疾病流行季节应急措施

PAGEPAGE1疾病流行季节应急措施一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在疾病流行季节，针对可能发生的传染病疫情等公共卫生事件，订立和实施的应急响应措施。预案涵盖了生产经营单位内部员工、外来人员以及周边社区的健康安全，确保在疾病流行季节能够快速、有效地应对各类公共卫生事件，减少人员伤亡和资产损失。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：一般级、较大级、重点级和特别重点级。（2）响应等级确实定应综合考虑疫情的性质、传播速度、感染人数、对生产经营活动的影响等因素。（3）应急响应等级应依据疫情发展和事态更改及时调整。2响应分级内容：（1）一般级：指疫情对生产经营单位影响较小，能够通过常规措施掌控的事态。（2）较大级：指疫情对生产经营单位有确定影响，需要采取特别措施进行掌控的事态。（3）重点级：指疫情对生产经营单位造成严重影响，需要采取紧急措施进行掌控的事态。（4）特别重点级：指疫情对生产经营单位及周边社区造成极其严重的影响，需要采取全面措施进行掌控的事态。3响应措施：（1）一般级：采取常规防备措施，加强员工健康监测，做好个人防护，必需时采取隔离措施。（2）较大级：在一般级措施的基础上，加强疫情防控宣传，实施更为严格的健康监测和隔离措施，确保疫情不扩散。（3）重点级：在较大级措施的基础上，启动应急预案，实施全面封锁，严格掌控人员流动，确保疫情得到有效掌控。（4）特别重点级：在重点级措施的基础上，恳求上级政府和专业机构支持，实施区域封锁，确保疫情得到彻底掌控。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式生产经营单位应建立应急指挥中心，作为疾病流行季节应急工作的最高指挥机构。应急指挥中心下设应急办公室、疫情防控组、物资保障组、信息联络组、医疗救助组、宣传教育组等特地工作小组。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急办公室职责：负责应急工作的综合协调、组织指挥和监督落实；订立应急响应方案，组织开展应急演练；负责应急物资的采购、储备和调配；负责应急信息的收集、分析和上报。（2）疫情防控组职责：负责疫情的监测、报告和评估；订立防控措施，引导各部门落实；组织疫情排查、隔离和消毒工作；负责疫情信息的收集和上报。（3）物资保障组职责：负责应急物资的采购、储备和调配；确保应急物资的充分和及时供应；负责物资的使用管理和回收。（4）信息联络组职责：负责应急信息的收集、整理和上报；确保应急信息的准确及时传递；负责与政府部门、专业机构和周边社区的沟通协调。（5）医疗救助组职责：负责员工的健康监测和医疗救治；组织专业医疗团队，供应紧急医疗救助服务；负责疫情防控药品和医疗器械的储备。（6）宣传教育组职责：负责应急知识的宣传教育，提高员工自我防护意识和本领；组织开展疫情防控宣传，普及健康知识；负责舆情监控和应对。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1应急办公室构成：由单位紧要负责人、相关部门负责人和应急管理人员构成。职责分工：单位紧要负责人：负责应急工作的全面领导，决策应急响应等级和措施。相关部门负责人：负责本部门应急工作的组织实施和协调。应急管理人员：负责日常应急工作的管理、监督和协调。行动任务：组织订立和修订应急预案。负责应急演练的组织和实施。负责应急物资的采购、储备和调配。2疫情防控组构成：由单位疫情防控负责人、医护人员和卫生防疫人员构成。职责分工：单位疫情防控负责人：负责订立和实施疫情防控措施。医护人员：负责员工的健康监测和医疗救治。卫生防疫人员：负责疫情监测、排查和消毒工作。行动任务：定期监测疫情动态，及时上报疫情信息。实施员工健康监测，发现疑似病例及时隔离。组织实施消毒、隔离等防控措施。3其他工作小组其他工作小组的构成、职责分工及行动任务依照上述模式进行设置，确保应急组织机构的正常运行和应急工作的有效开展。三、信息接报（一）应急值守电话1设立24小时应急值守电话，确保在疾病流行季节能够随时接收应急信息。2应急值守电话应标注为“疾病流行季节应急值班电话”，并对外公布。（二）事故信息接收1接收方式：通过电话、短信、网络平台等多种方式接收事故信息。2接收责任人：应急值班人员负责接收、记录和初步推断事故信息。（三）内部通报程序1初步推断事故信息真实性后，应急值班人员应赶忙向应急指挥中心报告。2应急指挥中心依据事故信息，启动相应级别的应急响应。3应急指挥中心向相关责任部门或工作小组下达指令，通知其启动应急处理措施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1流程：应急值班人员接到事故信息后，赶忙向应急指挥中心报告。应急指挥中心核实信息后，依照事故的级别和性质，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。若需报告，应急指挥中心负责人负责组织编写报告，并在规定时限内上报。2内容：报告应包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围、已采取的措施、人员伤亡情况等。3时限：一般级事故，应在1小时内上报；较大级及以上事故，应在30分钟内上报。4责任人：应急指挥中心负责人为事故信息上报的第一责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1方法：通过电话、传真、电子邮件、官方微信公众号等渠道进行通报。2程序：应急指挥中心依据事故的级别和性质，决议是否需要向外部通报。确需通报时，由应急指挥中心负责人组织编写通报内容，经单位紧要负责人审批后发送。3责任人：应急指挥中心负责人为向外部通报事故信息的第一责任人。（六）信息记录1应急值班人员应对全部接报和上报的事故信息进行认真记录。