矿山危险作业审批制度

矿山危险作业审批制度一、总则（一）目的为加强矿山危险作业安全管理，有效预防和控制危险作业过程中的安全风险，保障从业人员的生命安全与身体健康，确保矿山生产经营活动的顺利进行，特制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于本矿山范围内所有危险作业的审批与管理。危险作业包括但不限于爆破作业、动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电作业、吊装作业等。

（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，在进行危险作业前，必须采取充分的安全措施，确保作业过程中人员和财产的安全。2.分级审批原则：根据危险作业的危险程度，实行分级审批制度，明确各级审批权限，确保审批工作的规范与严谨。3.全面监管原则：对危险作业的全过程进行全面监管，包括作业前的准备、作业过程中的操作、作业后的清理等环节，及时发现和消除安全隐患。

二、危险作业分类及定义（一）爆破作业1.定义：利用炸药的爆炸能量对介质做功，以达到预定工程目标的作业。包括浅孔爆破、深孔爆破、硐室爆破等。2.作业特点：具有极大的危险性，爆炸瞬间会产生高温、高压、冲击波等，可能导致人员伤亡、设备损坏和环境污染。

（二）动火作业1.定义：在禁火区进行焊接与切割作业及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性作业。2.作业特点：容易引发火灾或爆炸事故，尤其是在存在可燃气体、易燃液体或易燃易爆粉尘的环境中。

（三）高处作业1.定义：在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。2.作业特点：人员处于高处，一旦发生坠落事故，后果严重。可能因设备故障、防护设施不完善、人员操作失误等原因导致坠落。

（四）有限空间作业1.定义：封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。如污水池、反应釜、地窖、下水道等。2.作业特点：存在中毒、窒息、火灾、爆炸等多种危险，作业环境复杂，通风、照明等条件有限，救援困难。

（五）临时用电作业1.定义：在矿山生产区域内临时进行的电气设备安装、维修、拆除等用电作业。2.作业特点：容易发生触电事故，如电气设备漏电、线路短路、违规操作等，可能导致人员伤亡和财产损失。

（六）吊装作业1.定义：利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业过程。2.作业特点：涉及大型设备和重物的起吊，若吊装设备故障、绳索断裂、指挥失误等，可能造成重物坠落，危及人员和设备安全。

三、危险作业审批流程（一）作业申请1.作业单位应在危险作业前，填写《危险作业审批申请表》，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等信息。2.申请表应由作业负责人签字，并提交给作业单位的安全管理部门审核。

（二）安全管理部门审核1.作业单位的安全管理部门收到申请表后，应对作业内容进行初步审查，核实安全措施的可行性和完整性。2.审核人员应深入作业现场，检查作业环境、设备设施等是否符合安全要求。如发现问题，应及时要求作业单位进行整改，整改合格后方可继续审批流程。3.对于重大危险作业，安全管理部门应组织相关专业人员进行现场勘查和风险评估，制定针对性的安全措施。

（三）分级审批1.一般危险作业：由作业单位的安全管理部门负责人审批。审批通过后，方可实施作业。2.较大危险作业：经作业单位安全管理部门审核通过后，报矿山企业的安全管理部门审批。矿山企业安全管理部门应组织相关人员进行现场核查，确认安全措施落实到位后，予以批准。3.重大危险作业：在经过作业单位和矿山企业安全管理部门审核后，报矿山企业主要负责人审批。主要负责人应亲自组织相关人员对作业方案和安全措施进行审查，确保作业安全。审批通过后，发布作业指令，方可进行作业。

（四）审批记录与存档1.各级审批人员应在《危险作业审批申请表》上签署审批意见和姓名、日期。2.审批完成后，申请表及相关审批记录应由作业单位安全管理部门妥善保存，保存期限不少于[X]年。存档资料应包括作业申请、审核意见、审批文件、安全措施落实情况等，以便日后查阅和追溯。

四、危险作业安全措施（一）爆破作业安全措施1.爆破作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书，持证上岗。2.爆破器材的购买、运输、储存、使用应严格遵守国家有关规定，确保爆破器材的安全。3.爆破作业前，应进行现场勘查，清理作业现场，设置警戒区域，明确警戒人员和信号。4.按照爆破设计方案进行装药、连线等操作，确保爆破参数准确无误。5.爆破后，必须经专人检查确认安全后，方可解除警戒。

（二）动火作业安全措施1.动火作业前，必须对作业现场和周围环境进行可燃气体检测，确保可燃气体浓度符合安全标准。2.清除动火作业现场及周围的易燃、易爆物品，配备灭火器材和消防设施。3.动火作业人员应穿戴好防护用品，如防火服、防护手套等。4.动火设备应进行可靠接地，防止静电积聚引发火灾或爆炸。5.动火作业过程中，应有专人监护，密切观察作业情况，发现异常及时采取措施。6.动火作业结束后，应及时清理现场，熄灭余火，确认无火灾隐患后方可离开。

（三）高处作业安全措施1.高处作业人员必须系好安全带，且安全带应高挂低用，固定在可靠的地方。2.搭建牢固可靠的脚手架或操作平台，平台应满铺脚手板，四周设置防护栏杆。3.高处作业现场应设置安全网，防止人员和物体坠落。4.作业前，应对高处作业设备进行检查，确保设备完好，运行正常。5.高处作业时，严禁上下抛掷工具和材料，应使用绳索或吊篮等进行传递。6.遇有六级以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气时，应停止高处作业。

