农田水利建设规划报告

农田水利建设规划报告 1 2 3 3.2农田水利建设存在的主要问题..................................................3.3加强农田水利建设的必要性....................................................4规划指导思想与原则..................................................................4.1指导思想........................................................4.2基本原则................................................................................4.3规划的依据..............................................................................4.4规划水平年...........................................................................4.5规划范围...............................................................................4.6规划目标与任务..................................................................5.1规划分区..................................................5.2分区发展策略..............................................................................5.3分区水资源供需平衡...................................................................5.4分区工程布局..........................................................................5.5分散片规划........................................................5.6总体布局...........................................................6农田水利建设工程规划................................................6.1分区工程规划....................................6.2分散片工程量汇总............................6.3工程量汇总............................7环境影响评价..........................................................7.1对环境的正面影响....................7.2对环境的负面影响....................7.3综合评价....................8投资估算与效益分析.......................................................8.1投资估算..................8.2效益分析..................9管理与改革..........................................................9.1改革的基本思路....................9.2改革的主要内容....................10工程分期实施计划........................................11实施保障措施..........................7附表目录：...................................................................水利是农业的命脉,是国民经济和社会发展的基础设施,水利建设来，我县兴建了大量的水利基础设施，发挥了显著的效益，为保障经济建设和社会稳定做出了巨大贡献。然而，这批基础设施大部分兴建率低，维护和管理困难。近年来频繁发生的洪涝旱灾害，暴露出我县水利基础设施落后，抗灾能力不强，农业生产和农村经济发展受到严为认真贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于建立民政府办公厅转发省发改委等部门关于建立农田水利建设新机制意见工程建设，促进新时期农田水利建设健康发展，切实改善农民的生产生活条件，全面提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，同时增加农民收入、减轻农民负担、建立一个和谐的新农村，在对全县的农田水利基础设施现状进行了全面细致的调查，多方征求意见，并经充南与衡东、衡山、双峰三县交界，西与湘乡、韶山两市毗邻，北与宁乡、望域两县接壤；县城内的南北长约75公里，东西宽约60内经过；湘黔铁路经县境北部，横贯东西；湘江水水流分三段擦县边境而过，涓水南来，涟水西入，靳江东去，均入湘江，四水总航道里xx县为全国粮食主产区，共设22个乡、镇，757个行政村，34及河坝灌溉，主要灌排设施标准低，配套不齐，部分工程老化失修，功能衰退，发挥不出应有效益，不能充分利用水利资源。大部分基础原因的制约，渠道没有防渗衬砌，经过几十年运行，部分渠段崩裂、塌陷，使灌区内的农田灌溉受到严重影响。同时，渠道灌溉面积大、渠线长，标准低、设施老化，至使灌区内部分农田旱不能灌、涝不能排；山平塘年久失修蓄水量少，易干涸，灌溉机埠功率小，不能满足这次规划的农田水利工程建设共分为两个部分，一部分是小型自另一部分是新建小型灌溉水源工程，2006—2010年30个村设计自流灌面13183亩，补灌25101亩，引蓄水能力m3,新增容积及川建管（1997）7号文件进行编制，这次规划的自流灌区改造工程总投资为2017.2万元（不含群众投劳部分新建小型灌溉水源工程农田水利工程建设是一项技术性强的综合性工作，为了确保项目的顺利实施，必须建立相应的职能机构，加强对工程的管理、监督、指导，才能确保工程质量，确保按时完成建设任务。一是加强领导，农田水利工程建设改善了受益群众的生存环境，生活条件，深受项目区群众的欢迎。在经济上具有抗风险的能力，具有很好的社会效2基本概况2.1自然地理与社会经济东隔江相望，南与衡山县接壤，西与韶山、湘乡、双峰为邻。县城内部，横贯东西；湘江水水流分三段擦县边境而过，涓水南来，涟水西东缘，东滨湘江，涟、涓两水自西南向东北贯穿其境，地貌轮廓为西地。最高为西南的昌山，海拔755.1米（山的海拔高度米，以下简称备，其中以平原、岗地为主。平原，有江河平原和溪谷平原两类。江地表平坦开阔，海拔不足50米，相对高差小于1岗地，多分布于涟水、涓水及其支流平原的外侧，杂处于平原、丘陵西南山地在石鼓镇、青山桥镇、分水乡、排头乡、乌石乡境内，多与北部山地，主要在响塘乡境内，以仙女山（311米）为中心，面积最县内土壤的成土母质主要有六种。其中，板页岩风化物99.77万县域内属亚热带东部常绿阔叶林亚林带，按植被区系划分，属华中偏东亚系。过去对天然植被利用不当，致使现皆为次生植被或人工植被，次生植被的组成主要有壳斗科、樟科、山茶科等；人工植被的组成主要有用材林、油茶经济林沼泽性水上植物等群落；地貌形态多县域属亚热带季风湿润气候。按日平均气温10℃-2雪和冰冻。全年冬、夏时间长，春秋两季短，暑热期长，严寒期短，热量充足，雨水集中，光、温、水的地域差异小，灾害性天气较多，多年平均降水量少5%左右。其中最多年降水量为1750.2毫米，最少境内的河流均属湘江水系，主要河流有湘江及其较大的一级支流涟水、涓水和靳水。2004年，境内有长52.1.3社会经济今为“中国湘莲之乡”。生猪、粮食、渔业生产进入全国“百强县”行列，被誉为“湘中明珠”。在这块神奇的土地上，诞生了伟大的无表2.1类别项目数据20062010土地面积（万km2）0.25其中:山丘区面积（万km2）平原面积（万km2）年平均降水量（mm)多年平均蒸发量(mm)社会经济人口（万人）114.10农业人口（万人）92.91国内生产总值GDP（亿元）85.7农业生产总值（亿元）工业生产总值（亿元）粮食总产量（万kg）88550经济作物总产值（万元）农村居民人均纯收入（元）灌溉情况灌溉面积（万亩）耕地面积（万亩）有效灌溉面积（万亩）其中：粮食作物灌溉面积（万亩）经济作物灌溉面积（万亩）牧草灌溉面积（万亩）林果灌溉面积（万亩）2.1.4农业生产条件2006年xx县农业生产按照优化结构、提质增效的发展思路，在面积的稳定增长，全年粮食作物播种面积127千公顷，比去年增长顷，湘莲种植面积2.6千公顷，高效经济作物典型不断涌现。