2应急指挥中心负责保管事故信息记录，并依照规定期限归档。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值班人员接到事故信息后，赶忙进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。疫情防控组对事故信息进行专业分析，评估疫情发展趋势和潜在风险。2响应启动决策依据事故信息评估结果，应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制对于能够自动监测和推断的事故信息，可设置自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应。（二）响应启动的具体操作1通知与动员应急领导小组启动响应后，赶忙通过内部通讯系统通知相关责任部门或工作小组。通过广播、短信、邮件等方式，对全体员工进行动员，确保应急响应措施得到有效执行。2响应措施实施各工作小组依照应急预案和应急领导小组的指令，快速采取相应的应急处理措施。疫情防控组负责实施隔离、消毒、医疗救助等具体措施。3跟踪与调整应急领导小组应实时跟踪事态发展，收集各工作小组的反馈信息。依据事态更改和处理需求，科学分析，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性和合理性。（三）信息处理与研判要点1事态评估对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行全面评估。结合历史数据和专家看法，猜测事态发展趋势。2风险掌控识别潜在风险，订立风险掌控措施，防止事态扩大。3资源调配依据事态发展和处理需求，合理调配应急资源，确保响应措施的及时性和有效性。4信息公开在确保不泄露敏感信息的前提下，及时向公众发布事故信息和应急响应进展。5总结与改进事故处理结束后，对应急响应过程进行总结，分析不足，提出改进措施，完善应急预案。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过单位内部广播系统、企业内部网络平台、短信平台、电话通知等方式向全体员工发布预警信息。利用社交媒体、官方网站等渠道向外部公众发布预警信息。2预警信息发布方式紧急预警：使用红色或红色背景的文字、图标等方式，确保信息的紧急性和紧要性。普通预警：使用蓝色或蓝色背景的文字、图标等方式，提示员工注意潜在的疫情风险。3预警信息发布内容疫情的基本情况，包含传染病的类型、传播途径、潜匿期等。响应级别和应急措施概述。员工应采取的个人防护措施。防备和掌控的建议。应急联络方式和负责人。（二）响应准备1队伍准备成立应急队伍，包含疫情防控组、医疗救助组、物资保障组等。对应急队伍进行专业培训，确保其具备应急处理本领。2物资准备储备充分的防护用品，如口罩、消毒液、防护服等。准备必需的医疗药品和设备。3装备准备确保应急车辆、通讯设备、防护装备等处于良好状态。4后勤准备准备充分的应急食品、饮用水和生活必需品。确保应急期间的后勤保障。5通信准备检查和确认应急通讯系统的有效性，确保信息传递的及时性。（三）预警解除1预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，传播途径切断，新增病例数量连续下降。相关防护措施得到落实，员工健康得到保障。2预警解除的要求应急指挥中心依据疫情发展和专业评估，决议是否解除预警。解除预警前，应确保全部应急准备工作已完成，员工已充分了解解除预警后的注意事项。3责任人应急指挥中心负责人为预警解除的第一责任人。预警解除的决议需经单位紧要负责人批准。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥中心确定相应的应急响应级别。响应级别分为一般级、较大级、重点级和特别重点级。2程序性工作应急会议召开：应急指挥中心召开紧急会议，讨论响应措施，明确责任分工。信息上报：应急指挥中心依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门、各小组的资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：在确保不泄露敏感信息的前提下，向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员流动。疏散受威逼区域的人员，确保其安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。保障搜救人员的安全，躲避次生祸害。3医疗救治快速开展医疗救治，确保伤员得到及时救治。做好伤员的转运和后续治疗工作。4现场监测对事故现场进行监测，评估风险和影响。实施环境监测，确保环境安全。5技术支持供应必需的技术支持，如消毒、隔离、防护等。利用专业设备和技术手段，帮忙应急处理。6工程抢险对受损设施进行紧急修复，防止事态扩大。保障生产安全和员工生命安全。7环境保护防止事故对环境造成污染，采取必需的环保措施。监测和评估环境污染情况，及时处理。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员健康安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥中心应赶忙向上级主管部门和外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的事故信息和所需的帮忙类型。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的到达时间和地方，做好接待和搭配工作。3指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥中心统一指挥，确保救援行动的有序进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险得到除掉。