（四）有限空间作业安全措施1.有限空间作业前，必须对作业环境进行检测，包括氧气含量、有毒有害气体浓度、易燃易爆物质浓度等，确保符合安全要求。2.采取通风措施，确保有限空间内空气流通良好。必要时，应使用机械通风设备。3.在有限空间入口处设置明显的安全警示标志，严禁无关人员进入。4.为作业人员配备必要的防护用品，如空气呼吸器、防毒面具、防护服等。5.作业过程中，应安排专人监护，监护人员不得擅离岗位，并与作业人员保持有效联络。6.有限空间内作业时间不宜过长，如需连续作业，应采取轮换作业等方式，确保作业人员安全。

（五）临时用电作业安全措施1.临时用电设备和线路应符合相关标准和规范，由专业电工进行安装、维修和拆除。2.安装临时用电线路时，应采用TNS系统，做到"三级配电、两级保护"。3.配电箱、开关箱应安装漏电保护器，且漏电动作电流和漏电动作时间应符合规定。4.临时用电设备应接地良好，接地电阻应符合要求。5.严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的电气设备。6.临时用电作业结束后，应及时拆除临时用电线路和设备，清理现场。

（六）吊装作业安全措施1.吊装作业前，应对吊装设备、绳索、吊钩等进行检查，确保设备完好，性能可靠。2.根据吊装物体的重量、形状、尺寸等选择合适的吊装设备和吊装方法。3.吊装作业现场应设置警示标志，划定作业区域，严禁无关人员进入。4.吊装作业时，应安排专人指挥，指挥信号应清晰、准确。5.起吊重物应平稳，避免晃动和碰撞。起吊过程中，应密切关注吊装设备和重物的状态。6.吊装作业结束后，应将吊装设备归位，清理现场。

五、危险作业现场监督管理（一）监督人员职责1.作业单位的现场安全监督人员应对危险作业过程进行全程监督，及时纠正作业人员的违规行为，发现安全隐患及时督促整改。2.矿山企业的安全管理部门应定期对危险作业现场进行巡查，检查安全措施的落实情况和作业人员的操作规范情况。3.各级安全监督人员有权制止违章作业，对不听劝阻的作业人员，应及时报告上级主管部门，采取相应措施。

（二）监督内容1.安全措施的执行情况：检查作业人员是否按照审批通过的安全措施进行操作，如是否正确佩戴防护用品、是否落实防火防爆措施等。2.设备设施运行情况：检查危险作业所使用的设备设施是否正常运行，有无故障或异常情况。3.作业人员操作规范：监督作业人员的操作是否符合操作规程，有无违规操作行为。4.现场环境状况：检查作业现场的环境是否符合安全要求，如是否存在易燃、易爆、有毒有害物品等。

（三）问题处理与整改1.安全监督人员在监督过程中发现问题后，应立即要求作业人员停止作业，采取相应的措施进行整改。2.对于一般问题，作业单位应在规定时间内整改完毕，并向安全监督人员报告整改情况。3.对于重大安全隐患，安全监督人员应立即向上级主管部门报告，由上级主管部门组织相关人员进行研究，制定整改方案，明确整改责任人和整改期限，确保隐患得到彻底消除。4.在隐患整改期间，应采取临时防护措施，确保作业安全。整改完成后，应进行复查，确认合格后方可恢复作业。

六、危险作业应急管理（一）应急预案制定1.矿山企业应针对各类危险作业制定专项应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.应急预案应定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。

（二）应急救援物资配备1.根据危险作业的特点和应急救援的需要，配备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、空气呼吸器、急救药品等。2.应急救援物资应定期进行检查、维护和保养，确保其处于良好状态，随时可用。

（三）应急演练1.矿山企业应定期组织危险作业应急演练，演练内容包括火灾事故应急演练、爆炸事故应急演练、高处坠落事故应急演练等。2.通过应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高作业人员的应急处置能力和自我保护意识。3.演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题及时对应急预案进行修订和完善。

（四）应急响应与救援1.危险作业过程中一旦发生事故，作业人员应立即停止作业，按照应急预案的要求进行自救和互救，并及时报告现场负责人。2.现场负责人接到报告后，应立即启动应急预案，组织应急救援力量进行救援，同时向上级主管部门报告事故情况。3.矿山企业的应急救援队伍应迅速赶赴事故现场，开展救援工作，抢救受伤人员，控制事故扩大，保护事故现场。4.在应急救援过程中，应及时与相关部门（如消防、医院等）取得联系，寻求外部支持和援助。

七、培训与教育（一）作业人员培训1.矿山企业应对从事危险作业的人员进行专门的安全培训，培训内容包括危险作业的操作规程、安全注意事项、应急处置方法等。2.培训应采用多种方式进行，如课堂讲授、现场演示、案例分析等，确保作业人员掌握必要的安全知识和技能。3.危险作业人员培训合格后，应颁发培训合格证书，持证上岗。

（二）审批人员培训1.对参与危险作业审批的人员进行培训，使其熟悉危险作业审批制度、审批流程和安全标准。2.培训内容应包括危险作业的风险识别、安全措施评估、法律法规等方面的知识，提高审批人员的业务水平和责任意识。

（三）安全管理人员培训1.矿山企业的安全管理人员应定期参加危险作业安全管理方面的培训，不断更新知识，提高安全管理能力。2.培训内容可包括新的安全技术、法规标准、事故案例分析等，使其能够更好地指导和监督危险作业安全管理工作。

八、奖励与处罚（一）奖励1.对在危险作业安全管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式可包括荣誉证书、奖金、晋升等，以激励广大员工积极参与危险作业安全管理工作，提高安全意识和管理水平。

（二）处罚1.对违反危险作业审批制度和安全操作规程的单