水害防治综合管理制度

水害防治综合管理制度一、总则（一）目的为了有效预防和治理水害，保障矿井安全生产，保护职工生命安全和身体健康，依据国家相关法律法规、行业标准以及上级有关规定，结合本矿井实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本矿井范围内水害防治的各项工作，包括地表水、地下水、老空水等各类水害的防治与管理。（三）基本原则1.预防为主树立水害防治的超前意识，加强对水害隐患的排查和监测，采取有效的预防措施，从源头上防止水害事故的发生。2.综合治理综合运用工程、技术、管理等多种手段，对水害进行全面、系统的治理，做到标本兼治。3.因地制宜根据矿井不同区域的水文地质条件和开采特点，制定针对性的水害防治方案和措施，确保防治工作的有效性。4.动态管理水害防治工作要根据矿井生产建设的发展和水文地质条件的变化，及时调整和完善防治措施，实行动态管理。二、职责分工（一）矿长1.矿长是本矿井水害防治工作的第一责任人，全面负责水害防治工作的决策、指挥和协调。2.保证水害防治所需的资金、设备、人员等资源的投入，确保水害防治工作的顺利开展。3.定期组织召开水害防治工作会议，分析研究水害防治工作中存在的问题，制定解决方案和措施。（二）总工程师1.总工程师负责组织编制和审查水害防治规划、计划、措施等技术文件，确保其科学性和合理性。2.指导和监督矿井水害防治技术工作，解决水害防治工作中的技术难题。3.定期组织水害隐患排查和治理工作，对排查出的水害隐患提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（三）生产副矿长1.协助矿长抓好水害防治工作，负责组织实施与生产相关的水害防治措施。2.协调生产部门与水害防治部门之间的工作关系，确保水害防治工作与生产活动相互衔接、相互配合。3.在生产过程中，督促检查各单位对水害防治措施的执行情况，及时发现和处理生产过程中的水害隐患。（四）安全副矿长1.负责监督检查水害防治工作中的安全措施落实情况，对违反安全规定的行为进行制止和纠正。2.参与水害事故的调查处理，分析事故原因，提出改进措施，防止类似事故的再次发生。3.将水害防治工作纳入安全管理体系，加强对职工的安全教育培训，提高职工的水害防治安全意识。（五）机电副矿长1.负责保障水害防治所需的机电设备的正常运行，及时组织对机电设备的维修和保养。2.对水害防治工作中的电气安全进行监督检查，确保电气设备符合安全要求，防止因电气故障引发水害事故。3.协调解决水害防治工作中涉及的机电设备方面的问题，提供必要的技术支持。（六）地测部门1.负责矿井水文地质勘探工作，查明矿井水文地质条件，提供准确的水文地质资料。2.建立健全矿井水文地质观测系统，定期进行观测和分析，及时掌握矿井水情变化。3.编制水害防治规划、计划和措施，参与水害隐患排查和治理工作，提供技术指导。4.负责对矿井排水系统进行设计、优化和管理，确保排水能力满足矿井安全生产需要。（七）通风部门1.负责矿井通风系统的管理，保证通风系统的稳定可靠，防止因通风不良导致瓦斯积聚等引发水害事故。2.协助地测部门做好与水害防治相关的通风工作，如密闭、风门等设施的管理，确保通风设施正常运行。3.在水害事故发生时，负责组织现场的通风工作，为抢险救援创造良好的通风条件。（八）采掘区队1.负责本单位作业区域内的水害防治工作，严格执行水害防治措施。2.加强对职工的水害防治知识培训，提高职工的自主保安意识和应急处置能力。3.及时发现和汇报作业区域内的水害隐患，配合有关部门进行处理。（九）其他部门其他部门按照各自职责，配合做好水害防治相关工作，确保本部门工作不影响水害防治工作的正常开展。三、水害防治规划与计划（一）水害防治规划1.地测部门应根据矿井的开拓开采规划和水文地质条件，每[X]年编制一次水害防治规划。2.水害防治规划应包括矿井水文地质条件分析、水害预测预报、防治措施、资金预算等内容，明确规划期内水害防治工作的目标和任务。3.水害防治规划经矿长批准后实施，并报上级主管部门备案。（二）水害防治计划1.地测部门应根据水害防治规划，每年编制水害防治计划。2.水害防治计划应详细列出年度内水害防治工作的具体项目、内容、进度安排、责任人等，确保防治工作有序进行。3.水害防治计划经总工程师审核，矿长批准后执行，并分解到各相关部门和单位。