黑龙江八一农垦大学经济责任制度

黑龙江八一农垦大学经济责任制度一、引言经济责任制度在高校治理中具有至关重要的地位。黑龙江八一农垦大学作为一所具有重要影响力的高等学府，建立健全经济责任制度对于规范学校经济行为、加强财务管理、防范经济风险、保障学校事业健康发展以及明确各部门和人员经济责任等方面都有着不可忽视的作用。本制度旨在对学校经济活动中的责任主体、责任范围、责任界定、责任追究等方面做出全面、系统且明确的规定，确保学校经济活动合法合规、有序高效运行。二、经济责任制度的基本原则1.合法性原则学校的各项经济活动必须严格遵守国家法律法规以及相关政策规定，所有经济责任的设定与履行都应以合法为前提，确保经济行为在法律框架内进行，避免违法违规行为给学校带来损失和风险。2.全面性原则经济责任制度应涵盖学校经济活动的各个领域和环节，包括预算管理、财务管理、资产管理、采购管理、项目管理等，确保对所有涉及经济活动的部门和人员的责任都有明确规定，做到无死角、无遗漏。3.权责对等原则明确各部门和人员在经济活动中的权力与责任，权力与责任相互匹配。赋予相应的经济管理权力的同时，明确其应承担的经济责任，避免有权无责或有责无权的情况发生，促使责任主体认真履行职责。4.制衡性原则通过合理设置经济活动流程和岗位，实现不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督。例如，审批与执行分离、采购与验收分离等，防止权力过度集中，减少经济活动中的舞弊和错误风险。5.效益性原则在确保经济活动合法合规的基础上，注重提高资金使用效益和资源配置效率。经济责任制度应激励各部门和人员积极优化经济活动流程，降低成本，提高经济效益，实现学校资源的最大化利用。三、经济责任主体及范围1.学校领导校长作为学校经济活动的主要负责人，对学校的整体财务状况、预算执行、资产管理等全面经济工作负有领导责任。负责组织制定学校经济发展战略和规划，决策重大经济事项，确保学校经济活动符合学校发展目标和国家政策要求。分管财务、资产、基建等工作的副校长，对其分管领域的经济活动负有直接领导责任。具体负责组织分管部门贯彻执行学校经济政策和制度，审核分管部门的经济预算、重大经济决策等，监督检查分管部门经济活动的合规性和效益性。2.职能部门负责人财务部门负责人负责学校财务管理工作，包括财务预算编制、会计核算、财务监督、资金管理等。对学校财务工作的规范运行、财务数据的真实性和准确性、资金安全等负有直接责任。资产管理部门负责人负责学校资产的购置、验收、保管、使用、处置等全过程管理。确保资产账实相符、资产安全完整，提高资产使用效益，对资产管理不善导致的资产损失等问题负有直接责任。采购部门负责人负责学校各类物资、服务采购工作，包括采购计划制定、采购流程执行、供应商管理等。保证采购活动合法合规、公平公正，对采购质量、价格、合同履行等方面负有直接责任。项目管理部门负责人负责学校各类科研项目、教学项目等的组织实施和管理。对项目预算执行、资金使用效益、项目成果质量等负有直接责任，确保项目按照计划顺利推进并达到预期目标。3.二级学院负责人二级学院负责人对本学院的经济活动全面负责，包括学院经费预算管理、教学科研设备采购与使用管理、学生学费及相关费用收缴管理、学院创收管理等。合理安排学院经费，提高资金使用效益，确保学院经济活动合法合规，对学院经济秩序和经济安全负有直接领导责任。四、经济责任界定1.预算管理责任学校领导：负责审批学校年度预算草案，根据学校发展战略和事业计划提出预算编制原则和要求，对预算执行情况进行宏观指导和监督，对因决策失误导致的预算重大偏差负有领导责任。财务部门：负责具体编制学校年度预算草案，组织预算的分解和下达，监控预算执行情况，定期进行预算分析并提出调整建议。对预算编制的准确性、完整性以及预算执行监控不力等问题负有直接责任。职能部门和二级学院：负责本部门（学院）预算的编制、执行和控制，确保预算执行符合学校规定，对本部门（学院）预算执行差异过大或因管理不善导致预算无法完成负有直接责任。2.财务管理责任学校领导：对学校财务管理制度的建立健全和有效执行负责，监督重大财务决策的执行情况，对财务风险防控不力导致学校财务出现重大问题负有领导责任。财务部门：严格执行国家财务法规和学校财务制度，进行准确的会计核算，提供真实、完整的财务报告，加强财务内部控制。对财务核算错误、财务信息披露不实、内部控制失效等问题负有直接责任。