企事业单位突发环境事件应急预案编制说明及要求

企事业单位突发环境事件应急预案编制说明及要求一、引言突发环境事件具有突发性、不确定性和危害严重性等特点，可能对生态环境、人体健康和社会经济造成重大影响。为有效应对突发环境事件，提高企事业单位应急处置能力，保障环境安全，编制科学合理、切实可行的突发环境事件应急预案至关重要。本文档旨在对企事业单位突发环境事件应急预案的编制说明及要求进行详细阐述。

二、编制目的1.规范企事业单位应对突发环境事件的行为，提高应急反应速度和应急处理能力，最大程度地减少突发环境事件对环境、人员和财产造成的损失。2.确保在突发环境事件发生时，能够迅速、有序、有效地实施应急救援行动，保护生态环境，维护社会稳定。

三、编制依据1.法律法规《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等相关法律法规。2.部门规章和规范性文件《突发环境事件应急管理办法》《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》等。3.标准和技术规范《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急监测技术规范》《企业突发环境事件风险分级方法》等。

四、适用范围本应急预案适用于本企事业单位内可能发生的各类突发环境事件的预防和应急处置。包括但不限于：1.生产、储存、运输、使用危险化学品过程中发生的泄漏、火灾、爆炸等事故引发的突发环境事件。2.废水、废气、废渣等污染物超标排放或非正常排放导致的突发环境事件。3.自然灾害、人为破坏等因素引发的次生突发环境事件。

五、工作原则1.以人为本，预防为主把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，加强对突发环境事件的预防和监测，做到早发现、早报告、早处置。2.统一领导，分级负责在企事业单位统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门和人员的职责分工，确保应急工作高效有序进行。3.快速反应，协同应对加强应急队伍建设，提高应急处置能力，确保在突发环境事件发生时能够快速响应，协同作战，有效控制事件发展态势。4.科学处置，规范有序采用科学的应急处置方法和技术手段，规范应急处置程序，确保应急工作科学、有序、高效进行。5.资源共享，保障有力充分利用现有资源，建立资源共享机制，确保应急物资、设备、资金等保障有力，满足应急处置工作需要。

六、突发环境事件风险评估1.风险识别对企事业单位的生产工艺、原材料、产品、储存设施、污染治理设施等进行全面排查，识别可能引发突发环境事件的风险源，包括危险化学品泄漏、火灾爆炸、废水废气超标排放、危险废物非法转移等。2.风险分析分析风险源可能导致的突发环境事件类型、危害程度、影响范围以及发生的可能性等，评估风险等级。3.风险控制根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施，如加强设备维护管理、完善应急预案、提高员工应急意识和技能等，降低突发环境事件发生的可能性和危害程度。

七、组织机构及职责1.应急指挥机构成立以企事业单位主要负责人为组长的突发环境事件应急指挥领导小组，负责全面领导、指挥和协调应急处置工作。应急指挥领导小组下设办公室，负责日常工作的组织和协调。2.应急救援队伍组建专业的应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、环境监测组、治安保卫组、后勤保障组等，明确各小组的职责分工和人员组成。3.各部门职责生产部门：负责组织实施生产环节的应急处置措施，及时停产、切断污染源，防止污染物进一步扩散。环保部门：负责环境监测，提供技术支持，制定污染控制和清理方案，组织实施环境应急措施。安全部门：负责现场安全警戒，维护现场秩序，防止事故扩大，保障救援工作安全进行。医疗部门：负责受伤人员的救治工作。物资供应部门：负责应急物资的采购、储存和供应。其他部门：按照各自职责，配合做好应急处置工作。

八、预防与预警1.预防措施建立健全环境管理制度，加强对生产经营活动的环境管理，确保污染防治设施正常运行。定期对设备、设施进行维护保养和检查，及时消除安全隐患。加强员工环保培训，提高员工的环保意识和应急能力。制定并落实环境监测计划，及时掌握环境质量状况。2.预警机制建立突发环境事件预警体系，明确预警级别、预警发布与解除程序、预警信息传递等。根据环境监测数据、风险评估结果等，及时发布预警信息，采取相应的预警措施，如加强监测、启动应急预案准备工作等。

九、应急响应1.响应分级根据突发环境事件的危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发环境事件。2.响应程序突发环境事件发生后，现场人员应立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应在规定时间内报告当地环保部门和相关政府部门，并启动应急预案。应急指挥领导小组迅速到达现场，组织开展应急救援工作，各应急救援小组按照职责分工，迅速开展抢险救援、环境监测、医疗救护、治安保卫、后勤保障等工作。根据事件发展态势，及时调整应急处置措施，确保应急处置工作有效进行。3.应急处置措施现场应急处置：采取有效措施控制污染源，防止污染物进一步扩散；对受伤人员进行救治；对受污染的环境进行应急监测和污染控制。信息发布：及时、准确地向社会发布突发环境事件信息，回应社会关切，维护社会稳定。后期处置：对突发环境事件造成的环境污染进行治理和修复；对事件原因进行调查和总结，评估应急处置工作效果，提出改进措施。

十、应急保障1.应急物资保障配备必要的应急物资，如防护用品、救援设备、监测仪器、消毒药剂等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资完好可用。建立应急物资储备库，明确物资储备种类、数量、存放位置等，实行专人管理。2.应急队伍保障加强应急救援队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急救援队伍的业务素质和应急处置能力。与专业应急救援队伍建立合作关系，必要时请求支援。3.通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥机构与各应急救援小组、相关政府部门及外部救援力量之间的通信畅通。完善突发环境事件信息收集、传递、处理和发布机制，及时准确地掌握事件动态信息。4.经费保障设立突发环境事件应急专项资金，保障应急物资采购、应急队伍培训、应急演练、应急处置等工作的经费需要。

十一、培训与演练1.培训制定应急培训计划，定期组织员工参加应急培训，培训内容包括突发环境事件应急预案、应急处置技能、安全防护知识等。通过培训，使员工熟悉应急处置程序和自身职责，提高员工的应急意识和应急能力。2.演练制定应急演练计划，定期组织应急演练，演练类型包括桌面演练、实战演练等。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行修订和完善，提高应急救援队伍的实战能力和协同作战能力。

十二、预案管理与修订1.预案管理明确应急预案的管理部门和人员，负责应急预案的编制、修订、备案、发布、培训、演练等工作。建立应急预案档案管理制度，对应急预案的编制、修订、演练等资料进行归档保存。2.预案修订应急预案应根据国家法律法规、标准规范的变化，企业生产经营活动的调整，应急演练中发现的问题等及时进行修订。修订后的应急预案应重新履行备案程序。

十三、附件1.应急组织机构及人员联系方式列出应急指挥领导小组、各应急救援小组的成员名单及联系方式。2.应急物资清单详细列出应急物资的种类、数量、存放位置等。3.周边环境敏感点分布图标注企事业单位周边的环境敏感点位置、名称、距离等信息。4.应急处置流程图绘制突发环境事件应急处置的流程示意图，明