四、水文地质基础工作（一）水文地质勘探1.矿井建设前，必须进行详细的水文地质勘探工作，查明井田及周边区域的水文地质条件，包括含水层、隔水层、断层、岩溶发育情况等。2.水文地质勘探工作应委托具有相应资质的单位进行，勘探报告应符合国家相关标准和规范要求。3.勘探报告应作为矿井水害防治的重要依据，地测部门要及时对勘探报告进行分析研究，为矿井设计和生产提供准确的水文地质资料。（二）水文地质观测1.建立健全矿井水文地质观测系统，包括地面水文观测站、井下水位观测孔、涌水量观测点等。2.地面水文观测站应定期进行水位、流量、水质等观测，记录观测数据，并绘制相关图表。3.井下水位观测孔应定期进行水位观测，涌水量观测点应及时测量涌水量，并做好记录。观测数据应及时整理分析，发现异常情况及时报告。4.每年雨季前，要对矿井水文地质观测系统进行全面检查和维护，确保观测设备正常运行。（三）水文地质资料管理1.地测部门应建立完善的水文地质资料档案管理制度，对矿井水文地质勘探报告、观测数据、图纸等资料进行分类整理、归档保存。2.水文地质资料应妥善保管，防止损坏、丢失。借阅水文地质资料应履行审批手续，借阅后应及时归还。3.随着矿井生产建设的发展和水文地质条件的变化，要及时补充和更新水文地质资料，确保资料的准确性和时效性。五、水害预测预报（一）预测预报周期1.地测部门应每月进行一次水害预测预报，对当月的水情变化进行分析和预测。2.在雨季、采动影响期等特殊时期，应加密水害预测预报的周期，每周至少进行一次预测预报。（二）预测预报内容1.水害预测预报应包括矿井水文地质条件分析、可能发生水害的地点、水量、水位变化趋势、防治措施等内容。2.对采掘工作面，要分析预测工作面周围的水文地质情况，如含水层的富水性、隔水层的完整性、断层的导水性等，提前制定防范措施。3.水害预测预报要结合矿井实际情况，采用多种分析方法，如地质分析法、物探法、钻探法等，确保预测结果的准确性。（三）预测预报审批与发布1.水害预测预报由地测部门编制，经总工程师审核，矿长批准后发布。2.水害预测预报应及时传达给各相关部门和单位，各单位要根据预测预报内容，提前做好防范准备工作。六、水害防治措施（一）地面防治水措施1.完善矿井地面防排水系统，包括井口及工业广场的防洪、排水设施，地面沟渠的清理和维护等。2.加强对矿井周边地表水体的监测，设置水位观测点，定期观测水位变化情况，及时掌握地表水动态。3.对可能受地表水影响的区域，采取截、堵、排等措施，防止地表水进入矿井。如在井田边界设置截水沟，对塌陷区进行充填或封堵等。（二）井下防治水措施1.探放水采掘工作面接近含水层、导水断层、老空区等可能出水区域时，必须进行探放水。探放水工作应编制探放水设计，明确探放水的目的、任务、方法、钻孔布置、超前距离等内容。探放水钻孔必须严格按照设计施工，确保钻孔的质量和超前距离。探放水过程中要做好记录，及时分析钻孔出水情况。探放水结束后，要对探放水效果进行验证，确认无安全隐患后方可进行采掘作业。2.疏排水建立完善的井下排水系统，配备足够数量、能力的排水设备，并定期进行维护和检修，确保排水系统正常运行。根据矿井涌水量的变化，合理调整排水能力，保证矿井在正常涌水和最大涌水情况下都能及时将水排出。加强对排水管道、水沟等排水设施的管理，定期清理，防止堵塞，确保排水畅通。3.隔水煤（岩）柱留设按照国家相关规定和设计要求，合理留设隔水煤（岩）柱，防止相邻煤层或采空区的水通过煤（岩）柱进入采掘工作面。在开采过程中，要加强对隔水煤（岩）柱的保护，严禁破坏隔水煤（岩）柱。如因特殊情况需要开采隔水煤（岩）柱，必须制定专门的安全技术措施，并报上级主管部门批准。4.防水闸门与防水墙设置在井下巷道适当位置设置防水闸门和防水墙，以防止突然涌水时淹没矿井或控制水害范围。防水闸门和防水墙的设计、施工应符合国家相关标准和规范要求，定期进行检查和维护，确保其可靠性。防水闸门和防水墙附近要设置醒目的标志和必要的通讯、照明等设施，以便在紧急情况下能够迅速关闭。（三）老空水防治措施1.对矿井范围内的老空区进行详细调查，摸清老空区的分布范围、积水情况、连通情况等，并建立老空区档案。2.采掘工作面接近老空区时，必须提前制定探放老空水的安全技术措施，进行探放水作业。探放水钻孔应尽量避免穿透老空区积水，防止大量积水突然涌出。