川省水库大坝安全管理办法

川省水库大坝安全管理办法第一章总则第一条目的与依据为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等法律法规，结合四川省实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于四川省行政区域内水库大坝（以下简称大坝）的规划、建设、运行、管理和安全监督等活动。前款所称大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配套的泄洪、输水建筑物等。第三条管理原则大坝安全管理贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行属地管理、分级负责、行业监管的原则。第四条职责分工县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内大坝安全的监督管理工作，承担大坝安全鉴定、注册登记、安全监测、除险加固等具体工作，并指导和监督大坝管理单位的日常运行管理。县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、农业、林业、安全生产监督管理等部门按照各自职责，做好大坝安全管理相关工作。大坝管理单位负责大坝的日常运行、维护、安全监测等工作，落实大坝安全管理责任，确保大坝安全运行。第二章大坝建设与管理第五条规划与设计大坝建设应当符合流域综合规划和防洪、水资源利用等专业规划要求。大坝工程的设计应当由具有相应资质的设计单位承担，并按照国家和省有关规定进行审查。设计文件应当满足大坝安全运行的要求，明确工程建设标准、安全监测设施布置及运行要求等内容。第六条建设管理大坝建设项目法人应当按照国家和省有关规定，履行项目建设管理职责，严格执行基本建设程序，确保工程质量和施工安全。大坝建设施工单位应当具备相应资质等级，严格按照设计文件和施工规范进行施工，不得擅自变更设计。建设单位应当加强对施工过程的监督管理，及时发现和处理施工中的质量和安全问题。第七条验收大坝建设工程竣工后，应当按照国家和省有关规定进行验收。验收合格后方可投入使用。大坝竣工验收应当包括工程质量、安全监测设施、运行管理条件等方面的内容。验收不合格的，不得交付使用，并应当限期整改。第八条注册登记新建、改建、扩建的大坝，应当在工程竣工验收合格后三个月内，由大坝管理单位向县级以上人民政府水行政主管部门申请注册登记。县级以上人民政府水行政主管部门应当对申请材料进行审核，符合条件的予以注册登记，颁发注册登记证书。已注册登记的大坝，其管理单位名称、地址、法定代表人等事项发生变更的，应当在变更后三十日内办理变更登记手续。第九条管理单位职责大坝管理单位应当建立健全大坝安全管理制度，配备相应的管理和技术人员，负责大坝的日常运行、维护、安全监测等工作。大坝管理单位应当按照国家和省有关规定，对大坝进行巡查检查，及时发现和处理大坝安全隐患。对发现的重大安全隐患，应当立即报告县级以上人民政府水行政主管部门，并采取相应的应急措施。大坝管理单位应当按照规定做好大坝安全监测设施的运行维护工作，确保监测数据准确可靠。监测数据异常时，应当及时分析原因，采取措施，并报告县级以上人民政府水行政主管部门。第三章大坝安全鉴定第十条鉴定周期大坝实行定期安全鉴定制度。一类坝、二类坝的安全鉴定周期为6年至10年，三类坝的安全鉴定周期为3年至5年。大坝出现影响安全的异常情况或者发生重大险情后，应当及时进行安全鉴定。第十一条鉴定组织大坝安全鉴定由大坝管理单位或者其主管部门组织具有相应资质的单位承担。鉴定单位应当按照国家和省有关规定，对大坝的安全状况进行全面检查、检测和评价，提出安全鉴定报告。第十二条鉴定程序大坝安全鉴定应当按照下列程序进行：（一）大坝管理单位或者其主管部门委托鉴定单位进行安全鉴定；（二）鉴定单位编制安全鉴定工作大纲，经大坝管理单位或者其主管部门审定后实施；（三）鉴定单位进行现场检查、检测和分析评价，提出安全鉴定报告初稿；（四）大坝管理单位或者其主管部门组织专家对安全鉴定报告初稿进行审查，形成安全鉴定报告；（五）大坝管理单位或者其主管部门将安全鉴定报告报县级以上人民政府水行政主管部门备案。