危险化学品生产许可证实施细则详述

危险化学品生产许可证实施细则详述一、引言危险化学品生产涉及到诸多复杂的环节和潜在风险，为了确保安全生产、规范市场秩序，国家制定了严格的危险化学品生产许可证制度及实施细则。该细则对危险化学品生产企业的各个方面进行了详细规定，对于保障人民生命财产安全、保护环境具有重要意义。二、适用范围本实施细则适用于在中华人民共和国境内生产列入《危险化学品目录》的危险化学品的企业。包括新建、改建、扩建危险化学品生产项目和现有危险化学品生产企业的生产条件审查和许可证核发。三、申请与受理（一）申请材料1.《危险化学品生产许可证申请书》一式两份，并附电子文档。申请书应如实填写企业基本信息、生产地址、产品品种、生产能力等内容。2.安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作规程清单。明确各级人员的安全职责，涵盖从主要负责人到一线员工的各个岗位，规章制度应包括安全生产投入、教育培训、隐患排查治理、应急救援等方面，操作规程要具体到每个生产环节。3.企业主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格证书和特种作业操作证（复制件）。确保相关人员具备相应的安全管理知识和操作技能。4.与所生产的危险化学品相适应的专业技术人员证明材料。如学历证书、职称证书等，以保证企业有足够的专业技术力量支持生产活动。5.危险化学品生产企业选址意见书（复制件）。证明企业选址符合相关安全和规划要求。6.危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书（复制件）。表明项目安全设施已通过验收，符合安全生产标准。7.工商营业执照副本（复制件）。证明企业具有合法的经营资格。8.生产装置及储存设施的现状安全评价报告。全面评估企业生产装置和储存设施的安全状况，识别潜在风险并提出改进措施。（二）受理流程1.申请人将申请材料报送当地安全生产监督管理部门（以下简称安监局）。2.安监局收到申请材料后，对申请材料的完整性和规范性进行形式审查。3.对于申请材料齐全、符合形式要求的，予以受理，并出具受理通知书；对于申请材料不齐全或者不符合形式要求的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对于不属于本部门职权范围或者不符合申请条件的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。四、审查与决定（一）审查方式1.书面审查安监局对申请人提交的申请材料进行详细审查，对照实施细则的各项要求，核实材料的真实性、完整性和有效性。2.现场核查安监局组织人员对企业的生产场所、设备设施、安全管理等情况进行实地检查。重点检查企业的生产布局是否合理，安全设施是否完好有效，安全管理制度是否落实等。（二）审查内容1.生产条件厂址选择：是否符合城乡规划、工业布局以及安全距离要求。厂房和作业场所：结构、防火、防爆、通风等是否符合标准。生产设备、设施：是否先进、可靠、安全，是否有相应的安全防护装置。工艺路线：是否成熟、稳定，是否存在安全隐患。2.安全管理安全生产责任制：是否明确、落实到每个岗位和人员。安全管理制度：是否健全、完善，涵盖各个环节。安全投入：是否保证，是否用于改善安全生产条件。安全培训教育：员工是否经过培训，具备相应的安全知识和技能。应急救援：是否制定应急预案，是否配备必要的应急救援器材和设备。3.人员资质企业主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员是否具备相应的安全管理能力和资格证书。特种作业人员是否持证上岗。（三）决定1.经审查，申请事项符合规定条件、标准的，作出准予许可的书面决定，并颁发危险化学品生产许可证。2.经审查，申请事项不符合规定条件、标准的，作出不予许可的书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。五、变更与延续（一）变更1.企业名称、主要负责人、注册地址、隶属关系发生变更的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出变更申请，并提交相应的证明材料。2.生产地址发生变更的，应当按照新建项目重新申请办理危险化学品生产许可证。3.产品品种、生产能力等发生变更的，应当提交相应的证明材料，并对其生产条件的变化情况进行说明，由安监局按照本实施细则的规定进行审查。（二）延续1.企业应当在危险化学品生产许可证有效期届满前3个月提出延续申请，并提交本实施细则规定的申请材料。2.安监局按照本实施细则的规定对企业进行审查，对于符合条件的，予以延续；对于不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。六、监督管理（一）日常监督检查1.安监局定期对危险化学品生产企业进行日常监督检查，检查内容包括安全生产条件保持情况、安全管理制度执行情况、人员资质情况等。2.企业应当积极配合安监局的监督检查工作，如实提供有关情况和资料。（二）专项检查1.根据安全生产形势和工作需要，安监局组织开展专项检查，如季节性安全检查、重大节日安全检查等。2.专项检查重点针对特定的安全问题或隐患进行排查治理，确保企业安全生产。（三）违法行为查处1.对于发现企业存在违反危险化学品生产许可证管理规定的违法行为，安监局依法予以查处。2.违法行为包括未取得许可证擅自生产、超许可范围生产、许可证过期仍生产等，根据情节轻重给予相应的行政处罚，直至吊销许可证。七、法律责任（一）企业违法责任1.未取得危险化学品生产许可证，擅自进行危险化学品生产的，依照《危险化学品安全管理条例》第七十七条的规定处罚。2.企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得危险化学品生产许可证的，由原发证机关撤销其许可证，并处20万元以下的罚款；企业在3年内不得再次申请危险化学品生产许可证。3.企业出租、出借或者以其他形式转让危险化学品生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）监管部门责任1.安全生产监督管理部门工作人员在危险化学品生产许可证颁发管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对不符合本实施细则规定条件的企业颁发危险化学品生产许可证的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）实施日期本实施