自然灾害统计制度

自然灾害统计制度一、总则（一）目的为全面、准确、及时掌握自然灾害情况，规范自然灾害统计工作，为国家和地方各级人民政府有效开展灾害应对、灾害救助、恢复重建等工作提供科学依据，制定本制度。（二）统计范围本制度所指自然灾害主要包括干旱、洪涝、台风、风雹、低温冷冻、雪灾、地震、滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、森林火灾和草原火灾等。（三）统计原则1.真实性原则：统计数据应真实、准确反映自然灾害的实际情况，不得虚报、瞒报、漏报。2.及时性原则：按照规定的时间和程序及时报送自然灾害统计数据，确保信息的时效性。3.完整性原则：全面收集和统计自然灾害的各个方面信息，包括灾害发生的时间、地点、受灾范围、受灾人口、灾害损失等，保证统计数据的完整性。4.规范性原则：严格按照本制度规定的统计指标、统计口径、统计方法和报送要求开展统计工作，确保统计数据的规范性和可比性。二、统计指标与定义（一）灾害发生情况1.灾害种类：明确统计的各类自然灾害名称。2.发生时间：精确到灾害开始发生的年、月、日、时。3.发生地点：具体到县级行政区域，对于涉及多个县级区域的灾害，应分别列出各受灾县级区域名称。4.灾害影响范围：指受灾区域的地理范围，可通过描述受灾乡镇（街道）数量、村（社区）数量或具体的经纬度范围等方式界定。（二）受灾人口情况1.受灾人口：因自然灾害遭受损失的人口数量，以人作为计量单位。2.受灾人口分类需紧急生活救助人口：因自然灾害造成生活困难，需要政府给予临时生活救助的人口数量。死亡人口：因自然灾害直接导致死亡的人口数量。失踪人口：因自然灾害下落不明，暂时无法确认是否死亡的人口数量。（三）农作物受灾情况1.农作物受灾面积：指因自然灾害造成农作物产量损失10%以上的播种面积，以公顷为计量单位。2.农作物成灾面积：指农作物受灾面积中，因灾造成产量损失30%以上的播种面积，以公顷为计量单位。3.农作物绝收面积：指农作物受灾面积中，因灾造成产量损失80%以上的播种面积，以公顷为计量单位。4.主要农作物种类：统计受灾的粮食作物（如水稻、小麦、玉米等）、经济作物（如棉花、油料、蔬菜等）的受灾、成灾和绝收面积情况。（四）房屋受损情况1.房屋受损间数：统计因自然灾害导致不同程度损坏的房屋间数，以间为计量单位。2.房屋损坏分类倒塌房屋间数：因灾导致房屋整体结构严重破坏，无法居住的房屋间数。严重损坏房屋间数：房屋主体结构部分损坏，需进行较大修复才能居住的房屋间数。一般损坏房屋间数：房屋局部出现损坏，但不影响正常居住使用，经过简单维修即可恢复的房屋间数。（五）基础设施受损情况1.交通设施受损情况公路受损长度：统计因自然灾害导致公路路基、路面等损坏的长度，以公里为计量单位。桥梁受损数量：因灾受损的桥梁数量，包括不同类型（如公路桥、铁路桥等）和不同受损程度的桥梁。铁路受损情况：统计铁路线路、轨道、隧道、涵洞等设施因灾受损的长度、面积或数量等情况。2.电力设施受损情况停电用户数量：因自然灾害导致停电的用户数量，以户为计量单位。受损电力线路长度：统计电力传输线路因灾受损的长度，以公里为计量单位。变电站受损情况：包括变电站设备损坏、停电等情况的描述。3.通信设施受损情况通信基站受损数量：因灾受损的通信基站数量。通信线路中断长度：统计通信电缆、光缆等线路因灾中断的长度，以公里为计量单位。影响通信用户数量：因通信设施受损导致通信中断或信号减弱，影响正常通信的用户数量，以户为计量单位。4.水利设施受损情况水库受损情况：统计水库大坝、溢洪道、放水设施等部位因灾受损的情况，包括受损程度、数量等。堤防受损长度：因自然灾害导致堤防出现裂缝、坍塌等损坏的长度，以公里为计量单位。水闸受损数量：因灾受损的水闸数量，以及受损程度的描述。（六）灾害损失情况1.直接经济损失：指因自然灾害直接造成的物质破坏和经济损失，包括农林牧渔业、工业、交通运输业、建筑业、商业服务业等行业的损失，以万元为计量单位。直接经济损失应按照以下类别分别统计：农业损失：包括农作物受灾、成灾、绝收造成的损失，以及农业生产设施损坏的损失等。工业损失：工业企业因灾导致的厂房、设备损坏，原材料、产品损失等。基础设施损失：交通、电力、通信、水利等基础设施受损造成的修复或重建费用等损失。居民财产损失：居民房屋、家庭财产等因灾受损的价值。其他损失：除上述类别外的其他直接经济损失。2.间接经济损失：指因自然灾害引发的停产、停业、交通中断、产业链破坏等导致的经济损失，可根据实际情况进行估算统计，以万元为计量单位。三、统计方法（一）数据收集1.县级人民政府应急管理部门负责组织开展本行政区域内自然灾害统计数据的收集工作。