市政工程安全生产管理制度

市政工程安全生产管理制度一、总则1.目的为加强市政工程施工安全生产管理，保障施工人员生命安全和身体健康，保护国家和集体财产安全，促进市政工程建设顺利进行，依据国家有关法律法规和标准规范，结合本地区市政工程实际情况，制定本管理制度。2.适用范围本管理制度适用于本地区行政区域内新建、改建、扩建的市政道路、桥梁、排水、污水处理、城市照明等市政工程的施工安全生产管理活动。3.基本原则市政工程安全生产管理坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的管理体制。

二、安全生产责任制1.建设单位安全生产责任建设单位应依法履行工程建设程序，将工程发包给具有相应资质等级的施工单位，并在招标文件中明确安全生产要求和措施。建设单位在编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，并及时足额支付。建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。建设单位在申请领取施工许可证时，应提供建设工程有关安全施工措施的资料。建设单位应督促施工单位按照合同约定落实安全生产费用，对施工单位落实安全生产措施情况进行定期检查。2.勘察单位安全生产责任勘察单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。勘察单位在勘察作业时，应严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。勘察单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。3.设计单位安全生产责任设计单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应对其设计负责。4.施工单位安全生产责任施工单位是市政工程安全生产的责任主体，应建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的市政工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工单位应根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应做好现场防护。施工单位应将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工单位应在施工现场设置明显的安全警示标志，对施工现场的危险部位应采取防护措施，对毗邻建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，施工单位应采取专项防护措施。施工单位应向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。施工单位应按照国家有关规定对施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。5.工程监理单位安全生产责任工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

三、安全生产教育培训1.施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员应经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。考核内容包括安全生产知识和管理能力。考核大纲由建设部统一制定，建设行政主管部门负责组织实施。2.施工单位全员安全生产教育培训施工单位应建立健全安全生产教育培训制度，对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。新入场的工人必须进行公司、项目、班组三级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时。变换工种时，应进行新工种的安全技术培训。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对作业人员进行相应的安全生产教育培训。3.作业人员安全技术交底工程开工前，施工单位技术负责人应向施工班组长、作业人员进行全面、详细的安全技术交底，并形成书面记录。安全技术交底应包括工程概况、施工方法、安全技术措施、危险部位及安全注意事项等内容。安全技术交底应分级进行，直至每一个作业人员。

四、安全技术措施计划1.编制依据施工单位应根据工程特点、施工方法、施工进度和施工现场实际情况，编制安全技术措施计划。编制依据包括国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范，工程设计文件，施工组织设计等。2.编制内容安全技术措施计划应包括工程概况、控制目标、安全技术措施、应急预案等内容。工程概况应包括工程名称、地点、规模、结构形式、施工特点等。控制目标应包括伤亡事故控制目标、安全达标目标、文明施工实现目标等。安全技术措施应包括高处作业、电气作业、动火作业、深基坑作业、模板作业、脚手架作业等专项安全技术措施。应急预案应包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施等内容。3.审批与实施安全技术措施计划应经施工单位技术负责人审核，总监理工程师审查批准后实施。施工单位应按照安全技术措施计划组织施工，确保安全技术措施的有效落实。

