某市取水户年度取水计划管理规定

某市取水户年度取水计划管理规定一、总则（一）目的为加强本市取水户年度取水计划管理，规范取水行为，合理配置水资源，提高水资源利用效率，促进水资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于本市行政区域内直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的取水户（以下简称取水户）的年度取水计划管理。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合依据本市水资源综合规划和用水总量控制指标，对取水户的年度取水量进行总量控制，并结合用水定额，确定取水户的合理取水量。2.统筹兼顾与保障重点相结合统筹考虑不同行业、不同区域的用水需求，优先保障居民生活用水、公共服务用水和重点产业用水，合理安排其他用水。3.动态管理与科学调整相结合根据水资源状况、经济社会发展和用水需求变化，对取水计划实行动态管理，适时进行科学调整。二、取水计划的编制（一）编制依据1.水资源综合规划本市水资源综合规划确定的水资源开发利用总体布局、用水总量控制指标等。2.用水定额国家和地方发布的行业用水定额标准。3.取水户近三年实际取水量分析取水户近三年的用水情况，作为确定年度取水计划的参考依据。4.经济社会发展规划本市国民经济和社会发展规划确定的产业发展方向和用水需求预测。（二）编制内容1.取水户基本信息包括取水户名称、地址、取水水源、取水方式、取水用途、取水规模等。2.年度取水计划量根据取水户的用水需求、用水定额以及水资源状况，确定取水户本年度的取水量。3.取水计划执行时间明确取水计划的执行年度，一般为自然年度。（三）编制程序1.取水户申报每年[申报时间]前，取水户应向所在地水行政主管部门提交本年度取水计划申请表，如实填报取水基本信息、上一年度取水情况及本年度用水计划等内容，并附具取水计量设施安装和运行情况说明。2.初审所在地水行政主管部门收到取水户申报材料后，进行初审。初审内容包括申报材料的完整性、真实性以及取水户用水的合理性等。对初审合格的，签署初审意见后报上一级水行政主管部门。3.审核上一级水行政主管部门对报送的取水计划申报材料进行审核。审核时，可组织相关专家进行论证，综合考虑水资源状况、用水定额、取水户用水需求等因素，确定取水户年度取水计划量。4.下达经审核确定的取水户年度取水计划，由水行政主管部门下达给取水户，并向社会公布。三、取水计划的执行（一）取水计量1.计量设施安装取水户应当按照国家和地方有关规定，安装合格的取水计量设施，并保证计量设施正常运行。取水计量设施的选型和安装应符合相关技术标准和规范要求。2.计量数据报送取水户应当按照规定的时间和方式，向水行政主管部门报送取水计量数据。计量数据应真实、准确、完整，报送方式可采用电子数据传输或纸质报表等形式。（二）计划用水管理1.用水计划分解取水户应根据下达的年度取水计划，合理分解月度、季度用水计划，并报所在地水行政主管部门备案。2.用水统计与分析取水户应建立用水统计台账，定期对用水情况进行统计分析，及时发现用水过程中存在的问题，并采取有效措施加以解决。3.节约用水措施取水户应当加强节约用水管理，采取节水措施，提高水资源利用效率。鼓励取水户采用先进的节水技术、工艺和设备，推广中水回用、雨水收集利用等节水措施。（三）超计划取水管理1.预警机制水行政主管部门建立超计划取水预警机制，对取水户的取水情况进行实时监测。当取水户的取水量接近年度取水计划量时，及时向取水户发出预警通知，提醒取水户合理控制用水。2.超计划加价收费对超计划取水的取水户，按照国家和地方有关规定征收超计划水资源费。超计划水资源费的征收标准应高于正常取水水资源费标准，具体标准由市价格主管部门会同水行政主管部门制定。3.限制措施对超计划取水情节严重的取水户，水行政主管部门可采取限制取水等措施，直至吊销取水许可证。限制取水措施包括限制取水时段、限制取水量等。四、取水计划的调整（一）调整情形1.因自然原因导致水资源条件发生重大变化的如江河来水量大幅减少、地下水位下降等，影响取水户正常取水的。2.因经济社会发展需要，取水户用水需求发生重大变化的如取水户扩大生产规模、新增用水项目等，导致原取水计划不能满足用水需求的。3.因节水措施落实到位，取水户用水效率明显提高的取水户通过采取节水措施，实际用水量低于原取水计划量，且预计在未来一段时间内仍能保持较低用水水平的。（二）调整程序1.取水户申请取水户因上述情形需要调整取水计划的，应在[申请时间]前向所在地水行政主管部门提交取水计划调整申请表，说明调整理由、调整幅度以及相关证明材料等。2.审核与审批所在地水行政主管部门收到取水户申请后，进行审核。审核同意的，报上一级水行政主管部门审批。上一级水行政主管部门应组织相关专家进行论证，根据论证结果作出审批决定。3.下达调整通知经审批同意调整取水计划的，水行政主管部门及时下达取水计划调整通知，并向社会公布。五、监督检查（一）监督检查主体市、县（区）水行政主管部门负责对取水户年度取水计划执行情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.取水计划执行情况检查取水户是否按照下达的年度取水计划取水，有无超计划取水行为。2.取水计量设施运行情况检查取水计量设施是否正常运行，计量数据是否真实、准确、完整。3.节约用水措施落实情况检查取水户是否采取节约用水措施，用水效率是否符合要求。（三）检查方式1.定期检查水行政主管部门定期对取水户进行检查，每年检查次数不少于[检查次数]次。2.不定期抽查根据工作需要，水行政主管部门不定期对取水户进行抽查，及时发现和处理取水过程中存在的问题。3.专项检查针对特定行业、特定区域或特定问题，开展专项检查，加强对取水计划执行情况的监督管理。（四）法律责任取水户违反本规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销取水许可证：1.未按照规定报送取水计量数据的2.擅自调整取水计划的3.超计划取水且拒不缴纳超计划水资源费的4.未按照规定安装或使用取水计量设施的5.其他违反取水计划管理规定的