各有关部门按照职责分工，及时向应急管理部门提供相关灾害信息，包括民政部门的受灾人员救助信息、农业农村部门的农作物受灾信息、住房城乡建设部门的房屋受损信息、交通运输、电力、通信、水利等部门的基础设施受损信息等。2.乡镇人民政府（街道办事处）负责辖区内自然灾害情况的调查统计，并及时上报县级应急管理部门。村（居）民委员会协助做好灾害信息的收集和上报工作。3.对于涉及跨县级行政区域的自然灾害，由共同的上一级应急管理部门组织协调相关地区开展数据收集和统计工作。（二）数据审核1.县级应急管理部门收到下级上报的自然灾害统计数据后，应进行认真审核。审核内容包括数据的完整性、准确性、逻辑性等。对于数据存在疑问或不完整的，应及时与上报单位沟通核实，要求补充或修正数据。2.上级应急管理部门对下级上报的数据进行抽查审核，确保统计数据质量。审核方式可采用数据比对、实地核查、部门间数据交叉验证等。（三）数据汇总县级应急管理部门将审核后的本行政区域内自然灾害统计数据进行汇总，形成全县（市、区）的统计报表，并按照规定的时间和格式上报上级应急管理部门。上级应急管理部门对下级上报的数据进行汇总分析，形成更全面的区域自然灾害统计报告。四、统计报表与报送要求（一）统计报表1.自然灾害情况统计报表：分为月报、年报等不同类型，月报主要反映当月自然灾害发生的基本情况，年报则全面总结年度内自然灾害的整体情况。报表内容涵盖灾害发生情况、受灾人口、农作物受灾、房屋受损、基础设施受损、灾害损失等各项统计指标。2.自然灾害损失快速评估报表：在灾害发生后，为及时掌握灾害损失初步情况而设计的报表，要求快速、简洁地填报主要灾害损失指标，如直接经济损失的初步估算等。（二）报送要求1.月报：县级应急管理部门应于每月终了后[X]个工作日内，将本行政区域内当月自然灾害情况统计报表报送至市级应急管理部门。市级应急管理部门汇总后，于每月[X]日前报送至省级应急管理部门。省级应急管理部门于每月[X]日前将全省（自治区、直辖市）汇总数据报送至应急管理部。2.年报：县级应急管理部门应于次年1月[X]日前，将本行政区域内上年度自然灾害情况统计年报报送至市级应急管理部门。市级应急管理部门汇总后，于1月[X]日前报送至省级应急管理部门。省级应急管理部门于1月[X]日前将全省（自治区、直辖市）汇总数据报送至应急管理部。3.自然灾害损失快速评估报表：县级应急管理部门应在灾害发生后[X]小时内，将快速评估报表报送至市级应急管理部门。市级应急管理部门汇总后，及时报送至省级应急管理部门。省级应急管理部门根据情况向应急管理部报告。4.报送方式：统计报表应通过自然灾害灾情管理系统进行网上报送，确保数据传输的及时性和准确性。同时，对于重要灾情信息或系统报送出现故障等特殊情况，可通过传真或电子邮件等方式作为补充报送渠道，但事后应及时在系统中补录相关信息。五、数据管理与应用（一）数据管理1.建立自然灾害统计数据库，对收集、审核、汇总后的统计数据进行集中存储和管理。数据库应具备数据录入、查询、修改、删除、备份等功能，确保数据的安全性和完整性。2.制定数据管理制度，明确数据管理的责任分工、操作流程、数据安全保密措施等。对数据库管理人员进行培训，提高其业务水平和数据管理能力。3.定期对数据库中的数据进行清理和维护，删除过期或无用的数据，确保数据库的存储空间合理利用，同时保证数据的准确性和时效性。（二）数据应用1.为灾害应对决策提供支持。各级人民政府及应急管理部门可根据自然灾害统计数据，分析灾害的发生趋势、受灾程度、损失情况等，制定科学合理的灾害应对预案和措施，合理调配救援力量、救灾物资等资源，提高灾害应对的针对性和有效性。2.开展灾害评估与损失核算。利用统计数据对自然灾害造成的损失进行全面、准确的评估，为灾害保险理赔、灾后恢复重建资金安排等提供依据。同时，通过对不同地区、不同类型灾害的统计分析，总结灾害发生规律和特点，为灾害风险评估和区划等工作提供基础数据。3.信息公开与社会服务。定期向社会公布自然灾害统计信息，满足社会公众对灾害信息的知情权，接受社会监督。同时，为科研机构、企业等提供灾害统计数据服务，促进灾害防治领域的科学研究和产业发展。六、监督与考核（一）监督检查1.上级应急管理部门定期对下级自然灾害统计工作进行监督检查，检查内容包括统计制度执行情况、数据质量、报送及时性等。2.应急管理部门会同有关部门对本级和下级政府部门的自然灾害统计工作进行联合监督检查，确保各部门按照职责分工，协同做好统计工作。3.监督检查可采取听取汇报、查阅资料、实地走访、数据比对等方式进行。对于发现的问题，及时下达整改通知，要求限期整改。（二）考核评价1.建立自然灾害统计工作考核评价机制，对各级应急管理部门及相关部门的统计工作进行量化考核。考核指标包括统计数据质量、报送及时性、数据管理水平、统计工作创新等方面。2.考核评价结果作为对部门和单位工作绩效评价的重要依据之一，对在自然