预防空气传播性疾病应急预案

预防空气传播性疾病应急预案（一）目的为有效预防、及时控制和消除空气传播性疾病的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规及规范性文件编制本预案。（三）适用范围本预案适用于在本地区范围内出现空气传播性疾病暴发或流行时的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，生命至上把保障公众身体健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大程度地减少空气传播性疾病对公众健康的危害。2.统一领导，分级负责在当地政府的统一领导下，各部门按照职责分工，分级负责、协调配合，共同做好空气传播性疾病的应急处置工作。3.预防为主，防治结合坚持预防为主的方针，强化日常监测和预警，采取综合性防控措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。4.科学应对，依法处置依靠科学技术，规范开展应急处置工作，依法依规采取防控措施，确保应急处置工作科学、有序、有效。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立空气传播性疾病应急处置指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、教育、公安、民政、交通、市场监管、宣传等部门负责人。（二）职责分工1.应急指挥部负责全面指挥、协调空气传播性疾病的应急处置工作。研究决定应急处置工作中的重大事项，下达应急处置指令。及时向上级政府和有关部门报告事件进展情况。2.卫生健康部门负责组织开展医疗救治工作，制定医疗救治方案，调配医疗资源。开展流行病学调查、实验室检测等工作，分析疫情形势，提出防控建议。指导和督促医疗机构做好医院感染防控工作。3.教育部门负责组织学校、托幼机构实施防控措施，做好师生的健康教育和管理工作。按照规定及时调整教学安排，必要时采取停课等措施。4.公安部门负责维护社会治安秩序，依法处置与疫情有关的突发事件。协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的追踪、隔离等工作。5.民政部门负责对生活困难的患者及家庭给予救助。指导养老机构等做好防控工作。6.交通部门负责做好交通运输工具的通风、消毒等工作。配合卫生健康部门做好发热病人等的转运工作。7.市场监管部门加强对市场的监管，确保食品、药品等物资的供应和质量安全。配合相关部门做好公共场所的卫生监督检查工作。8.宣传部门负责组织开展应急宣传工作，及时发布疫情信息和防控知识，引导公众科学应对。加强舆情监测和管理，及时回应社会关切。三、监测与预警（一）监测1.监测体系建立健全空气传播性疾病监测网络，包括医疗机构、疾病预防控制机构、学校、社区等监测点。2.监测内容医疗机构要加强对发热、咳嗽等呼吸道症状患者的监测，及时报告疑似病例。疾病预防控制机构要开展主动监测，收集环境样本等进行检测。学校、托幼机构要对师生的健康状况进行监测，发现异常及时报告。社区要关注居民的健康动态，配合做好相关信息收集工作。（二）预警1.预警分级根据监测结果和疫情形势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示，红色为最高级别。2.预警发布与解除卫生健康部门负责组织专家对监测信息进行分析评估，达到预警标准时，及时向应急指挥部报告，并提出预警级别建议。应急指挥部批准后，由相关部门按照规定发布预警信息。当疫情得到有效控制，符合预警解除条件时，由应急指挥部发布解除预警信息。四、应急响应（一）响应分级根据空气传播性疾病的危害程度和波及范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。（二）响应程序1.Ⅳ级响应当出现一般空气传播性疾病疫情时，启动Ⅳ级响应。卫生健康部门组织开展医疗救治和防控工作，指导医疗机构做好患者隔离、治疗等措施。教育部门督促学校、托幼机构加强晨午检等防控措施。其他相关部门按照职责做好相应工作。2.Ⅲ级响应疫情进一步发展，达到Ⅲ级响应标准时，启动Ⅲ级响应。应急指挥部召开会议，研究部署防控工作，协调各部门行动。卫生健康部门增加防控力量，加强疫情监测和流行病学调查。教育部门根据情况采取部分学校停课等措施。公安部门加强社会治安管控。其他部门协同配合，落实各项防控措施。3.Ⅱ级响应疫情严重，达到Ⅱ级响应标准时，启动Ⅱ级响应。应急指挥部全面指挥应急处置工作，实行24小时值班制度。卫生健康部门全力开展医疗救治，调集医疗资源，确保患者得到及时救治。教育部门采取辖区内学校全面停课等措施。民政部门加大对困难群众的救助力度。交通部门加强交通管制，做好发热病人等的转运保障。市场监管部门加强物资监管，保障供应。宣传部门加大宣传力度，引导公众配合防控工作。4.Ⅰ级响应疫情特别严重，达到Ⅰ级响应标准时，启动Ⅰ级响应。应急指挥部统一指挥调度一切资源，采取最严格的防控措施。全面开展医疗救治，确保医疗资源充足，应收尽收、应治尽治。实施社区封闭管理等措施，减少人员流动。加强物资储备和调配，保障生活必需品供应。组织开展大规模核酸检测等工作，加快疫情排查和防控。（三）响应终止当空气传播性疾病疫情得到有效控制，病例数连续多日下降至较低水平，且无新的病例出现，由应急指挥部组织专家评估后，报上级政府批准，终止应急响应。五、应急处置措施（一）医疗救治1.医疗机构设置指定定点医疗机构负责空气传播性疾病患者的集中救治，做好病房、设备、人员等准备工作。2.救治流程发热门诊对前来就诊的患者进行预检分诊，发现疑似病例及时隔离观察，并进行核酸检测等检查。确诊病例立即转入定点医疗机构进行治疗，按照规范的治疗方案进行救治。做好患者的心理疏导和康复指导工作。（二）疫情防控1.人员隔离对确诊病例、疑似病例及其密切接触者进行严格隔离，落实集中隔离或居家隔离措施。对隔离人员进行健康监测，提供必要的生活保障。2.场所管控对患者居住的社区、学校、工作场所等相关场所进行封闭管理，限制人员进出。对公共场所、交通工具等进行通风、消毒，保持环境卫生。3.个人防护公众应佩戴口罩，保持社交距离，勤洗手，做好个人防护。一线工作人员如医护人员、社区工作者等要严格按照防护要求做好防护措施。（三）物资保障1.物资储备建立空气传播性疾病应急物资储备制度，储备防护用品、消毒药品、检测试剂、医疗设备等物资。2.物资调配根据应急处置需要，及时调配物资，确保物资供应充足。（四）信息发布与舆情监测1.信息发布卫生健康部门负责及时、准确、客观地发布疫情信息，包括病例数、防控措施等。2.舆情监测宣传部门加强舆情监测，及时回应社会关切，引导公众正确对待疫情，避免恐慌。六、后期处置（一）评估与总结1.应急处置结束后，应急指挥部组织相关部门对事件进行评估，总结经验教训。2.评估内容包括事件的发生原因、应急处置过程、效果、存在问题等。（二）整改与恢复1.根据评估结果，针对存在的问题提出整改措施，及时进行整改。2.逐步恢复正常的生产生活秩序，做好受影响地区和人群的恢复重建工作。（三）表彰与问责对在空气传播性疾病应急处置工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、造成不良后果的单位和个人依法依规进行问责。七、培训与演练（一）培训1.卫生健康部门负责组织开展针对医疗救治、疫情防控等方面的培训，提高相关人员的业务水平和应急处置能力。2.其他部门