进一步优化了品种结构，农产品效益得到不断提高。如：石潭镇八角村的大响水九华的红菜苔，姜畲镇连片种植冬季稻田免耕直播油菜，石鼓镇①县内产水：xx县多年平均降水总量33.26亿立方米，年迳流通过频率分析计算，保证率50%平水年迳流量为75%偏枯年为11.61亿立方米；保证率为95%②客水：xx县客水来自于湘、涟、涓、靳四水上游，外县汇入xx县境客水面积为78981平方公里，多年平均迳流量588.07亿立方除去无能力控制的客水585.1亿立方米外，全县多年据xx省地质科学研究所资料分析估算，xx县地下水动储量约为裂，形成许多储水构造。地下水的走向是从西、南两部向中部转东北向流入自然盆地，以地下迳流形成汇入江河之中，成为地表迳流的一地下水主要储存于泥盆地层和第四纪冲积砂石层。以各种灰岩中的喀斯特水最多，冲积砂石层中孔隙溶洞水次之。县境北部的响塘、用得相对较少，主要用于农业生产用水、工业生产用水，小畜生活用的91.1％，灌溉用水6.8053亿立方米；城乡人民％；全县水利设施蓄、引、提总水量79628万m3,其中总有效水量77158万m3，亩平水量679m3。由于水量分布不平衡，上述工程设计灌溉面积63.21万亩，实际灌溉面积47.63万亩，只达设计灌田的我县年内降雨60%以上集中在春夏的三、四个月之内，而且多以暴雨形式出现，超过现有工程的蓄水能力，多数流入江河。同时年际变化大，最多与最少年降雨量比值在2.0---2.8之间，造成丰水年雨水过多，产生洪涝，枯水年雨水过少，干旱缺水。我县真正的富水区但项目区主要灌排设施标准低，配套不齐，部分工程老化失修，功能衰退，发挥不出应有效益，不能充分利用水利资源。从项目区概述可知，兴建，由于受当时经济条件等多方面原因的制约，渠道没有防渗衬砌，经同时，渠道灌溉面积大、渠线长，标准低、设施老化，至使灌区内部分农田旱不能灌、涝不能排；山平塘年久失修蓄水量少，易干涸，灌溉机埠功率小，不能满足辖区农田的灌溉用水。由于灌区内的农民尚不富裕，农民自己用于农业和农村基础设施建设的资金较少，致使水利等基础设施投入不足，生产条件难以改善，农业生产长期在低水平、低效益状态下运行，于灌区未能合理的配套，再加上有的工程管理不善，水资源在输水过污梁指数超过四类地表水环境标准。枯水期，工业和城市集中的河段2.3土地资源开发利用情况2.3.1全县土地资源总量3.农田水利建设的必要性3.1农田水利建设现状中华人民共和国成立后，我县的水利事业有了长足发展。水利工排、灌相补充的水利工程体系的重要组成部分，是农村经济发展、社会稳定的物质基础，为我县抗旱夺丰收、防汛保平安做到出了应有的贡献。但是由于这些工程都在上世纪六、七年代建成，且标准低、病害严重、渠系配套差，抗御连续干旱的能力低，这些诸多不足，严重详见附表2～附表9。3.2农田水利建设存在的主要问题农田水利工程建设虽然取得了显著成绩，但还存在诸多不足，需3.3加强农田水利建设的必要性农田水利工程建设是农村工作和水利工作的重要内容之一，是改善农民生存环境、生产和生活条件，促进农村脱贫致富奔小康的必备工程，同时也是一项情系广大农村群众的德政农业和农村经济发展进入新的阶段，农田水利工程建设面临一系列新课题，我们一定要提高认识、统一思想，树立农田水利工程建设是农业和农村经济发展重要基础的观念、充分认识农田水利工程建设不仅是加快农业和农村经济发展的现实需要，也是促进农村经济发展的长期任务，树立农田水利工程建设与深化农村改革都是顺应民心之举的观念，我们一定要认真贯彻落实党中央、国务院关于农村工作的一系列指示精神，坚持以人为本、理清思想、扎实工作，努力搞好农田水利工程建设，为全县建设小康社会作出应有的贡献，搞好农田水利工农村稳，天下稳。农业是稳天下的产业，要建设“美丽、富裕、和谐、强盛”的社会主义新xx，就离不开农村的稳定、农业的发展。又抓住了问题的关键。而农业综合生产能力建设，关键又是农田水利么水利基础设施建设则是基础的基础。只有加强了农村水利基础设施建设，才能从根本上提高农业综合生产能力，达到农业增产、农民增土保持、养殖为一体的水利工程体系。由于洪排水渠道淤积、水源变化，再加上其他建设占用，每年灌溉面积都有所减少。