3.加强对老空区排水的管理，设置专门的排水系统，将老空区积水及时排出。排水过程中要密切监测水位变化，防止排水过程中发生水害事故。4.在老空区附近作业时，要加强对瓦斯等有害气体的监测，防止因老空区封闭不良导致有害气体涌出。七、水害隐患排查与治理（一）隐患排查1.建立水害隐患排查治理制度，定期组织开展水害隐患排查工作。矿长每月至少组织一次全面的水害隐患排查，总工程师每周至少组织一次专项水害隐患排查。2.水害隐患排查应覆盖矿井所有区域，包括地面和井下。排查内容主要包括水文地质条件变化情况、防治水措施落实情况、排水系统运行情况、探放水工作情况等。3.隐患排查应采用多种方式，如现场检查、仪器检测、资料分析等，确保排查结果的准确性和全面性。排查人员要认真填写排查记录，详细记录排查出的隐患情况。（二）隐患治理1.对排查出的水害隐患，要按照"五落实"的要求，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案，进行及时治理。2.一般水害隐患由矿长指定专人负责组织整改，整改完成后由矿长组织验收。重大水害隐患由矿长组织制定专门的整改方案，经上级主管部门批准后实施，整改完成后报上级主管部门验收。3.在水害隐患治理期间，要采取有效的安全防范措施，确保施工安全。如设置警戒、加强监测等，防止发生水害事故。4.建立水害隐患排查治理台账，对隐患排查、治理情况进行详细记录，做到有据可查。对已治理的隐患要进行跟踪复查，防止隐患反弹。八、应急管理（一）应急预案编制1.地测部门应根据矿井水害特点和实际情况，编制水害应急预案。应急预案应包括应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资储备、避灾路线等内容。2.应急预案应每年进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。修订后的应急预案应报上级主管部门备案。（二）应急演练1.每年至少组织一次水害应急演练，检验和提高矿井应对水害事故的应急处置能力。2.应急演练应制定详细的演练方案，明确演练的目的、内容、步骤、参与人员等。演练过程中要模拟真实的水害事故场景，检验应急预案的可行性和各部门之间的协调配合能力。3.演练结束后，要对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（三）应急救援1.水害事故发生后，现场人员应立即报告调度室，并按照避灾路线进行撤离。调度室接到报告后，应立即启动应急预案，组织相关部门和单位进行抢险救援。2.在抢险救援过程中，要坚持"以人为本、科学施救"的原则，采取有效的措施，确保救援人员的安全。同时，要尽快查明水害情况，制定合理的排水方案，排除积水，抢救被困人员。3.事故处理结束后，要及时对事故原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事故的再次发生。九、培训与教育（一）培训计划1.人力资源部门应会同地测部门等相关部门，根据矿井水害防治工作的需要，每年制定水害防治培训计划。2.培训计划应明确培训的对象、内容、时间、方式等，确保培训工作有针对性、系统性地开展。（二）培训内容1.水害防治法律法规、行业标准和规章制度。2.矿井水文地质知识，包括含水层、隔水层、断层、岩溶等。3.水害预测预报方法和手段。4.水害防治措施，如探放水、疏排水、隔水煤（岩）柱留设等。5.水害应急救援知识，包括应急预案、应急处置方法、避灾路线等。（三）培训方式1.采用集中培训、现场培训、网络培训等多种方式相结合，确保培训效果。2.定期邀请专家进行授课，提高培训的专业性和权威性。3.组织职工到水害防治工作现场进行实地培训，增强职工的感性认识和实际操作能力。（四）培训考核1.对参加水害防治培训的人员进行考核，考核内容包括理论知识和实际操作技能。2.考核合格的人员颁发培训合格证书，作为职工上岗作业的必备条件之一。对考核不合格的人员，要进行补考或重新培训，直至合格为止。十、监督检查与奖惩（一）监督检查1.安全管理部门应定期对水害防治工作进行监督检查，检查内容包括防治措施落实情况、隐患排查治理情况、培训教育情况等。2.监督检查应采用现场检查、查阅资料、询问职工等方式进行，对发现的问题要及时下达整改通知书，