其他部门：在经济活动中遵守财务制度，确保经费使用合理合规，对本部门经费支出的真实性、合法性负责，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。如因违规操作导致财务问题，负有直接责任。3.资产管理责任资产管理部门：负责制定和完善学校资产管理制度，组织资产清查和评估，办理资产的配置、调剂、处置等手续。对资产账实不符、资产流失、资产闲置浪费等问题负有直接责任。使用部门：负责本部门资产的日常使用和保管，确保资产安全完整，合理有效使用资产，定期进行资产清查盘点。对因保管不善、使用不当导致资产损坏、丢失等问题负有直接责任。4.采购管理责任采购部门：按照规定的采购流程进行采购活动，确保采购信息公开透明，采购过程公平公正，签订合法有效的采购合同。对采购质量不达标、采购价格不合理、合同履行出现问题等负有直接责任。使用部门：参与采购需求的提出和论证，配合采购部门进行验收工作。对因提供需求不准确导致采购不符合实际需要负有责任。5.项目管理责任项目管理部门：负责项目的申报、组织实施和验收等全过程管理，制定项目实施方案，合理安排项目经费，确保项目目标实现。对项目进度延误、经费超支、项目成果未达预期等问题负有直接责任。项目负责人：具体负责项目的研究或实施工作，严格按照项目任务书要求使用经费，保证项目质量。对项目实施过程中的违规行为、项目失败等负有直接责任。五、经济责任履行与监督1.经济责任履行各责任主体应认真履行其经济责任，按照学校经济制度和相关规定开展工作。制定明确的工作计划和流程，确保经济活动有序进行。例如，财务部门应严格按照预算安排资金支付，资产管理部门应定期对资产进行清查维护。定期对经济责任履行情况进行自查自纠，及时发现问题并采取措施加以整改。如发现预算执行偏差，应分析原因并调整后续执行计划；发现资产管理漏洞，应及时完善管理制度和流程。2.内部监督学校内部审计部门定期对学校及各部门的经济活动进行审计监督，检查经济责任履行情况。审计内容包括预算执行审计、财务收支审计、经济责任审计、专项审计等。财务部门加强日常财务监督，对经费使用的合规性进行审核，及时发现和纠正违规支出。同时，建立财务风险预警机制，对可能出现的财务风险进行及时提示。资产管理部门定期开展资产清查工作，核实资产数量、价值和使用状况，对资产变动情况进行跟踪监督，防止资产流失。3.外部监督积极接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，配合提供相关资料和信息。对于外部监督提出的意见和建议，认真整改落实，不断完善学校经济管理工作。六、经济责任追究1.责任追究情形因决策失误导致学校经济遭受重大损失的，如重大投资决策失误、违规担保等。违反财经纪律，出现贪污、挪用公款、私设小金库等行为的。因管理不善，造成资产大量流失、经费严重浪费、采购项目出现重大质量问题等情况的。未履行经济责任，导致预算执行严重偏差、项目无法按时完成或达不到预期目标的。2.责任追究方式批评教育：对于情节较轻、未造成严重后果的经济责任问题，给予相关责任人批评教育，责令其认识错误并限期改正。警告、记过、记大过等行政处分：根据责任问题的严重程度，给予责任人相应的行政处分，影响其职务晋升和绩效考核。经济赔偿：对于因个人过错给学校造成经济损失的，责令责任人承担一定比例的经济赔偿责任。法律追究：对于触犯法律的经济责任问题，依法移送司法机关追究刑事责任。3.责任追究程序由学校内部审计部门或其他监督检查部门发现经济责任问题线索后，进行初步调查核实，形成调查报告。将调查报告提交学校党委或校长办公会审议，根据审议结果决定是否启动责任追究程序。如需追究责任，下达责任追究决定书，明确责任追究方式和要求，相关部门负责组织实施。被追究责任人如有异议，可在规定时间内提出申诉，学校进行复查并做出最终决定。七、经济责任制度的执行与完善1.制度培训与宣传定期组织学校各部门和人员参加经济责任制度培训，使其熟悉制度内容和要求，明确自身经济责任。通过校内网站、宣传栏等渠道广泛宣传经济责任制度，提高全校师生对制度的认知度和重视程度。2.执行情况检查建立经济责任制度执行情况检查机制，定期对各部门制度执行情况进行检查评估。检查内容包括制度落实情况、经济活动合规性、责任履行情况等。对执行不力的部门进行督促整改，确保制度有效执行。3.制度完善根据经济责任制度执行过程中发现的问题以及国家政策法规的变化，及时对制度进行修订完善。保持制度的科学性、合理性和适应性，使其更好地服务于学校经济管理工作和事业发展。八、结论黑龙江八一农垦大学经济责任