浙江省建筑业企业资质管理和资质标准实施办法

浙江省建筑业企业资质管理和资质标准实施办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江省建筑业企业资质管理，规范建筑业企业行为，保障工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第22号）等法律法规及相关规定，结合本省实际，制定本实施办法。（二）适用范围在浙江省行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的建筑业企业资质管理，适用本实施办法。（三）资质分类与分级建筑业企业资质分为工程总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质三个序列。工程总承包资质分为特级、一级、二级、三级；专业承包资质分为一级、二级、三级；施工劳务资质不分类别与等级。二、资质申请与审批（一）申请条件1.具有满足本标准要求的资产；2.具有满足本标准要求的注册建造师及其他注册人员、工程技术人员、施工现场管理人员和技术工人；3.具有满足本标准要求的工程业绩；4.具有必要的技术装备。（二）申请材料1.《建筑业企业资质申请表》及电子文档；2.企业营业执照副本复印件；3.企业资质证书正、副本复印件；4.企业章程复印件；5.企业近三年建筑业行业统计报表复印件；6.企业经审计的近三年财务报表复印件；7.企业法定代表人任职文件、身份证明复印件；8.企业经理和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求的技术负责人代表工程业绩证明资料复印件；9.如有设备、厂房等要求的，应提供设备购置发票或租赁合同、厂房的房屋产权证或租赁合同等相关证明资料复印件；10.企业安全生产许可证（劳务分包企业、不分等级的专业承包企业除外）复印件；11.申请特级资质的，除上述材料外，还应提供企业近三年银行授信凭证、上缴建筑业营业税税票或税务部门出具的缴纳工程造价营业税完税证明复印件、省统计局发布的近三年建筑业总产值、资产、利税数据、国家级工法、专利、国家级科技进步奖、主编或参编的工程建设国家或行业标准等证明材料复印件。（三）申请程序1.申请人通过浙江省政务服务网在线填报申请信息，并提交相关申请材料。2.资质管理部门收到申请材料后，对申请材料进行初审。初审合格的，出具初审意见，将申请材料和初审意见报送上级资质管理部门；初审不合格的，向申请人说明理由。3.上级资质管理部门对报送的申请材料进行审核，必要时进行实地核查。审核合格的，予以公示；审核不合格的，向申请人说明理由。4.公示期为10个工作日。公示期内，如有异议，资质管理部门应当进行调查核实。公示期满无异议的，予以许可；有异议的，根据调查核实情况作出是否许可的决定。（四）审批时限资质管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。三、资质有效期与延续（一）有效期建筑业企业资质证书有效期为5年。（二）延续申请建筑业企业资质证书有效期届满，企业继续从事建筑施工活动的，应当于资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。原资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。（三）不予延续情形1.企业未按照本办法要求提供企业信用档案信息的；2.企业发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的；3.企业存在违法违规行为，被建设行政主管部门或者其他有关部门依法查处，尚未整改完毕的；4.企业资质证书有效期届满，未依法申请延续的；5.企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的；6.企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的。四、资质变更（一）变更情形建筑业企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。（二）变更程序1.企业向原资质许可机关提出资质证书变更申请，并提交相关证明材料。2.原资质许可机关对申请材料进行审核，符合要求的，予以办理变更手续，并换发资质证书。五、资质监督管理（一）动态核查资质管理部门应当建立建筑业企业资质动态核查制度，对建筑业企业资质条件进行定期或不定期核查。动态核查的主要内容包括：企业资质条件是否符合资质标准要求；企业是否存在违法违规行为；企业市场行为是否规范等。（二）违法违规处理1.企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，资质许可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请建筑业企业资质。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，并依法处以罚款，申请人3年内不得再次申请建筑业企业资质。3.建筑业企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款：超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；未取得施工许可证擅自施工的；将承包的工程转包或违法分包的；违反工程建设强制性标准的；发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的；未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的；其它违反法律、法规的行为。（三）信用管理资质管理部门应当建立建筑业企业信用档案，记录建筑业企业的基本情况、资质申请与审批、动态核查、违法违规行为等信息。建筑业企业信用档案信息应当向社会公开，接受社会监督。六、资质标准（一）工程总承包资质标准工程总承包资质标准包括工程业绩、技术装备、管理人员等方面的要求。不同等级的工程总承包资质对企业的净资产、主要人员、工程业绩等有不同的规定。例如，特级工程总承包资质要求企业具有雄厚的资产实力、丰富的工程业绩和高素质的管理人员，能够承担各类大型复杂工程的总承包任务。（二）专业承包资质标准专业承包资质标准根据不同专业进行划分，如建筑装修装饰工程专业承包资质标准、建筑幕墙工程专业承包资质标准等。各专业承包资质标准对企业的专业技术人员、技术装备、工程业绩等方面作出了具体规定。以建筑装修装饰工程专业承包一级资质为例，要求企业具有建筑工程专业一级注册建造师不少于5人，技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称或建筑工程专业一级注册建造师执业资格；近5年承担过单项合同额1500万元以上的装修装饰工程2项，工程质量合格。（三）施工劳务资质标准施工劳务资质标准主要对企业的技术工人数量等方面进行要求。企业应具有一定数量经考核或培训合格的技术工人，能够提供劳务作业服务。七、附则（一）解释权本实施办法由浙江省住房和城乡建设厅负责解释。（二）施行日期本实施办法自发布之日起施行。原相关规定与本实施办法不一致的，以本实施办法为准。本实施办法旨在进一步规范浙江省建筑业企业资质管