食品用工具制品生产许可实施细则

食品用工具制品生产许可实施细则一、总则1.目的为规范食品用工具制品生产许可活动，加强食品用工具制品质量安全监督管理，保障消费者健康和食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定本实施细则。2.适用范围本细则适用于在中华人民共和国境内从事食品用工具制品生产活动的企业和个人，包括但不限于餐具、饮具、食品接触用塑料、橡胶、纸、金属、陶瓷等工具制品的生产许可管理。3.基本原则食品用工具制品生产许可遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。二、生产许可的申请与受理1.申请条件具有与生产的食品用工具制品相适应的生产场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与生产的食品用工具制品相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局、工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.申请材料《食品生产许可申请书》。营业执照副本复印件。食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。食品生产主要设备、设施清单。进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。3.申请受理申请人向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交申请材料。县级以上地方食品药品监督管理部门对申请材料进行审查，按照下列情形分别作出处理：申请事项依法不需要取得食品生产许可的，应当即时告知申请人不受理。申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品生产许可申请。三、审查与决定1.审查方式县级以上地方食品药品监督管理部门可以组织对申请人进行现场核查。现场核查应当由符合要求的核查人员进行。核查人员不得少于2人。核查人员应当出示有效证件，遵守核查纪律。2.审查内容对申请人的生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理、质量管理等进行实地核查，重点检查其是否符合食品用工具制品生产许可的条件。对申请人提交的申请材料进行书面审查，核实其真实性、完整性和合法性。3.决定县级以上地方食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。作出准予许可决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证。作出不予许可决定的，应当书面通知申请人，并说明理由，告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、生产许可证书与标志1.生产许可证书食品生产许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品生产许可证应当载明：生产者名称、社会信用代码（个体生产者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。食品生产许可证编号由SC（"生产"的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：3位食品类别编码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、4位顺序码、1位校验码。2.生产许可标志食品生产许可证编号、标志、二维码和电子证书与食品生产许可证具有同等法律效力。食品生产许可证编号、标志应当标注在食品生产许可证正本、副本的显著位置。五、生产许可的变更、延续、补办与注销1.变更食品生产者需要变更食品生产许可事项的，应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。申请变更食品生产许可的，应当提交下列申请材料：《食品生产许可变更申请书》。食品生产许可证书正、副本。与变更食品生产许可事项有关的其他材料。县级以上地方食品药品监督管理部门对变更申请进行审查，符合条件的，在食品生产许可证副本上予以变更，同时在食品生产许可证正本"许可事项"栏的相应内容后标注"（变更）"字样；不符合条件的，应当作出不予变更的决定，并书面通知申请人，说明理由。2.延续食品生产许可证有效期届满，需要继续生产食品的，食品生产者应当在食品生产许可证有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出延续申请。申请延续食品生产许可的，应当提交下列申请材料：《食品生产许可延续申请书》。食品生产许可证书正、副本。与延续食品生产许可事项有关的其他材料。县级以上地方食品药品监督管理部门对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续，换发食品生产许可证；不符合条件的，应当作出不予延续的决定，并书面通知申请人，说明理由。3.补办食品生产者遗失食品生产许可证的，应当自遗失之日起30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出补办申请。申请补办食品生产许可证的，应当提交下列申请材料：《食品生产许可补办申请书》。食品生产者营业执照副本复印件。遗失声明。县级以上地方食品药品监督管理部门对补办申请进行审查，符合条件的，予以补发食品生产许可证；不符合条件的，应当作出不予补发的决定，并书面通知申请人，说明理由。4.注销有下列情形之一的，食品生产者应当向原发证的食品药品监督管理部门申请办理食品生产许可证注销手续：食品生产许可有效期届满未申请延续的；食品生产者主体资格依法终止的；食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。食品生产者申请注销食品生产许可的，应当提交下列申请材料：《食品生产许可注销申请书》。食品生产许可证书正、副本。县级以上地方食品药品监督管理部门对注销申请进行审查，符合条件的，予以注销，并向社会公布。六、监督检查1.监督检查内容食品生产者的生产条件、生产过程、产品质量等是否符合食品用工具制品生产许可的要求。食品生产者的进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度的执行情况。2.监督检查方式日常监督检查：县级以上地方食品药品监督管理部门应当对食品生产者进行日常监督检查，检查频次根据食品生产者的风险等级确定。专项监督检查：县级以上地方食品药品监督管理部门可以根据食品安全监管工作需要，开展专项监督检查。飞行检查：县级以上地方食品药品监督管理部门可以对食品生产者进行飞行检查，重点检查其食品安全管理制度的执行情况和食品质量安全状况。3.监督检查结果处理县级以上地方食品药品监督管理部门在监督检查中发现食品生产者存在不符合食品用工具制品生产许可条件的，应当责令其限期整改；整改后仍不符合要求的，应当依法撤销其食品生产许可。县级以上地方食品药品监督管理部门在监督检查中发现食品生产者生产的食品用工具制品存在食品安全问题的，应当依法采取相应的措施，如责令召回、停产停业整顿等。七、法律责任1.未经许可生产未取得食品生产许可从事食品用工具制品生产活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定处罚。2.许可违法行为食品生产者有下列情形之一的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品生产许可证：食品生产许可证有效期届满未申请延续的；食品生产者主体资格依法终止，未申请办理食品生产许可证注销手续的；食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销，未申请办理食品生产许可证注销手续的；食品生产者向原发证的食品药品监督管理部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；食品生产者以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品生产许可的；食品生产许可事项发生变化，未按照规定申请变更食品生产许可的。