突发公共卫生事件的报告制度

突发公共卫生事件的报告制度一、引言突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。建立健全突发公共卫生事件报告制度对于及时发现、有效应对和控制此类事件，保障公众健康和社会稳定具有至关重要的意义。本文将详细阐述突发公共卫生事件的报告制度，包括报告主体、报告内容、报告程序、报告时限等方面。

二、报告主体1.医疗卫生机构各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件的责任报告单位。包括各级各类医院、基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心等）、疾病预防控制机构、妇幼保健机构、专科疾病防治机构等。这些机构的医务人员在日常诊疗服务过程中发现符合突发公共卫生事件定义的情况时，应及时报告。2.疾病预防控制机构疾病预防控制机构承担着突发公共卫生事件监测、预警、报告和调查处置等职责。其工作人员在开展监测工作、接到相关信息或参与现场调查时，发现事件线索应及时报告，并按照规定程序进行后续处理。3.采供血机构采供血机构如血液中心、中心血站、基层血库等，在采供血过程中发现可能与突发公共卫生事件相关的情况，如传染病经血传播等，应立即报告当地卫生行政部门和疾病预防控制机构。4.其他有关单位包括食品生产经营单位、供水单位、公共场所经营单位、学校、托幼机构、企业等。这些单位在生产经营活动中发现可能引发突发公共卫生事件的情况，如食物中毒、职业中毒等，应及时向所在地卫生行政部门报告。

三、报告内容1.事件基本信息事件名称：明确事件的具体名称，如某种传染病疫情、群体性不明原因疾病等。事件发生地点：详细描述事件发生的具体地址，包括省、市、县（区）、乡（镇）、村（社区）等信息。发生时间：准确记录事件首次发生的时间，精确到年、月、日、时、分。2.事件概况涉及人数：统计与事件相关的发病人数、疑似病例数、死亡人数等。主要症状与体征：描述患者出现的主要症状和体征，以便初步判断事件的性质。可能的原因：根据初步调查情况，推测可能导致事件发生的原因，如感染源、中毒物质等。3.已采取的措施报告单位已经采取的应对措施，如现场急救措施、隔离措施、疫情防控措施、中毒事件的紧急救治措施等。4.事件的发展趋势对事件目前的发展态势进行评估，如是否有进一步扩散的趋势、病情是否加重等。

四、报告程序1.初次报告责任报告单位和责任报告人发现突发公共卫生事件后，应在2小时内向所在地县级卫生行政部门报告。对于跨省、自治区、直辖市的突发公共卫生事件，在向所在地县级卫生行政部门报告的同时，应通过突发公共卫生事件信息管理系统向国家卫生健康委报告。初次报告应尽可能详细地提供上述报告内容中的各项信息，确保信息的完整性和准确性。2.进程报告在突发公共卫生事件处置过程中，责任报告单位应根据事件发展情况及时进行进程报告。进程报告应包括事件的最新进展、新发现的情况、采取措施的效果及下一步工作计划等。进程报告的时间间隔根据事件的严重程度和发展态势而定，一般事件每天报告一次，重大事件每半天或更短时间报告一次。3.结案报告突发公共卫生事件结束后，责任报告单位应在1周内进行结案报告。结案报告应全面总结事件的发生原因、经过、处置措施及效果、存在的问题及改进建议等。

五、报告时限1.一般突发公共卫生事件发现后2小时内报告。2.较大突发公共卫生事件发现后2小时内向所在地县级卫生行政部门报告，县级卫生行政部门接到报告后2小时内向上一级卫生行政部门报告。3.重大突发公共卫生事件发现后2小时内向所在地县级卫生行政部门报告，县级卫生行政部门接到报告后2小时内向上一级卫生行政部门报告，同时通过突发公共卫生事件信息管理系统向国家卫生健康委报告。报告时限从事件发生后首次报告时间起算，对于事件后续信息的报告应严格按照规定的时间间隔进行。

六、报告方式1.网络直报各级各类医疗卫生机构和相关单位应通过突发公共卫生事件信息管理系统进行网络直报。这是目前最主要的报告方式，具有快速、准确、便捷等优点，能够及时将信息传递到各级卫生行政部门和相关机构。2.电话报告在不具备网络直报条件的情况下，可以通过电话向当地卫生行政部门或疾病预防控制机构报告。报告人应清晰、准确地提供报告内容中的各项信息，并在电话报告后尽快补充书面报告。3.书面报告对于一些需要详细说明情况或提供相关资料的报告，可采用书面报告的方式。书面报告应加盖报告单位公章，并按照规定的格式和内容要求填写，通过专人送达或邮寄等方式提交给相关部门。

七、监督与管理1.卫生行政部门的监督各级卫生行政部门负责对本辖区内突发公共卫生事件报告制度的执行情况进行监督检查。定期对医疗卫生机构、相关单位的报告工作进行抽查，检查报告的及时性、准确性和完整性。对于未按照规定报告的单位和个人，依法依规给予严肃处理。2.责任追究对于在突发公共卫生事件报告工作中存在瞒报、漏报、迟报等违法行为的单位和个人，将依法追究其法律责任。构成犯罪的，依法移送司法机关处理。对因报告不及时或不准确导致事件扩散、造成严重后果的，要追究相关责任人的行政责任和刑事责任。3.培训与教育卫生行政部门和相关机构应加强对突发公共卫生事件报告制度的培训与教育工作。定期组织医务人员、疾病预防控制人员、相关单位工作人员等进行培训，提高其对突发公共卫生事件的认识和报告意识，熟悉报告程序和要求，确保报告工作的质量。

八、信息发布1.发布原则突发公共卫生事件信息发布应遵循及时、准确、科学、客观的原则。根据事件的性质和严重程度，按照规定的程序和渠道进行发布，避免引起社会恐慌。2.发布主体国家卫生健康委负责全国突发公共卫生事件信息的统一发布。省级卫生行政部门负责本辖区内突发公共卫生事件信息的发布工作，并及时将信息通报相关部门和地区。必要时，各级卫生行政部门可授权疾病预防控制机构或其他相关机构发布事件信息。3.发布渠道通过政府网站、新闻发布会、微博、微信公众号等多种渠道向社会公众发布突发公共卫生事件信息。同时，应加强与媒体的沟通与合作，确保信息传递的准确和及时。

九、附则1.本报告制度适用于本地区范围内突发公共卫生事件的报告与管理工作。各地区可根据实际情况制定具体的实施细则，进一步细化报告流程和要求。2.本报告制度自发布之日起施行。如有未尽事宜，由[当地卫