招投标管理细则

招投标管理细则一、总则1.目的为规范公司招投标活动，保证招投标活动的公开、公平、公正和诚实信用，提高经济效益，保证项目质量，特制定本细则。2.适用范围本细则适用于公司所有固定资产投资项目、物资采购项目、服务采购项目等涉及招投标的活动。3.基本原则依法依规原则：严格遵守国家法律法规及相关政策规定开展招投标活动。公开公平公正原则：招标信息公开，投标机会均等，评标标准统一，确保招投标过程和结果公正。竞争择优原则：通过充分竞争，选择最优的供应商、承包商或服务提供商。诚实信用原则：各方应诚实守信，履行各自义务，不得隐瞒、欺诈或恶意串通。二、管理机构与职责1.招投标管理委员会组成：由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。职责：审议批准招投标管理制度、流程和重大事项。对招投标活动中的重大问题进行决策。监督招投标活动的全过程。2.招标工作小组组成：根据项目性质由相关部门人员组成，包括但不限于项目需求部门、法务部门、财务部门等。职责：负责招标项目的具体实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对投标文件进行初步审查，筛选合格投标人。向招投标管理委员会汇报招投标工作进展和结果。3.评标委员会组成：由技术、经济、法律等方面的专家以及公司相关人员组成，人数为单数。职责：按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。向招标工作小组推荐中标候选人或提出评标报告。三、招标1.招标范围达到下列标准之一的项目必须进行招标：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。单项合同估算价低于上述规定标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。公司根据实际情况，可对部分项目进行自主招标或委托招标代理机构招标。2.招标方式公开招标：通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标：向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。符合下列情形之一的，可以采用邀请招标：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。受自然地域环境限制的。涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。法律、法规规定不宜公开招标的。3.招标程序项目需求部门提出招标申请，填写《招标申请表》，详细说明项目名称、内容、预算、技术要求、时间要求等，并提交相关资料。招标工作小组对招标申请进行审核，审核通过后报招投标管理委员会批准。编制招标文件：招标工作小组根据项目需求和相关规定编制招标文件，包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应明确招标项目的技术规格、质量标准、交货期、售后服务等要求，以及评标标准和方法。发布招标公告（或投标邀请书）：公开招标项目在国家指定的媒介发布招标公告；邀请招标项目向特定的潜在投标人发出投标邀请书。招标公告（或投标邀请书）应包括招标人名称和地址、招标项目名称、内容、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。资格预审（如有）：对潜在投标人进行资格预审的，招标工作小组应发布资格预审公告，编制资格预审文件。资格预审文件应包括资格预审申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。潜在投标人应按资格预审文件要求编制资格预审申请文件，提交给招标工作小组。招标工作小组对资格预审申请文件进行审查，确定合格的潜在投标人名单。发售招标文件：向资格预审合格的潜在投标人（或所有获取投标邀请书的潜在投标人）发售招标文件。招标文件售价应合理，不得以营利为目的。踏勘现场（如有）：招标人可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人应自行负责现场踏勘的安全和费用。答疑与澄清：潜在投标人对招标文件有疑问的，应在规定时间内以书面形式向招标工作小组提出。招标工作小组应及时对疑问进行解答，并以书面形式通知所有潜在投标人。对招标文件进行澄清或修改的，应在投标截止时间至少[X]日前以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足[X]日的，应顺延投标截止时间。四、投标1.投标人资格要求投标人应具备承担招标项目的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。参加投标的货物和服务应符合国家法律法规及相关标准要求，满足招标文件规定的技术规格、质量标准、交货期等要求。法律法规对投标人资格有其他特殊要求的，从其规定。2.投标文件编制投标人应按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分等内容。商务部分应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表、资格证明文件等。技术部分应包括技术方案、技术规格偏离表、售后服务承诺等。价格部分应包括投标总价及分项报价明细。投标文件应加盖投标人公章，并由法定代表人或其授权代表签字。投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。3.投标文件递交投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。招标人收到投标文件后，应向投标人出具签收凭证。在投标截止时间后送达的投标文件，招标人应拒收。五、开标1.开标时间和地点开标应在招标文件规定的开标时间和地点进行。开标时间应与投标截止时间一致。2.开标程序开标由招标人或其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。招标人在开标过程中应如实记录开标情况，并制作开标记录。开标记录应包括开标时间、地点、投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等信息。六、评标1.评标原则评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审。评标过程应严格保密，评标委员会成员应遵守评标纪律，不得泄露评标信息。2.评标标准和方法评标标准应包括技术、商务、价格等方面的内容，应科学合理、客观公正，具有可操作性。评标方法可采用综合评估法、经评审的最低投标价法等。综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。经评审的最低投标价法是指在满足招标文件实质性要求的前提下，经评审的投标价格最低的投标人作为中标候选人的评标方法。招标文件应明确评标标准和方法，并在评标过程中严格执行。3.评标程序评标委员会成员应认真阅读招标文件，熟悉评标标准和方法，对投标文件进行详细评审。评标委员会成员应根据评标标准和方法，对投标文件的商务部分、技术部分和价格部分进行评审，分别打分或进行排序。评标委员会成员应按照招标文件规定的权重，计算各投标人的综合得分或评审价格。评标委员会成员应根据综合得分或评审价格，推荐中标候选人。中标候选人一般应推荐[X]名，其中排名第一的中标候选人为中标人。评标委员会应编写评标报告，评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准和方法、评标得分一览表、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。评标报告应由评标委员会全体成员签字。七、中标1.中标通知招标人应在收到评标报告之日起[X]日内，向中标候选人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。2.合同签订招标人和中标人应在中标通知书发出之日起[X]日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件一致。签订合同前，招标人可要求中标人提供履约保证金或履约保函。履约保证金或履约保函的金额应符合招标文件规定，一般不得超过中标合同金额的[X]%。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。八、监督与投诉1.监督管理公司内部审计部门应对招投标活动进行监督检查，重点检查招投标程序是否合规、评标过程是否公正、中标结果是否合法等。对发现的问题，应及时要求整改，并对相关责任人进行责任追究。2.投诉处理投标人或其他利害关系人认为招投标活动不符合法律法规及本细则规定的，可以在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起[X]日内向招标人提出异议，招标人应在收到异议之日起[X]日内作出答复；作