石家庄市城市规划管理条例实施细则16

石家庄市城市规划管理条例实施细则16一、总则1.目的与依据为了加强石家庄市城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《石家庄市城市规划管理条例》，结合本市实际情况，制定本实施细则。本细则旨在规范城市规划区内各项建设活动，确保城市建设符合规划要求，实现城市的有序发展、功能完善和环境优化。2.适用范围本细则适用于石家庄市城市规划区范围内制定和实施城市规划以及在规划区内进行各项建设活动。城市规划区的具体范围由石家庄市人民政府根据城市发展需要划定，并向社会公布。3.基本原则城市规划管理遵循科学规划、合理布局、节约用地、集约发展、先规划后建设的原则，注重保护自然资源和历史文化遗产，体现地方特色，促进经济、社会、环境协调发展。二、城市规划的制定与审批1.规划编制要求城市规划编制应当符合国家和地方有关标准和规范，综合考虑城市的性质、规模、发展方向和布局等因素。编制各类城市规划应当广泛征求社会公众意见，进行多方案比较和论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。总体规划应当对城市的发展目标、功能分区、用地布局、基础设施建设等进行全面规划，确定城市的发展框架和总体格局。详细规划应当根据总体规划的要求，对城市建设用地范围内的各项建设进行具体安排，明确建筑密度、容积率、绿地率等指标，确保建设项目符合规划设计要求。2.规划审批程序城市总体规划由石家庄市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意后，报国务院审批。详细规划由石家庄市城乡规划主管部门组织编制，报石家庄市人民政府审批。其中，重要地块的详细规划应当报经石家庄市人民代表大会常务委员会审议同意。各类专项规划由相关主管部门组织编制，经石家庄市城乡规划主管部门综合协调后，报石家庄市人民政府审批。三、建设用地规划管理1.选址意见书在城市规划区内进行建设项目选址，建设单位应当向石家庄市城乡规划主管部门提出申请。城乡规划主管部门根据城市规划要求和建设项目的性质、规模等条件，对建设项目选址的合理性进行审查，符合要求的，核发选址意见书。选址意见书应当明确建设项目的选址位置、用地规模、建设内容等基本情况。2.建设用地规划许可证建设单位或者个人在取得选址意见书后，应当持有关文件向石家庄市城乡规划主管部门申请建设用地规划许可证。城乡规划主管部门依据城市规划，对建设用地的位置、面积、界限等进行核定，符合规划要求的，核发建设用地规划许可证。建设用地规划许可证是建设单位在土地管理部门申请用地的必备文件。建设单位或者个人应当按照建设用地规划许可证规定的位置、面积、界限等进行用地建设，不得擅自变更。确需变更的，应当经原核发机关批准，并办理相关手续。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向石家庄市城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。3.土地用途管制严格执行土地用途管制制度，城市规划区内的土地利用应当符合城市规划确定的土地用途。任何单位和个人不得擅自改变土地用途。确需改变土地用途的，应当按照有关规定办理审批手续，并重新签订土地出让合同或者补缴土地出让金。四、建设工程规划管理1.建设工程规划许可证建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向石家庄市城乡规划主管部门申请建设工程规划许可证。城乡规划主管部门根据城市规划要求和建设工程设计方案，对建设工程的位置、高度、面积、层数、外立面等进行审查，符合规划要求的，核发建设工程规划许可证。建设工程规划许可证是建设工程合法建设的凭证。建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可证规定的内容进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当经原核发机关批准，并办理相关手续。建设工程设计方案应当符合城市规划要求，满足安全、美观、环保等方面的需要。建设单位应当将建设工程设计方案报送石家庄市城乡规划主管部门审查，经审查同意后方可进行建设。2.临时建设工程规划管理在城市规划区内进行临时建设的，建设单位或者个人应当向石家庄市城乡规划主管部门提出申请。城乡规划主管部门根据城市规划要求和临时建设的必要性、合理性等因素，对临时建设工程的位置、面积、期限等进行核定，符合要求的，核发临时建设工程规划许可证。临时建设工程应当在批准的使用期限内自行拆除。临时建设工程不得改变使用性质，不得转让、出租。临时建设工程的使用期限一般不超过两年。因特殊情况需要延长使用期限的，建设单位或者个人应当在期满前申请办理延期手续，每次延期期限不得超过一年。3.建设工程验线与规划核实建设工程开工前，建设单位应当向石家庄市城乡规划主管部门申请验线。城乡规划主管部门应当按照建设工程规划许可证的要求进行验线，确保建设工程的位置、界限等符合规划要求。建设工程竣工后，建设单位应当向石家庄市城乡规划主管部门申请规划核实。城乡规划主管部门应当对建设工程是否符合规划要求进行实地检查核实，经验收合格的，出具规划核实证明。未取得规划核实证明的，建设工程不得交付使用。五、城市规划实施的监督检查1.监督检查职责石家庄市城乡规划主管部门负责对城市规划区内的建设活动进行监督检查，依法查处违反城市规划的行为。相关部门应当按照各自职责，配合城乡规划主管部门做好城市规划实施的监督检查工作。2.监督检查内容建设项目是否取得选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关规划许可文件。建设项目是否按照规划许可文件规定的内容进行建设，包括位置、面积、高度、层数、外立面等。临时建设工程是否按照批准的位置、面积、期限等进行建设，是否在规定期限内自行拆除。3.违法建设查处对违反城市规划的违法建设行为，石家庄市城乡规划主管部门应当依法责令停止建设、限期改正或者拆除；对无法采取改正措施消除影响的，应当限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。对违法建设行为的查处情况应当及时向社会公布。六、法律责任1.违反规划许可的责任建设单位或者个人未取得选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关规划许可文件进行建设的，由石家庄市城乡规划主管部门责令停止建设，限期拆除，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。2.擅自变更规划许可的责任建设单位或者个人未经批准擅自变更建设工程规划许可证规定的内容进行建设的，由石家庄市城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。3.临时建设违法的责任临时建设工程超过批准期限不拆除的，由石家庄市城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。临时建设工程改变使用性质、转让、出租的，由石家庄市城乡规划主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处临时建设工程造价百分之十以上百分之二十以下的罚款。4.阻碍监督检查的责任拒绝、阻碍城乡规划主管部门及其工作人员依法进行监督检查的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.行政机关及其工作人员的责任城乡规划主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则