受影响区域恢复正常，员工安全得到保障。2要求应急指挥中心应组织评估，确认响应停止的条件满足。向上级主管部门和公众发布响应停止的信息。3责任人应急指挥中心负责人为响应停止的第一责任人。确保全部应急工作完成后，方可宣布响应停止。七、后期处理（一）污染物处理1清理与消毒对事故现场和受影响区域进行彻底的清理和消毒，除掉病原体和污染物。采用专业设备和消毒剂，确保消毒效果。2环境监测在清理和消毒后，对环境进行监测，确保污染物浓度符合国家标准。对监测结果进行记录和报告。3污染物处理将收集到的污染物依照国家相关法规和标准进行妥当处理，防止二次污染。处理过程需记录认真，并接受相关部门的监督。（二）生产秩序恢复1设施检查对受影响的生产设施进行全面检查，确保其安全可靠。对损坏的设施进行修复或更换。2生产计划调整依据实际情况调整生产计划，合理布置生产次序和资源调配。确保生产活动在确保安全的前提下有序进行。3员工培训对员工进行安全操作和应急处理的再培训，提高其安全意识和应对本领。（三）人员布置1健康情形跟踪对受影响员工进行健康情形跟踪，确保其得到必需的医疗帮忙和痊愈支持。对因事故受到损害的员工，供应必需的赔偿和关爱。2生活保障为受影响的员工供应必需的生活保障，如临时留宿、饮食等。帮忙员工解决因事故造成的生活困难。3心理疏导供应心理咨询和疏导服务，帮忙员工缓解心理压力，恢复正常生活。建立心理支持小组，为员工供应情感支持和沟通平台。后期处理工作应在应急响应结束后及时启动，由应急指挥中心负责统筹协调，确保各项措施得到有效实施。同时，后期处理工作应接受相关部门的监督和评估，确保事故得到妥当处理，生产经营活动得以恢复正常。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥中心、应急值班人员、各部门负责人及关键岗位人员的通信联系方式。包含固定电话、移动电话、电子邮箱等，确保信息沟通的及时性。2通信方法采用多种通信方式，如电话、短信、网络通讯等，确保信息传递的多样性。对于紧急情况，优先使用电话和短信进行直接沟通。3备用方案订立通信停止时的备用方案，包含备用通讯设备、临时通讯设施等。明确备用方案的启动条件和操作程序。4保障责任人设定通信与信息保障的责任人，负责确保通信系统的正常运行和维护。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请公共卫生、传染病防治、医疗救助等方面的专家，为应急响应供应专业引导。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，负责现场救援和处理工作。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在必需时能够快速获得外部帮忙。2人员培训定期对应急队伍进行专业技能和应急处理知识的培训。组织应急演练，提高队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：口罩、防护服、手套、消毒液等。医疗救助用品：急救箱、药品、医疗器械等。通讯设备：对讲机、卫星电话、移动通讯设备等。其他装备：消毒设备、隔离设施、防护屏障等。2数量、性能、存放位置明确各类物资和装备的储备数量、性能参数和存放位置。确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保运输过程中的安全。明确物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据实际需求，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式设定物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的采购、储备、使用和更新。供应管理责任人的联系方式，确保应急物资和装备的及时供应。6台账管理建立物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、状态等信息。定期对台账进行审核和更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间能源供应的稳定性，包含电力、燃气等。订立能源应急预案，防止能源供应停止对应急工作的影响。2备用能源储备必需的备用能源，如发电机、燃料等，以应对能源供应紧急情况。定期检查和维护备用能源设施，确保其随时可用。（二）经费保障1经费预算订立应急工作经费预算，确保应急响应所需的资金支持。建立应急资金管理制度，确保资金使用的合理性和透亮度。2资金拨付明确资金拨付流程和责任人，确保应急响应资金及时到位。（三）交通运输保障1交通管制依据应急需要，实施必需的交通管制措施，确保应急车辆和人员优先通行。与交通管理部门协调，确保应急救援通道的畅通。2交通运输工具确保有充分的交通运输工具，包含车辆、船舶等，用于人员疏散和物资运输。（四）治安保障1安全巡逻加添应急期间的安全巡逻，确保应急现场和周边环境的安全。与公安部门合作，维护应急现场的治安秩序。2应急人员安全对参加应急工作的人员进行安全培训，提高其自我保护意识。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理等，辅佑襄助应急决策。与相关技术机构建立联系，确保技术支持的可获得性。（六）医疗保障1医疗资源储备必需的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。与医疗机构建立合作机制，确保应急医疗救治的及时性。2健康监测对受影响区域和人员实施健康监测，及时发现和处理健康问题。（七）后勤保障1食品供应确保应急期间食品供应的充分和安全，满足应急人员和生活需要。订立食品供应计划，躲避挥霍和短缺。2留宿布置供应应急人员的工作