第十三条鉴定结论处理经安全鉴定为一类坝的，大坝管理单位应当继续加强运行管理，确保大坝安全运行。经安全鉴定为二类坝的，大坝管理单位应当采取相应的除险加固措施，限期消除安全隐患。在采取有效安全措施前，应当限制运用。经安全鉴定为三类坝的，大坝管理单位应当立即采取应急措施，降低水位或者空库运行，并限期进行除险加固。在除险加固工程未完成前，应当停止运用。第四章大坝安全监测第十四条监测设施建设大坝管理单位应当按照设计要求，建设完善的大坝安全监测设施，包括位移、沉降、渗流、应力、应变、温度、水位、雨量等监测项目，并确保监测设施的正常运行。新建、改建、扩建大坝时，应当同步建设安全监测设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第十五条监测数据管理大坝管理单位应当建立健全大坝安全监测数据管理制度，明确专人负责监测数据的采集、整理、分析和存储。监测数据应当真实、准确、完整，并按照规定及时报送县级以上人民政府水行政主管部门。大坝管理单位应当定期对监测数据进行分析，及时发现大坝运行异常情况，并采取相应的措施。第十六条监测设施维护大坝管理单位应当加强对大坝安全监测设施的维护管理，定期进行检查、校验和维修，确保监测设施的正常运行。对监测设施进行改造、更新或者拆除时，应当经县级以上人民政府水行政主管部门批准，并按照有关技术标准进行建设。第五章大坝运行与调度第十七条运行管理大坝管理单位应当按照国家和省有关规定，制定大坝运行操作规程，明确运行管理要求和应急处置措施。大坝管理单位应当严格按照运行操作规程进行大坝的日常运行管理，确保大坝运行安全。第十八条调度管理大坝的调度运用应当服从防洪、水资源调配等统一调度，保障公共安全和水资源合理利用。县级以上人民政府水行政主管部门应当根据流域综合规划和防洪、水资源利用等要求，制定大坝调度运用计划，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。大坝管理单位应当按照调度运用计划进行大坝的调度运行，并及时向县级以上人民政府水行政主管部门报告调度运行情况。第十九条应急管理大坝管理单位应当制定大坝应急预案，明确应急处置措施和责任分工。应急预案应当报县级以上人民政府水行政主管部门备案。大坝发生险情时，大坝管理单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险，并及时报告县级以上人民政府及其水行政主管部门。县级以上人民政府应当按照应急预案，组织有关部门和单位进行抢险救援，保障人民生命财产安全。第六章大坝除险加固第二十条加固计划县级以上人民政府水行政主管部门应当根据大坝安全鉴定结果，制定大坝除险加固计划，并报同级人民政府批准后实施。大坝除险加固计划应当明确除险加固的目标、任务、资金安排、实施期限等内容。第二十一条加固实施大坝除险加固工程应当按照国家和省有关规定，由具有相应资质的单位承担，并严格按照设计文件和施工规范进行施工。大坝除险加固工程竣工后，应当按照国家和省有关规定进行验收。验收合格后方可交付使用。第二十二条资金保障大坝除险加固所需资金，按照国家和省有关规定筹集。县级以上人民政府应当将大坝除险加固资金纳入本级财政预算，保障除险加固工程的顺利实施。第七章监督检查与法律责任第二十三条监督检查县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对大坝安全管理工作的监督检查，定期对大坝的运行管理、安全监测、除险加固等情况进行检查。大坝管理单位应当接受县级以上人民政府水行政主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。第二十四条法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：（一）未按照规定进行大坝注册登记的；（二）未按照规定进行大坝安全鉴定的；（三）未按照规定建设或者维护大坝安全监测设施的；（四）未按照规定制定或者执行大坝运行操作规程、调度运用计划的；（五）未按照规定制定或者实施大坝应急预案的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处10万元