某物业管理招投标暂行规定

某物业管理招投标暂行规定一、总则1.目的为了规范本地区物业管理招投标活动，保护招投标当事人的合法权益，促进物业管理市场的公平竞争，提高物业管理水平，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本暂行规定。2.适用范围本规定适用于本地区行政区域内各类物业管理项目的招投标活动。3.原则物业管理招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。二、招标1.招标人招标人是依法进行物业管理招标的业主或其委托的招标代理机构。业主委托招标代理机构进行招标的，应当与招标代理机构签订书面委托合同，明确委托事项及双方的权利义务。2.招标项目条件物业管理招标项目应当符合下列条件：招标人依法成立；有相应的资金或者资金来源已经落实；招标项目的规模和标准等符合有关规定和要求。3.招标方式物业管理招标可以采取公开招标或者邀请招标的方式。公开招标：招标人通过公共媒介发布招标公告，邀请不特定的物业管理企业投标。邀请招标：招标人向预先选择的若干家物业管理企业发出投标邀请书，邀请其参加投标。采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上（含3个）物业管理企业发出投标邀请书。4.招标程序招标人应当根据物业管理项目的特点和需要，编制招标文件。招标文件应当包括以下内容：招标人及招标项目简介，包括招标人名称、地址、联系方式、项目基本情况、物业管理用房的配备情况等；物业管理服务内容及要求，包括服务标准、服务质量、服务期限等；对投标人及投标书的要求，包括投标人资格、投标书格式、主要内容等；评标标准和评标方法；招标活动方案，包括招标组织机构、开标时间及地点等；物业服务合同的签订说明；其他事项的说明及要求。招标人应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的10日前，持招标文件到物业项目所在地的区、县房地产行政主管部门备案。招标人采取公开招标方式的，应当通过公共媒介发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的基本情况以及获取招标文件的办法等事项。招标人采取邀请招标方式的，应当向3个以上（含3个）物业管理企业发出投标邀请书。投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的基本情况以及获取招标文件的办法等事项。招标人可以根据招标项目的需要，组织潜在投标人踏勘物业项目现场。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。三、投标1.投标人投标人是响应招标、参加投标竞争的物业管理企业。投标人应当具有相应的物业管理资质，并在人员、设备、资金等方面具有承担招标项目的能力。2.投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件应当包括以下内容：投标函；投标报价表；物业管理方案；企业资质证书、营业执照副本复印件；项目负责人的物业管理职业资格证书复印件；物业服务合同样本；其他材料。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。四、开标、评标和中标1.开标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。2.评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表以外的物业管理方面的专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得与投标人串通投标，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和评标方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。评标可以采用综合评估法或者经评审的最低投标价法。综合评估法：是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。经评审的最低投标价法：是指在满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的评标价格调整方法，将所有投标人的投标报价调整为评标价，以评标价最低的投标人作为中标候选人的评标方法。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。3.中标中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面物业服务合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人应当自确定中标人之日起15日内，向物业项目所在地的区、县房地产行政主管部门备案。备案资料应当包括开标评标过程、确定中标人的方式及理由、中标人的投标文件等。五、监督管理1.监督部门本地区房地产行政主管部门负责本地区物业管理招投标活动的监督管理工作。2.投诉处理投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和本规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向招标人提出异议，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。投标人或者其他利害关系人对招标人的答复不满意或者招标人未在规定的时间内作出答复的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向物业项目所在地的区、县房地产行政主管部门投诉。区、县房地产行政主管部门应当自收到投诉之日起15日内，作出是否受理的决定，并自受理投诉之日起30日内，依法对投诉事项进行调查处理，将处理结果通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有利害关系的当事人。3.法律责任招标人有下列情形之一的，由物业项目所在地的区、县房地产行政主管部门责令改正，可处1万元以下的罚款；给投标人造成损失的，依法承担赔偿责任：招标人违反本规定，对潜在投标人实行歧视待遇或者限制投标人之间竞争的；招标人不按照本规定的要求发布招标公告或者发出投标邀请书的；招标人不按照本规定的要求编制招标文件或者不按照招标文件的要求确定中标人的；招标人违反本规定，与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立物业服务合同的；招标人违反本规定，向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的。投标人有下列情形之一的，由物业项目所在地的区、县房地产行政主管部门责令改正，可处1万元以下的罚款；给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任：投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的；投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的；投标人不按照招标文件的要求编制投标文件的。评标委员会成员有下列情形之一的，由物业项目所在地的区、县房地产行政主管部门给予警告；情节严重的，取消其担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的物