因此，广泛发动农民群众集中时间和精力，齐心协力兴修农田水利，同时对农田水利设施进行维护、检修，对渠道进行清淤，对部分设施进行配套完善，恢复和提高其功能，是保证工程处于完好状口的泱泱大国——中国来说，农业尤其重要。它直接关系到国家的粮的增长，粮食安全问题已经成为各国政府和国际社会高度关注的重大亿人口的吃饭问题，不仅事关中国的稳定与发展，而且直接影响到世继续坚持粮食基本自给的方针。没有过硬的农业基础设施，粮食安全就没有保障，农业不可能稳定持续地发展，农民生活不可能稳步地提高。党中央、国务院高度重视“三农”问题，把它作为全党工作的重我国已经加入WTO，从长远看入世有利于我国农业比较优势的充面对新的形势，中央提出要加强农业基础设施济结构进行战略性调整，千方百计增加农民收入。农业结构调整对水利灌排条件等提出了许多新的、更高的要求。许多地方原有设施的标准和功能不适应新形势、新任务的要求。必须主动调整思路，按照现代农业发展要求，改造原有工程，建设节水高效工程。新时期农业发展要求农田水利基本建设不但要有一定规模，还要有较高的质量，要生态环境是人类生存的自然基础。生态环境的破坏，最终会导致人类生存环境的恶化。因此，要实现村容整洁，为村民创造一个良好的人居环境，就必须在一个流域、一个区域甚至更大的范围内，统筹考虑水污染、水土流失、草原退化与沙化等一系列问题的防治措施。事实工程”、北京市郊区开展的清洁小流域治理，都明显改善了当地农村的人居环境；而全国水土保持重点治理项目、牧区水利试点项目、小水电代燃料试点项目，则为实施退耕还林、退牧还草等生态工程，在更大范围内保护和改善生态环境起到了重要的保障作用。实施上述水土保持、牧区水利、小水电代燃料、水污染治理等水利、水电和水环水利是农业命脉，是国民经济的基础设施和基础产业，水利基础健康发展。农村经济越发展，水利设施的地位就越显得重要。我县的水利设施严重不足、水利基础脆弱，难以抗御大的自然灾害，严重影响了国民经济的健康发展，“搞好水利建设是关系中华民族生存和发展的长远之计”。当务之急是要认真贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通知》（国办发（2005）文件的精神，引导农民大力发展农田水利工程建设，切实改善农民的生产生活条件，提高农业特别是粮食这些重要举措，从全局和战略的高度进一步强调了水利的重要地位，提出了农田水利工程建设的方针和原则，表明了党中央、国务院兴修4指导思想与规划原则4.1指导思想认真贯彻党中央国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，按照科学发展观要求，以提高农业特别是粮食综合生产能力为核心，以保障国家粮食安全和增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，统一农田水利建设规划，统筹使用农村各类涉水资金，以规划为龙头，把以工代赈、农业综合开发、商品粮基地建设、土地开发整理等专项中用于农田水利的资金相对集中，整合使用，按照“统一规划、项目管理、渠道不变、各计其功”的原则，以规划整合项目、项目整合资金，提高涉水资金的使用效率。推进工程管理体制和运行机制的改革，提高水利用效率与效益，提高农业抗御自然灾害能力，为国家的粮食安全、用水安全、生态环境安全提供有4.2规划原则农田水利工程建设规划是农田基本建设的总体安排，也是指导小型农田水利工程设计和建设的重要依据，其基本原则除需执行国家制地区，包括粮食增产潜力大、提高农业综合生产能力明显的区域；农制、定额管理。协调各行业的用水需求，促进农业结构调整，实行改当地经济发展的实际需要，制定切实可行的规划建设目标和操作性较5)坚持以改革促进发展的原则:进一步深化农田水利工程建设和程产权制度等方面的改革，充分发挥小型农村水利工程的效益，促进4.3规划依据府办公厅转发省发改委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通4.4规划水平年4.5规划范围的小型灌区、分散灌溉片，排水区和抗旱水源工程建设为主，包括水4.6规划目标与任务4.6.1规划目标通过农田水利建设，改善农业生产条件，优化农业种植结构，确保灌溉面积稳步增长，进一步提高农业综合生产能力和抗御自然灾害能力，保障粮食安全，增加农民收入。