工现场进行全面检查，重点检查已整改的安全事故隐患是否得到彻底消除，安全防护设施是否拆除，施工现场是否清理干净等。协助建设单位组织工程竣工验收，在验收报告中对工程安全生产情况进行专项说明，提出是否通过竣工验收的意见。五、安全生产检查制度1.定期检查总监理工程师每月组织一次全面的安全生产检查，专业监理工程师每周组织本专业的安全生产检查，监理员每天对施工现场进行巡查。检查内容包括施工单位安全生产管理制度的执行情况、安全技术措施和专项施工方案的实施情况、安全防护设施的设置情况、施工人员的安全教育培训情况、电气设备和机械设备的运行情况、消防安全措施的落实情况等。对检查中发现的问题，应详细记录，下达监理工程师通知单，要求施工单位限期整改，并跟踪复查整改情况。2.专项检查根据工程施工进度和特点，对危险性较大的分部分项工程进行专项检查，如深基坑工程、模板工程、脚手架工程、高处作业、电气作业、动火作业等。在专项施工方案实施前，检查施工单位是否按方案要求做好各项准备工作；在施工过程中，重点检查施工单位是否严格按照专项施工方案组织施工，安全措施是否落实到位。对专项检查中发现的问题，应及时下达监理工程师通知单，要求施工单位立即整改，情况严重的应下达工程暂停令，待整改合格后方可继续施工。3.季节性检查根据不同季节的特点，组织季节性安全生产检查。春季重点检查防风、防火、防雷击等措施；夏季重点检查防暑降温、防汛、防触电等措施；秋季重点检查防火、防滑、防高处坠落等措施；冬季重点检查防寒保暖、防火、防煤气中毒等措施。对季节性检查中发现的问题，应督促施工单位及时采取相应的防范措施，确保施工安全。4.节假日检查在节假日前后，组织对施工现场进行安全生产检查，重点检查施工单位节假日期间的值班安排、安全保卫措施、施工现场的临时用电、机械设备停放等情况。要求施工单位加强节假日期间的安全生产管理，确保施工现场安全稳定。六、安全事故隐患排查与治理制度1.隐患排查监理机构应定期组织施工单位进行安全事故隐患排查，施工单位项目经理是隐患排查的第一责任人，应组织项目管理人员和各班组负责人对施工现场进行全面的隐患排查。隐患排查应涵盖施工现场的各个环节，包括施工工艺、设备设施、安全防护、临时用电、消防安全、文明施工等方面。对排查出的安全事故隐患，应详细记录隐患的部位、内容、可能造成的后果等，并进行分类整理。2.隐患治理施工单位对排查出的安全事故隐患应立即组织整改，明确整改责任人、整改措施和整改期限。监理机构应对施工单位的隐患治理情况进行跟踪检查，督促整改措施落实到位。对于一般安全事故隐患，施工单位应在规定期限内整改完毕，并将整改情况报监理机构复查；对于重大安全事故隐患，施工单位应制定专项整改方案，经监理机构审核后实施，整改完毕后由监理机构组织验收。对安全事故隐患治理不力的施工单位，监理机构应下达监理工程师通知单，责令其加大整改力度，直至隐患消除。如施工单位拒不整改或整改后仍不符合要求的，监理机构应及时报告建设单位和有关主管部门。七、安全教育培训制度1.施工单位安全教育培训要求施工单位应建立健全安全教育培训制度，制定年度安全教育培训计划，并组织实施。施工单位应对新入场工人进行三级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时，经考试合格后方可上岗作业。施工单位应对在岗工人进行定期安全教育培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等，培训时间每年不得少于规定学时。施工单位应对变换工种的工人进行新工种的安全教育培训，培训合格后方可上岗作业。施工单位应对特种作业人员进行专门的安全技术培训，经考核合格取得相应资格证书后，方可上岗作业，并按规定进行复审。2.监理机构监督检查措施监理机构应审查施工单位的安全教育培训计划，检查其是否合理可行，并监督施工单位按计划组织实施。定期检查施工单位安全教育培训记录，包括培训时间、培训内容、培训人员签到、考试试卷等，确保培训工作真实有效。参加施工单位组织的安全教育培训活动，了解培训情况，提出意见和建议，督促施工单位提高安全教育培训质量。在施工现场检查时，随机抽查施工人员对安全生产知识和技能的掌握情况，如发现施工人员对相关知识不熟悉或未掌握的，应要求施工单位重新组织培训。八、安全事故应急预案制度1.施工单位应急预案编制要求施工单位应根据工程特点和施工实际情况，编制安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援物资和设备、应急救援措施等内容。施工单位应定期对应急预案进行演练，演练内容应包括火灾事故应急演练、坍塌事故应急演练、触电事故应急演练、高处坠落事故应急演练等，演练频率每年不得少于规定次数。2.监理机构审查与监督措施监理机构应审查施工单位编制的安全事故应急预案，确保其符合相关法律法规和工程建设强制性标准要求，具备科学性、实用性和可操作性。督促施工单位按照应急预案组织演练，检查演练记录，包括演练时间、地点、参与人员、演练内容、演练效果评估等，确保演练工作落到实处。在施工现场检查时，检查施工单位应急救援物资和设备的配备情况，确保物资和设备完好有效且存放位置合理，便于应急时使用。当施工现场发生安全事故时，监理机构应协助施工单位按照应急预案进行救援，及时报告建设单位和有关主管部门，并配合有关部门进行事故调查处理。九、安全文明施工措施费用管理制度1.费用支付与使用要求建设单位应按照合同约定及时足额支付安全文明施工措施费用，施工单位应将安全文明施工措施费用专款专用，不得挪作他用。安全文明施工措施费用应包括安全防护设施费用、文明施工费用、安全教育培训费用、安全检查费用、应急救援费用等。施工单位应根据工程实际情况，编制安全文明施工措施费用使用计划，报监理机构审核后实施。2.监理机构审核与监督措施监理机构应审核施工单位提交的安全文明施工措施费用使用计划，确保计划合理可行，费用支出符合合同约定和相关规定。定期检查施工单位安全文明施工措施费用的使用情况，检查费用支出凭证、发票等，确保费用用于安全生产和文明施工相关支出。对施工单位未按规定使用安全文明施工措施费用的，监理机构应下达监理工程师通知单，责令其改正，情节严重的应报告建设单位，暂停支付相应费用。十、安全生产奖惩制度1.奖励规定对在安全生产管理工作中表现突出的施工单位和个人，监理机构应给予奖励。奖励方式包括表扬、通报表彰、经济奖励等。施工单位在安全生产管理方面有下列情形之一的，监理机构应给予奖励：安全生产管理制度健全，执行严格，施工现场安全生产状况良好，未发生安全事故的。对安全事故隐患排查治理及时有效，积极配合监理机构和建设单位的安全管理工作，成绩显著的。在安全技术创新、安全管理方法改进等方面有突出贡献，能够有效提高施工现场安全生产水平的。对在安全生产管理工作中表现优秀的监理人员，监理单位应给予相应的奖励，鼓励其更好地履行安全生产监理职责。2.处罚规定对违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准和本监理安全生产管理制度的施工单位和个人，监理机构应给予处罚。处罚方式包括警告、责令整改、罚款、下达工程暂停令等。施工单位有下列情形之一的，监理机构应给予处罚：安全生产管理制度不健全，未按要求建立安全生产管理体系或制度执行不力的。未按审定的安全技术措施