五、施工现场安全管理1.施工现场安全防护设施施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合规定要求。施工现场的进出口应设置大门，大门应牢固、美观，并设置企业标志。施工现场应设置明显的安全警示标志，如禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志等。施工现场的临边、洞口、高处作业等危险部位应设置防护栏杆、安全网等防护设施。施工现场的电气设备、机械设备等应设置防护装置，确保设备安全运行。2.施工现场临时用电施工现场临时用电应采用TNS系统，做到"三级配电、两级保护"。配电箱、开关箱应符合标准要求，箱内电器元件应完好无损，漏电保护器应灵敏可靠。施工现场的电气线路应采用绝缘导线，不得采用裸导线。电气线路应架空或埋地敷设，不得拖地或泡在水中。施工现场的电气设备应接地良好，接地电阻应符合规定要求。施工现场应设置专人负责电气设备的管理和维护，严禁非电工人员擅自操作电气设备。3.施工现场消防安全施工现场应制定消防安全制度，确定消防安全责任人，配备消防器材和设施。施工现场的动火作业应办理动火审批手续，经批准后方可动火。动火作业时应配备灭火器材和看火人员。施工现场的易燃易爆物品应分类存放，设置专门的仓库，并保持通风良好。仓库应设置明显的警示标志，并配备灭火器材和消防设施。施工现场应设置消防通道，确保消防车辆能够顺利通行。4.施工现场机械设备管理施工现场的机械设备应定期进行检查、维护和保养，确保设备性能良好，安全装置齐全有效。施工现场的机械设备应建立台账，记录设备的型号、规格、购置时间、维修保养情况等。施工现场的机械设备操作人员应持证上岗，严格按照操作规程操作设备。施工现场的机械设备应定期进行检验检测，检验检测合格后方可继续使用。5.施工现场文明施工管理施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合规定要求。围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志。施工现场的进出口应设置大门，大门应牢固、美观，并设置企业标志。施工现场应设置明显的安全警示标志，如禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志等。施工现场的临边、洞口、高处作业等危险部位应设置防护栏杆、安全网等防护设施。施工现场的电气设备、机械设备等应设置防护装置，确保设备安全运行。施工现场应设置专人负责环境卫生管理，定期进行清扫、洒水，保持施工现场整洁卫生。施工现场应设置临时排水系统，确保施工现场排水畅通，无积水现象。施工现场应设置临时消防通道，确保消防车辆能够顺利通行。施工现场应设置临时办公区、生活区，办公区、生活区应与作业区分开设置，并保持安全距离。办公区、生活区应符合卫生、安全、消防等要求。

六、安全检查与隐患排查治理1.安全检查制度施工单位应建立定期安全检查制度，每周至少进行一次全面的安全检查，对检查中发现的问题应及时整改。施工单位应根据工程特点、施工进度和季节变化，组织专项安全检查，对深基坑、高支模、脚手架、临时用电、塔吊、施工升降机等危险性较大的分部分项工程应进行重点检查。施工单位应建立安全检查台账，记录检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等。2.隐患排查治理制度施工单位应建立隐患排查治理制度，定期对施工现场进行隐患排查，及时发现和消除安全隐患。施工单位应建立隐患排查治理台账，记录隐患排查的时间、部位、内容、发现的问题及整改情况等。施工单位对排查出的安全隐患应立即采取措施进行整改，整改措施应包括整改责任人、整改期限、整改资金等。施工单位对重大安全隐患应立即停止施工，采取有效的防范措施，并及时向建设单位和有关部门报告。重大安全隐患整改完毕后，施工单位应组织相关人员进行验收，验收合格后方可继续施工。

七、应急预案与救援1.应急预案制定施工单位应根据本工程特点和施工实际情况，制定生产安全事故应急预案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障、培训与演练、附则等内容。专项应急预案应针对深基坑、高支模、脚手架、临时用电、塔吊、施工升降机等危险性较大的分部分项工程制定，包括事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、应急处置、应急物资与装备保障等内容。现场处置方案应针对具体的事故现场制定，包括事故特征、应急组织与职责、应急处置程序、应急处置措施、注意事项等内容。2.应急救援组织与人员施工单位应建立应急救援组织，配备应急救援人员，并明确应急救援人员的职责。应急救援组织应包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等。施工单位应定期组织应急救援人员进行培训和演练，提高应急救援人员的应急处置能力。3.应急救援器材与设备施工单位应配备必要的应急救援器材和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机、应急照明设备等。施工单位应定期对应急救援器材和设备进行检查、维护和保养，确保应急救援器材和设备性能良好，随时可用。4.应急演练施工单位应定期组织应急演练，演练内容应包括火灾事故应急演练、坍塌事故应急演练、触电事故应急演练等。应急演练应制定演练计划，明确演练目的、内容、步骤、时间等，并组织相关人员进行培训和预演。应急演练结束后，施工单位应对应急演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题及时进行整改。

八、事故报告与处理1.事故报告施工单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设行政主管部门和有关部门报告。事故报告应包括事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称、事故发生的简要经过、伤亡人数和初步估计的直接经济损失、事故的初步原因、已采取的措施及事故控制情况等内容。2.事故调查生产安全事故发生后，有关部门应按照规定组织事故调查。事故调查应坚持"四不放过"原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。事故调查应查明事故发生的经过、原因、