同时根据农田水利工程的性质和特点，逐步建立适应社会主义市场经济要求的有效的投入机制、管理模式和运行机制，充分发挥工程效益，调动受益农户投工投劳的积极性，促进农田水利基本建设持续健康发展，满足农村经济社会不断4.6.2规划任务根据保障粮食安全和增加农民收入等需求、农田水利工程在当地农业生产的重要地位，从实际出发，依据当地农业发展规划确定的粮食生产目标，分析农业、农村经济发展对农田水利设施建设的总体需求，根据地水资源承载能力复核，进而确定农田水利工程的规模。提益、管理体制改革等指标；提出应增加的小型水源工程建设的规模、形式及新增的灌溉面积；提出规划期内农田水利工程建设的投资额、8投资估算与效益分析8.1投资估算①建筑工程执行xx省水利水电厅湘水电农水字（1992）第10号取费标准执行xx省水利厅湘水电水建字[1998]第5号文颁发的根据《花石水库灌区续建配套工程初步设计书》编制。其费率标混凝土工程按直接工程费的9%计算；第三期调整材料预算价格的通知》文件规定价格执行。所有材料都采用汽车运输至工地仓库或堆料场。运输距离根据各施工的地点，按各材料运杂费：汽车运输，按交通部门规定和目前市场上的实际运根据施工组织设计提供的工程量乘以相应的单价计算，其它临时工程按建安工作量的2%计算。基本预备费按工程项目一至五部分合计的5%计算，年物价指数取机埠2处，装机容量59kw。土石方：1.19万m3；干砌石：1417m3；33本次规划的投资按中央财政和省财政适当补助，地方自筹等多渠8.2效益分析规划实施后可以引导农民大力发展农田水利工程建设，切实改善农民的生产生活条件，提高农业特别是粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，同时增加农民收入、减轻农民负担、提高农业综合生产能2、促进农业高产稳定，免灾减灾，为农民增收提供安全保障。小型农田水利工程项目，工程费用表现为工程投资和运行期的年运行费，工程效益主要表现为项目区增产增收，节约水资源、节约劳动力，促进畜牧业发展和增加菜篮子收入效益。按国民经济评价的要求，应采用影子价格来估算建设项目的费用与效益。但由于许多货物的影子价格不易确定，因此，在计算项目费用或效益时大多采用现行产原值的4%，固定资产余值作为现金流入参加国民经济评价。年运行费指工程运行管理中每年所需支付的全部运行费用，根据水利部《关于试行财务基准收费和年运行费标准的通知》(水财字[1995]281号)规定参照执行，项目区年运行费按固定资产投资的5%小型农田水利工程建设属于社会公益性质的水利建设项目，按照nnEBCR=ΣBt(1+Is)-t/ΣCt(本国民经济评价只作敏感性分析，本规划固定资产投资和灌溉效经济内部回收率也大于12%，因此，项目在经济上具有抗风险能力，xx省xx县农田水利工程建设将为船山区的社会全面进步和经济发展起到十分重要的作用。该项目符合国家产业政策和遂宁地区经济用系数由原来的不到50%可提到85%以上，有了水源保证，有利调整农通过对该项目的投资估算和国民经济评价，各种经济技术指标满足规范要求，因此，项目在经济上是合理的，技术上是有保证的，项目区交通、通讯、能源条件具备，基础设施良好，项目对环境保护无9.1改革的基本思路越重要的作用，把水管体制改革与工程体制改革相结合，建立水利工程的良性运行机制。各级政府要落实好水利工程运行管理费和维修养建立用水管理协会，建立水费征收使用管理办法，水费的征收使用要上，大力推广节水灌溉，挖掘潜力发展城镇供水，努力提高工程经济学经营管理，以改革促进行业思想观念、体制机制和工作效率的根本9.2改革的主要内容1、规范管理，明确权责：水管体制改革涉及部门多，县市人民政府要成立领导小组和办公室，制定工作计划。领导小组成员单位要协调配合，讲团结，顾大局，做好各自的工作。改革的重点是小(二)型以上蓄、引、提水工程。要妥善处理好改革中出现的问题，加强上下3、规范财政支付政策：①严格遵照和执行财务制度、会计法规和由财政拨付、监督，对中央投入的资金在县水利局设立专户，建立专帐，由专人管理，群众自筹资金统一由乡镇财政行财务公开，对农户的补助实行张榜公布，接受群众监督。③实行报帐制，先干后补，验收结帐。④建设管理费、勘测设计费，巡回检查费、竣工验收费只能在地方配套资金中列支，并严格控制比例，除此之外不得以任何名义收费。⑤建立完整的分工程项目建卡制度。⑥建10工程分期实施计划10.1分期实施原则长，为保证规划项目的实施与水利发展及社会经济协调发展，为此拟3、优先安排粮食生产区，生态环境脆弱区，坚持注重实效、环境4、实行地方政府重视，群众积极性高条件成熟的地区优先安排项10.2分期实施计划11.1组织机构县成立分管县长为组长、县水利局、县发改委、县财政局、县农